20. Федерализм в Югославии (особенности отдельных этапов, факторы, повлиявшие на его развитие), распад федерации.

Полуостров на Юго-Востоке Европы.

14-15 века – под владычеством Османской Империи

17-18 века – частично в составе Империи Габсбургов

Этнический состав – очень сложный, есть еще разделение по конфессиональному признаку (мусульмане, православные, католики).

Первая Балканская война 1913: Балканский Союз (Болгария, Греция, Сербия и Черногория) против Османской Империи. Османская Империя все отдала кроме Стамбула. Албания не ушла в Балканский Союз, было создано независимое государство. Сербия настояла на включение в свой состав территории Косово.

Косово – историческая территория Сербии. А Косово было заселено совершенно не сербами. Это была албанская территориальная единица. Исторический центр Сербии стал фактически территорией Албании.

Балканский Союз не смогли поделить отвоеванную у турков территорию.

Вторая Балканская война 1913 года: боролись за территорию Македонии. Воевали Болгария против Греции, Сербии и Черногории. Против Болгарии присоединяется Турция. Венгрия тоже нажимает против Болгарии. И Российская Империя тоже против Болгарии. И Болгария проиграла. После этого Балканский Союз развалился. Сербия расширилась, и начала вызывать у всех тревогу.

Началось серьезное националистическое сербское движение «Черная рука».

Часть «Черной руки»: «Млада Босна», боснийское подразделение, стремившееся отколоть Боснию от Австро-Венгрии.

Сараевское убийство наследника австро-венгерского престола 28 июня 1914 года (Гаврило Принцип, ему было 19 лет, он получил тюремный срок).

1 декабря 1918 году – Королевство сербов, хорватов и словенцев (Александр 1 Карагеоргиевич). Фактически, это создание югославского государства.

В состав вошли: Сербия и Черногория, Босния и Герцеговина, Словения и Хорватия. Это была парламентарная монархия.

Это было унитарное государство без политических автономий, были административные единицы, которые не учитывали расселение национальностей.

Конституция 1931 – не демократическая.

1935, смерть Александра 1 Карагеоргиевича. Сразу же начались вопросы о создании федерации.

Югославия во Второй Мировой войне:

• Нейтралитет

• Участие в тройственном пакте

• Военный переворот, пакт о ненападении с СССР

• Оккупация Тройственным союзом (апрель 1943 года)

• Раздел территории

Правительство Югославии отправилось в Грецию, был подписан акт о капитуляции, но по факту продолжали сопротивляться.

Территория Югославии была разделена: частично Италии, частично Болгарии, частично Венгрии. Кроме того, фашистский режим создал независимое хорватское государство, куда вошла Босния и Герцеговина (усташи)

Народно-освободительная армия Югославии. Национальный комитет Югославии (Иосип Броз Тито), он руководил сопротивлением.

Югославская федерация начала формироваться только после 1945 года, когда Учредительное собрание провозгласило Югославию федеративной народной республикой.

Сначала была жесткая централизация власти.

Конституция Югославии 1946 года: союзное народное государство республиканской формы.

6 республик: Босния и Герцеговина, Македония, Сербия (с двумя автономными краями: Воеводина, Косово и Метохия), Словения, Хорватия, Черногория.

Объединение равноправных народов на основе прав на самоопределение, включая право на отделение. Отношения строились на приоритете центральной власти.

В основе организации государственного аппарата лежит принцип демократического централизма.

Как и всякое федеративное государство – ФНРЮ имело двухпалатный парламент.

Укреплялась исполнительная власть, в частности это выразилось в том, что правительство приобрело право принимать постановления, имеющие силу закона. По существу, оно подменяло парламент Югославии (скупщину).

С одной стороны, самостоятельность субъектов федерации закреплена в конституции вплоть до права выхода, и представительство в парламенте.

С другой стороны, фактическая реализация норм менялась – нация не играла уже такой большой роли в общественных отношениях и парламенте.

Государственный аппарат строился на системе советов и принципе разделения властей.

1948 – конфликт СССР и Югославии. Югославия оказалась перед выбором: коммунизм или контакт с западом. Был выбран второй путь.

Отказ от коллективизации, возвращение к семейным формам хозяйствования.

Далее, руководство Югославии берет курс на самоуправление.

Была принята Конституция 1953 года. Созидается самоуправление на производстве. Создаются самоуправленческие органы в сфере науки, культуры, здравоохранения и просвещения.

То есть, строится единая система самоуправления, которая должна включать все население страны по одному из двух принципов – либо территориальному, либо профессиональному.

В стране начался процесс децентрализации, дебюрократизации и демократизации.

В этот период укрепились законодательные функции Скупщины и ослабился диктат правительства.

Из состава Союзной скупщины избирался орган – Союзное исполнительное вече (Правительство), председатель Союзного исполнительного вече именовался Председателем Югославии.

Председателем правительства стал Иосип Броз Тито, одновременно он был председатель Югославии.

Наметился отход от концепции непосредственных выборов, выборы стали многостепенными.

Конституция 1963 года.

На первый план вышла концепция общественно-политических содружеств.

Суть идеи заключалась в том, что каждому из содружеств (община, край, республика, федерации) имеющему функции управления, одновременно доверялись функции государственной власти, и на каждом из этих уровней осуществлялось интеграция самоуправления.

Все это вылилось в создание знаменитого парламента, состоящего из 6 палат. Также были многоступенчатые выборы.

За период с 1967 по 1971 год были приняты 42 поправки в конституцию. Все эти поправки были направлены на изменение роли республик и краев и сужение компетенции федерации.

В 1971 году Броз Тито констатировал канун гражданской войны.

Длительный процесс реформ завершился принятием Конституции 1974 года, которая определила последний этап югославского федерализма.

Согласно этой конституции субъекты приобрели очень широкие права и политическую и экономическую самостоятельность. Фактически они приобрели статус государств (в том числе, края).

Опять вводился двухпалатный парламент, который должен был избираться Президиумом республики (там 8 человек: по одному от каждой республики + 2 человека от автономии). Была парализована союзная власть.

1980 – смерть Иосипа Броз Тито.

Национальный вопрос становится главным: протесты в Косово. Албания там вела пропаганду. Экономически республики уже не было. В Косово – демонстрации за этнические чистки – за «Великую Албанию».

Усиляются силовые меры за счет федерального бюджета. Это не нравилось Словении и Хорватии.

Начиная с 1988 года принимаются Конституционные поправки, которые были направлены на укрепление союзной власти и укрепление экономического единства страны.

Автономные края были лишены права вето при внесении изменений в республиканскую конституцию, а также существенно были ограничены их права и в сфере законотворчества, и в сфере исполнительно-распорядительной, и судебные полномочия.

Края утратили право принимать конституцию края, иметь собственный конституционный суд, верховный суд, и компетенция была разграничена таким образом, что они превратились в форму территориальной автономии.

Это привело в 1992 году к полному разрушению Югославии и выхода из ее состава Словении, Хорватии, Македонии, Боснии и Герцеговины.

27 апреля 1992 года Сербия и Черногория провозгласили образование Союзной Республики Югославия и приняли Конституцию Союзной Республики Югославии. Во главе стал Слободан Милошевич.

Межэтнические войны:

• Хорватская (1991-1995)

• Боснийская (1992-1995)

• Косово и НАТОвская агрессия (1999)

• Македонская (2001)

Знаковым событием является весна и лето 1999 года, силы НАТО 78 суток бомбили территорию Югославии.