63. Развитие государственности и конституционное развитие Египта

1. Основные вехи

Страноведческая справка

• Официальное название АРЕ, Арабская Республика Египет (по-арабски – «МИСР»)

• Северная часть Африки, страна Ближнего Востока

• Государство двух материков (Африка и Азия, занимает Синайский полуостров) – оказался на стыке 2 миров, что предопределило конституционные особенности

• Столица: Каир

• Население: более 100 млн человек (прирост около 3%)

• Этнический состав: 98% арабы (99,6% египтяне-хамиты), 2%-иные национальности (нубийцы, беджа, берберы)

• Религиозный состав: 90% мусульмане (сунниты – суннитского толка), 9% христиане-копты (те христиане, которые библейские христиане; они себя считают подлинными христианами); 1% иные христиане и иудеи (сейчас христианское меньшинство тоже может воздействовать)

• Уровень урбанизации (он средний для развивающихся государств): 45% городское население, 55% сельское население, характерно для развивающихся государств

• Участие в работе международных организаций. ООН констатировала наличие новых индустриальных стран, одна из их специфик - участие в международных организациях. Это как раз особенно характерно для Египта (ЛАГ – Лига Арабских государств, Египет-часть арабского мира, Египет-политический центр ЛАГ (штаб-квартира ЛАГ в Каире), с 1963 года активный участник АС – Африканский Союз (Содружество африканских государств)).

• Ключевой игрок в утилитарно-исламской истории. Каир один из ключевых центров изучения ислама и исламской догматики. В Каире университет аль-Азхар (когда была Арабская весна, играл не последнюю роль, хотя это образовательное учреждение, но с другой стороны, институт религиозной интерпретации).

• Форма правления: смешанная республика

• Форма АТУ: унитарное государство (деление на мухафазы)

• Президент: Абдул-Фаттах Ас-Сиси, премьер-министр: Мустафа Мадбули

• Валюта: египетский фунт

Политическая история Египта

• Древний Египет (4000-1000 лет до н.э.) – эпоха фараонов

• Персидский период (525-332 год до н.э.) – утрата независимости до 1953 года

• Эллинистический период (331-30 год до н.э.) - Александр Македонский, насаживают греческие ценности.

• Римско-Византийский период (30 год до н.э. – 640 г н.э.)

• Арабский период (640-1517)

Крах Рима, а параллельно расцвет арабского мира. На волне ослабления Рима Саудовская Аравия фактически захватывает территорию Египта и часть Византии, подчиняет себе, арабская история здорово приживается, почти 900 лет Египет был под властью арабов, отсюда исламская культура, исламская ментальность, единство национального вектора.

• Турецкий (Османский) период (1517-1914)

Османская империя захватывает Египет полноценно. Египет входит в состав Османской империи как вице-королевство – это важный аспект, в 1820-х годах Египет захватывает себе Судан. В 19 веке Египет присоединил Судан, в середине 20 века Судан стал независимым. Османская империя отдала территорию Судана под управление Египта.

1866 год – назначение Исмаил-Паша (учреждает совещательное собрание депутатов – и это появляется в монархии исламского толка, есть выборные должности).

1869 год – открытие Суэцкого канала (важный торговый объект для Великобритании, строили его французы и египтяне, а Великобритания выкупила долю и попыталась юридически установить свои права).

В конце 19 века Турция ведет войну с Великобританией, Египет формально был колонизирован.

1913 год – Аббас 2 обнародовал Конституцию Египта (предполагавшую существование Парламента, избранного народом). Но Великобритании не понравилась Конституция, его свергли в 1914 году, был учрежден Султанат Египет.

• Султанат Египет (1914-1922)

Юридически был частью Османской империи, но фактически под протекторатом Англии. Почему так? Англия в 1914 году свергла Аббаса 2 и назначила своего преемника. Дядя Абасса 2 (Хусейн Камиль) становится правителем – из числа своих наследников он исключает Абасса 2.

Активное развитие получает движение, а затем партия ВАФД – национально-либеральная партия (за свободу от Великобритании).

28 февраля 1922 года Великобритания под давлением в одностороннем порядке признала независимость Египта (но только формально). Реально оставался полноценный протекторат над Египтом, военный контингент был в Египте.

• Королевство Египет (1922-1954)

С 1922 полноценно вице-королевством становится в составе Великобритании (Британское подчинение).

Султан Фауд 1 в 1923 году принимает Конституцию (предусматривается деятельность Парламента). В 1913 году была виртуальная Конституция, потому что существовала год, а это первая реальная.

Характеристика Конституции 1923 года (октроированная от Фуада 1):

• вступительная статья: Конституция – единоличная воля Фуада 1 (ни Аллаха, ни Великобритании)

• жесткая конституция с точки зрения своего изменения (как и все последующие конституции Египта), потому что 2 группы норм – 1. общие положения; 2. неизменяемые (форма парламентского правления, представительный характер, режим престолонаследия - это модель смены власти, свобода и равенство)

• статья 12 – свобода вероисповедания

• был учрежден Парламент полуевропейского типа (партия ВАФД до 21 века побеждала на выборах с перевесом в 90%.)

В 1930 – кризис, Фуад 1 понял, что ошибся в либеральных идеях: ослабил власть парламента, отменил в 1930 действие конституции, но начались волнения, поэтому в 1935 году вернул действие Конституции.