През-т не обладал правом вето к законам, актам президиума парламента.

През-т лишен права назначать судей (теперь это делает парламент и иные представительные органы).

През-т получил право законодательной инициативы, полномочия по назначению и отзыву Генерального Прокурора.

По отношению к правительству - назначал и отзывал членов правительства и председателя. Но только по предложению парламента. То есть право - декларативное.

1968 - становится федераций

Должны были изм. эк. основы социалистической государственности, возникнуть многопартийность. Но все это не случилось.

Пражская весна 1968. Реформы были перенесены почти на полвека.

Лидером реформаторского движения в 1968 был оппозиционер Александр Дубчек (словак по национальности). Настаивал на расширении словацкого влияния в ЧС.

Cоздание Федерации в 1968 было шагом в сторону расрушения ЧС государства.

В1968 изм. структура гос. органов:

парламент разделился на 2 палаты, но ещё ничто не предвещало разделение.

Но реформы 1989 в ЧС - руководителем стал Вацлав Гавел, первый президент постсоциалистической ЧС. Он был противником люстрации.

Распад. Падение коммунистического режима в 1989 году привело к усилению тенденций политического размежевания Чехии и Словакии. Посткоммунистические элиты обеих частей государства взяли курс на независимость.

В 1990 - «дефисная война». Чешские политики настаивали на сохранении прежнего написания «Чехословакия» в одно слово, словаки требовали дефисного написания: «Чехо-Словакия». В результате компромисса с 29 марта 1990 года страна стала официально именоваться «Чешская и Словацкая Федеративная Республика», сокращенное название «Чехословакия» по-словацки могло писаться с дефисом, по-чешски — без дефиса.

Итогом конфликта между ведущими политиками Ч и С стало разрушение ЧС единства. Каждый хотел стать лидером:

Вацлав Клаус и Владимир Мечьяр - премьеры двух республик – летом 1992 договорились о том, что с 1 января 1993 года единой страны не будет.

Милош Земан - нынешний президент Ч.

43. Сравнительная характеристика (особенности) действующих Конституций Чехии и Словакии.

В обеих странах парл. форма правления с 1920.

Конституции Ч и С имели общий проект. В 1990 началась подготовка К ЧС. Эти усилия были прерваны суверенитетом обеих стран 1.1.1993.

К Ч 16 дек 1992 и К С 1992 - в 1993 стали К отдельных государств.

Конституции имеют длительную историю внесения в них поправок. Они были обусловлены несколькими обстоятельствами.

Вспомним Венгрию: 2 типа предпосылок: внутриполитические конфликты и реакция европейского сообщества на содержание К.

В Ч и С факторов больше.

1)В К много отсылочных норм, поэтому понадобилось принятие КЗ. Понятие КЗ в Ч и у нас отличается.

ВЧ - закон, который вносит поправки в К и продолжает своё действие вместе с К. Так же и в С.

2) наличие в К пробелов Напр., про военное положение были нормы, а про другие формы особого положения упоминаний не было, был принят закон о безопасность Ч

3)присоединение к международным организациям

4)неспособность полит. элиты соблюдать конст. правила и найти политический компромисс,

соблюдая уст. в К правила. Речь о президентских выборах. Все эти изменения в 2011-2012. Партии пытались подкупать депутатов и членов Сената. Выборы проходили тайно. Боролись с коррупцией открытыми выборами. Но привело к бурному обмену компромата между партиями. Доверие избирателей падало.

Итог: прямые выборы президента. Был принят изб. кодекс в новой редакции и изм в К.

В 2013 были проведены выборы по новой модели. 2-туровые выборы: 1) абс. большинство в первом туре;

2)достаточно относительного во втором туре. Было 9 кандидатов. Дебаты между Зейманом (первый пр-т) и Шварценбергом (бывш. мин. ин. дел).

Выдвигать кандидатов может каждый гражданин, нужна поддержка не менее 50 тыс. чел, кот. обл. изб. правом, они подписывают петицию в поддержку кандидатуры; 20 депутатов; 10 сенаторов.

Для формирования Сената мажоритарная система, палаты депутатов - пропорциональная система

д'Онта.

Отличия:

По структуре:

Отсутствие в К Ч спец. главы, посвящённой ПиС. В 1999 была принята Хартия основных прав и свобод. В Ч это самостоятельный правовый документ, воспринимается как конст. закон. А в Словакии хартия - декларация, не несёт юр. функцию.

ИХартия, и глава К С структурированы достаточно детально (8 разделов):

принципы

(естественного происхождения ПиС, равноправия, гарантированность прав и свобод,

свободного определения национальности; неотъемлемости прав;

норма о том, как можно возлагать обязанности (закон, межд договор, пост. правительства); норма об ограничении ПиС) - упоминание об ограничениях –

Особенность Словакии:

Сначала определены субъекты ограничений; потом конст. права, кот. мб ограничены.

Субъекты: судьи и прокуроры (ограничены в праве занятия предпр. и иной эк д-ью; служащие орг. гос. админ. и МСУ - мб ограничены в праве на забастовку; судьи, прокуроры и гос д/лица не имеют права создания полит. партий и движений, объединений в полит. партии и движения; служащие безопасности и военнослужащие, кроме вышеперечисленного мб ограничены в праве петиций, свободно объединяться, профсоюзы; ещё круг лиц мб ограничен в праве на забастовку).

Они не обязаны быть ограниченными, они лишь мб ограничены. Положения об ограничениях в 8 разделе 2 главы К С.

Остальные разделы гл. 2 касаются разных групп прав:

Личные

Политические Национальных и этнич групп Эк, соц, культурные Экологические

Защитные

Другие отличия связаны с акцентами, кот расставил политич. класс в вопросах о развитии государственных прав.

В С - вопросы эк. блока и вопросы регулирования терр. организации.

3 глава – эк. вопросы, 2 раздела: экономика республики и верховное контрольное управление. Гл. 4 - территориальное СУ. Эти приоритеты связаны с идеологией правящей партии.

1)формирование нового демократического механизма начиная с МСУ

2)приоритет экономическим вопросам перед политическими

К Ч: структура более традиционная.

Преамбула (истоки К и цели законодателя), 1 раздел - Основы конст. строя; 2 – зак. вл.; 3 – исп. вл.; 4 – суд. вл.;

5 - верховное контр. управление;

6 – Нац. банк,

7 - МСУ,

8 - переходные и заключительные положения.

По содержанию:

Ст. 106 К С предусматривает возможность отзыва президента народом.

ВЧехии может быть отрешён только парламентом, а в С - 2 основания (народ и парл.).

3/5 голосов всех депутатов в срок до 30 дней с момента принятия постановления председатель народного совета назначает народное голосование об отзыве президента в срок до 60 дней с момента его назначения. Президент считается отозванным, если за его отзыв проголосовало более половины избирателей. Если не был отозван, то он распускает нац совет в срок до 30 дней с момента обнародованиях результатов. С этого дня у президента названачется новый срок полномочий.

Выборы в новый совет в течение 7 дней. Подробности об отзыве опр законом. Но закон не принят.

Но конструкция отвественности президента ещё не завершена. Нет спец закона, поэтому прямое действие скорее всего исключается.

Ответственность президента Ч: раньше реализовывалась только Сенатом (верхней палатой), теперь к Сенату присоединилась и палата депутатов (сенат большинством 3/5 (конст. большинство) выдвигает обвинение, при этом на заседании Сената должно присутствовать более 1/3 состава; затем это должна одобрить палатой депутатов большинством 3/5, но от всего числа депутатов. Срок на это все 3 месяца.

В Словакии однопалатный парламент (Национальный совет)

Невозможность совмещать должность министра с должностью члена парламента: в Чехии можно совмещать, в Словакии нет.

Но первоначально президент избирался парламентом и в Ч, и в С. Но произошла трансформация, избирается народом теперь. Это итог политического конфликта внутри политической элиты. Но в Чехии было больше предпосылок, потому что коалиционные соглашения между партиям в период предвыборной кампании в Чехии ввёл в качестве отдельного пункта позицию о непосредственном избрании президента народом начиная с 2001.

Изменения в объёме иммунитета президента: он был ограничен. Раньше у президента и депутатов, сенаторов за действия, соверш. в период пребывания на своих постах, был абс. иммунитет. Сегодня в отношении сенаторов и депутатов то же самое. А у президента иммунитет ограничивается сроком полномочий. Отменён иммунитет в отношении уг. преступлений, совершённых в период исполнения полномочий.

44. Конституционный статус президента Чехии: традиции и современное состояние

45. Конституционно-правовое положение Президента Чехии, взаимоотношения с парламентом и правительством.

Помним, Чехия - единственное из социалистических государств, где институт президента сохранялся и действовал, не был декларативным, за исключением, пожалуй, последнего периода - периода Перестройки. Отчасти это связано с личностями президентов.

Полномочия президента Чехии:

Ст. 62-63 К 62 – собственные полномочия; 63 - требуют контрассигнации

Ст. 64 - реальные действия главы государства

Но К допускает расширение круга полномочий президента обыкновенным законом. (Закон о канцелярии президента; о верховном контрольном управлении, о национальном чешском банке и др.)

Кененова сказала делить все полномочия по критериям.

Критерий - 1:

отражает место органа в системе:

* аaaa – подчеркивание обозначает контрассигнацию

1)Во взаимоотношениях с Парламентом

созывает сессию Палаты депутатов;

распускает Палату депутатов;

имеет право возвратить Парламенту принятый закон, за исключением конституционного закона;

подписывает законы;

назначает выборы в Палату депутатов и Сенат;

имеет право участвовать в заседаниях обеих палат Парламента, их комитетов и комиссий

Имеет право выступления перед ними

2)С Правительством и др. орг. исп. вл.

назначает и отзывает председателя и других членов Правительства и принимает их отставку, отзывает Правительство и принимает его отставку;

уполномочивает Правительство, отставку которого он принял или которое отозвал, временно осуществлять свои функции до назначения нового Правительства;

имеет право участвовать в заседаниях Правительства, запрашивать от Правительства и его членов информацию и обсуждать вопросы

-Фактически это мб полномочия по контролю и сдерживанию правительства

3)В сфере назначений на гос. должности

назначает судей Конституционного суда, его председателя и заместителей председателя;

назначает председателя и заместителей председателя Верховного суда из числа его судей;

назначает президента и вице-президента Верховного контрольного управления;

назначает членов Банковского совета Чешского национального банка.

4)По присвоению званий и наград

присваивает генеральские звания;

принимает решение о награждении и вручает государственные награды, если не уполномочит на это иной орган;

5)В области представительства Чехии во внешнеполитической сфере

представляет государство во внешних отношениях;

заключает и ратифицирует международные договоры;

принимает глав дипломатических миссий;

назначает и отзывает глав дипломатических миссий;

6)В правоохранительной сфере

назначает судей;

имеет право объявлять амнистию.

осуществляет помилование, смягчает наказание, назначенное судом; дает указание не начинать производство по уголовному делу или приостановить начатое производство по уголовному делу; снимает судимость;

Критерий - 2:

1)собственные

созывает сессию Палаты депутатов;

распускает Палату депутатов;

имеет право возвратить Парламенту принятый закон, за исключением конституционного закона;

подписывает законы;

назначает и отзывает председателя и других членов Правительства и принимает их отставку, отзывает Правительство и принимает его отставку;

уполномочивает Правительство, отставку которого он принял или которое отозвал, временно осуществлять свои функции до назначения нового Правительства;

назначает судей Конституционного суда, его председателя и заместителей председателя;

назначает председателя и заместителей председателя Верховного суда из числа его судей;

назначает президента и вице-президента Верховного контрольного управления;

назначает членов Банковского совета Чешского национального банка.