16. Основные конституционные принципы Польши

Раздел I Конституции "Республика" содержит основные принципы организации государства и общества и их взаимоотношений.

Конституционные принципы:

Верховенства власти и народа Политического плюрализма Независимости и суверенности государства Демократического правового государства Разделения властей Социального рыночного хозяйства, Субсидиарности Децентрализации власти Территориального СУ

Почеркнуты самые важные (мнение Кененовой).

Правовой статус ЧиГ Общие принципы:

Принцип достоинства Принцип свободы Принцип равноправия

Ограничение прав и свобод:

А) законодателем Б) правоприменителем

По порядку:

1. Верховенство власти народа

Представительная и непосредственная демократия. Народ может осуществлять свою власть не только через парламент, но и непосредственно. Выборы, референдум, всенародные обсуждение, народная законодательная инициатива

См. вопрос «1. Референдум и народная инициатива в Польше.»

2. Принцип политич. плюрализма

Это не просто множество, а множество других конкурирующих партий.

Свобода создания и д-ти профсоюзов

СМИ: 1) Каждому гарантируется свобода выражения его взглядов и 2) превентивная цензура СМИ недопустима

религиозные объединения:

Конкордат 1993 о взаимоотношениях с папским престолом правительства Польши. Для них договорные отношения являются нормой. Это нормально в странах, где доминируют католики. Церковь и государство - два мощных института, могут заключать договоры.

3.Принцип демократического правового гос-ва

Rechtsstaat (от К ФРГ)

Независимость судов, беспристрастность судей, гарантированность

Правовое гос-во:

1) Запрет норм, имеющих обратную силу и ухудшающих правовое положение адресатов

1)Принцип vacatio legis правовых каникул (период, в течение которого принятый и опубликованный закон ещё не действует, чтобы заинтересованные лица могли с ним ознакомиться)

2)Требование охраны приобретённых прав

3)Требование определённости правовый предписаний (недвусмысленность, единство толкования)

4)Запрет на чрезмерное вмешательство законодателя в права личности (это принцип пропорциональности и соразмерности; зак-ль может ограничивать, за искл. некоторых прав и ситуаций, должен делать это пропорционально)

Критерии определения пропорциональности:

1.действительно ли необходим закон, который ограничивает права человека;

2.пропорционально ограничение права человека тому социальному результату, к которому он приведет;

3.можно ли достичь такой социальный результат без такого ограничения прав;

5)Право на справедливый и независимый суд

4. Принцип социального и рыночного хозяйства

Фрайбургская школа 1940-е

C немецкого образца Soziale Marktwirtschaft:

ручное хозяйство, но социальное (государство принимает на себя долю ответственности за состояние экономики и за социальные последствия развития рынка)

Три кита, кот держат всю систему польской экономики: Свобода хоз. деятельности

Частная собственность (упоминаются и другие виды: коммунальная, собственность казны) но в П все, что не гос. собственность, является ч/с Солидарность, диалог и сотрудничество социальных партнёров в процессе экономической деятельности.

Конст. трибунал указал, что К установила в этой статье концепцию равновесия интересов участников эк. отношений.

17. Особенности института конституционного статуса личности в Польше.

Раздел 2 К посвящен ПиС личности. Он детально структурирован – одна из особенностей этого раздела. Выделены принципы правового статуса личности, средства правовой защиты, система П и С, обязанности). Механизм - помимо центрального нормативного механизма реализации прав есть ещё нинатитуциональная (суд. власть, омбудсмены).

Раздел начинается с принципов в сфере прав и свобод: принцип свободы, достоинства и равноправия. Конституционный блок прав и свобод характеризуется закреплением правовых принципов: достоинство, свобода, равноправие (внутренний структурный элемент номер один).

Они раскрываются в решениях Конституционного трибунала.

Конституционные принципы имеют важное значение. Дополняют средства защиты, когда имеющихся норм не достаточно. Раскрывают содержание принципов правового положения личности.

1. Принцип достоинства

Упоминается в преамбуле. О нем в дальнейшем речь идёт в статье 30. В самой статье раскрывается несколько содержательных элементов.

Достоинство - врождённое и неотъемлемое свойство человека. - Источник достоинства - естественное право человека.

Достоинство – источник всех остальных ПиС.

Оно имеет нерушимый характер, обладание достоинством неразрывно связано с существованием личности (право на достоинство не мб никем ограничено ни при каких обстоятельствах).

На все публичные власти налагается обязанность уважать права человека.

=> Польская доктрина: право на достоинство является системообразующим для всей совокупности ПСиО,

закреплённых в К.

Особое понимание того, что такое субъективное конст. право в доктрине. Это конкретное правомочие субъекта.

Это основное направление деятельности гос. орг., для которых это право является ценностью. Отсюда вытекает обязанность государства предпринимать действия по их защите.

Достоинство нельзя рассматривать в качестве ещё одного права. Все остальные права, если они трактуются судом, должны толковаться в свете принципа достоинства. Родство с ФРГ – Gründnorm (там этот принцип системообразующий, это значит, что все, кто реализует нормы конституции, должны делать это с учетом принципа достоинства).

Проявления:

Автономия личности и свобода поступать в соотвествии с внутренним желанием и самоопределением.

Достоинство вкл. в себя запрет подвергать человека таким ситуациям, которые могут умалить это достоинство.

Идея достоинства выведена из принципа правового государства.

2. Принцип равноправия личности

Очень много интерпретаций. Все равны перед законом;

Все имеют право на равное отношение со стороны огв; Никто не может подвергаться дискриминации в политической, социальной, экономической и общественной жизни вне зависимости от причины.

Конст. трибунал: зак-лю и правоприменителю следует одинаково относиться в индентичным субъектам в сходных ситуациях.

Правовое равенство не исключает вытекающих из него следствий социального и эк., политического неравенства. Мб изъятия из принципа равноправия для защиты более слабых соц. групп.

Принцип равноправия мб отграничен в определённых ситуациях.

Как обосновывать отклонения от принципа равноправия?

Кто? законодатель

Правоприменитель

1)Аргументы дб непосредственно связаны с целью того акта, кот. закреплена подлежащая контролю норма; аргументы должны служить реализации цели, установленной в этом акте.

2)Эти документы должны носить пропорциональный характер (баланс между целью и результатами), не дб чрезмерного ограничения прав

3) Аргументы дб обязательно связаны с иными ценностями и принципами конституции.

Что еще есть в К?

Ст.31.

1.Свобода человека подлежит правовой защите.

2.Каждый обязан уважать свободы и права других. Никого нельзя вынуждать делать то, к чему право его не обязывает.

3.Ограничения пользования конституционными свободами и правами могут устанавливаться только в законе и только в том случае, когда они необходимы в демократическом государстве для его безопасности или публичного порядка либо для охраны окружающей среды, здоровья и публичной нравственности или свобод и прав других лиц. Эти ограничения не могут противоречить сущности свобод и прав.

Общие принципы:

равноправие м и ж

польское гражданство от рождения + случаи в законе, не допускается лишение гражданства (кроме отказа)

гарантии нац. и этническим меньшинствам

Во время пребывания за границей польский гражданин имеет право на покровительство со стороны Польской Республики.

Польская Республика обеспечивает каждому человеку правовую охрану жизни.

Никто не может быть подвергнут научным, в том числе медицинским, экспериментам без добровольно выраженного согласия

запрет пыток

личная неприкосновенность и личная свобода

право на справедливое и открытое рассмотрение дела без необоснованной задержки компетентным, независимым и беспристрастным судом

Родители имеют право на воспитание детей согласно собственным убеждениям

свобода и охрана тайны коммуникации

нерикосновенность жилища

тайна частной жизни

свобода передвижения

свобода совести и религии, свобода выражения своих взглядов,

Выдача польского гражданина запрещена.

Политические свободы и права:

свобода организации мирных собраний и участия в них

свобода объединения

равное право на доступ к публичной службе

право на получение информации о деятельности органов публичной власти, а также лиц, выполняющих публичные функции

право на участие в референдуме, а также право избирать

раво подавать петиции, предложения и жалобы

Экономические, социальные и культурные свободы и права:

Каждый может иметь право собственности, другие имущественные права, а также право наследования.

свобода выбора профессии и профессиональной деятельности, а также выбора места работы

право на безопасные и гигиеничные условия труда

социальное обеспечение

право на охрану здоровья