Чехия и Словакия

1.Развитие государственности и конституционная традиция Чехословакии.

2.Особенности развития государственности и становления конституционной традиции Чехословакии.

3.Сравнительная характеристика (особенности) действующих Конституций Чехии и Словакии.

4.Конституционный статус президента Чехии: традиции и современное состояние

5.Конституционно-правовое положение Президента Чехии, взаимоотношения с парламентом и правительством. (Конституционная реформа и политический кризис в Чехии 2013 г)

6.Конституционная ответственность Президента Чехии ( в сравнении с аналогичным институтом в Словакии).

7.Особенности взаимоотношений Президента Чехии и судебной власти: конституционно-правовая основа и практика.

8.Конституционный статус личности в Чехии и Словакии: особенности закрепления, структуры и содержания.

9.Люстрация в Чехии

Чехия и Словакия

Ч – Чехия С – Словакия

ЧС – Чехословакия

41.Развитие государственности и конституционная традиция Чехословакии.

42.Особенности развития государственности и становления конституционной традиции

Чехословакии

Государственность Ч и С складывалась совместно.

Первая настоящая К - в 1920. Предшествовало принятие временной К в 1918. К 1920 сложилась и партийная система, и были навыки конст. строительства.

ЧС входила в АВ. Становление конституционализма в АВ происходило и в ЧС землях.

1.Первое гос-во на терр. Чехии – Великая Моравия.

славянское государство, существовавшее в 822—907 годах

огромное значение для культуры славянского мира (первая письменность и церковно-славянский язык

В Великую Моравию были приглашены Кирилл и Мефодий в целях проповеди христианства на славянском языке и оказания помощи моравскому князю Ростиславу в борьбе против немецких князей моравские монархи стремились заручиться поддержкой церкви, чтобы обеспечить единство гос-ва и погасить амбиции крупных феодалов.

2.Распад Великой Моравии (Происходит разрущение единства между слав землями, окружающих Моравию) =>  C попала под влияние венгерской традиции (развивалась на территории АВ)

 Ч под властью немецких королей

Король Чехии Карл IV - император Священной Римской империи (немецкий король и король Чехии) (прав. 1346—1378 гг.) - “золотой век” Чехии

3. Гуситские войны

вызваны казнью Яна Гуса Ян Гус - национальный герой чешского народа, проповедник, мыслитель, идеолог чешской Реформации.

Периоды Гусинского движения:

1419-1921 - радикальная фаза (требование безраздельной доминации реформаторов)

1422-1427 - борьба внутри страны и попытка придать реформам, проводившимся на территории ЧиС, общеевропейский резонанс 1427-1471 - Борьба за сохранение рубежей

Войны были связаны с реформационным движением.

Врелигии требовали:

причащение на чаше,

свобода богослужения,

секуляризация церк имущества,

признание городского права.

Чем все закончилось?

Установление двоевластия в Ч. Большинство в Ч и Моравии - реформаторы.

ВЛужицах и еще где-то (немцы) - большинство католики. Габсбурги - доминирование католиков.

Король без согласия сословий не имел возможности определять налоги и формировать вооружённые силы.

Гл. полит органом становится Земский сейм.

Представлены 3 сословия: высшая шляхта, низшая шляхта, представители городов.

Через Сейм обсуждаются все внутригосударственных вопросы;

Внеш. политика - у короля.

Земский суд - высш суд орган.

Складывается королевский совет как орган, осущ. исп. власть.

1618 - 1648 - тридцатилетняя война. Началась из-за противостояния протестантов и католиков.

Вторая половина XIX века - противостояние за независимость Габсбургов - неудачно, потому что думали только о своих чешских землях, хотя население было разбросано по стране.

Проблема взаимоотношений деятелей реформации и буржуазного строя, кот. формировался вместе с религиозным движением, преимущественно дворянским движением, поддерживающим католиков. Эта тема заложила длительный конфликт. Одна из причин того, что Ч и С не стали единым гос-вом.

Представители политич. элиты Ч не могли объединиться во всех регионах ЧС и настаивали только на особых правах Ч королевства.

Позиция ЧС полит. элиты была противоречивой. Они пытались создать дуалистичскую империю ЧиС. Австрия, Венгрия и ЧС хотели объединиться, но венгры хотели самостоятельное государство.

К моменту разрушения АВ-империи к 1918 не было серьёзной модели государственности, а были только отдельные её элементы, связанные с МСУ в ЧиС землях.

Какие возможности:

-вырабатывать земские уставы в регионах

-Решать вопросы образования, кроме университетов

-Вопросы обработки земли, строительства, содержания путей сообщения местного значения

Все произошло на основе конст. законов 1867.

Были сеймы на местном уровне.

В 1868 открыт чешский сейм в Чешском королевстве и была подана декларация, в которой обосновывался отказ от работы сейма частью депутатов.

10.10.1871 были другие документы приняты чешским Сеймом:

Фундаментальные статьи

Проект закона о защите национальностей

Новый избирательный закон

За эти законы не голосовали только немецкие депутаты, входившие в сейм. Хотя А и В не поддержали это законодательство и самостоятельности оно не принесло.

Но оно положило начало движению Чехов. Отсюда возникла политическая система, кот. легла в основу

чехословацкой государственностями.

Праоввые источники:

1)статуты Конрада Ота 1189, в 1221 были подтверждены монархом;

подтверждали наследственное право на приобретённые чешские земли;

Ограничивали верховное право князя по управлению землями;

Чешская шлихта обрела право сбора подателей и суда над крестьянами;

Дифференциация на низшую и высшую шляхту.

2)В 13 веке складывается система права, обслуж. шляхту; растёт городское право; увеличиваются земли церкви (1/3 всех земель Ч. и Моравии); церковь - главная опора власти.

3)В 14 веке удаётся сломить натиск крупной шляхты; государство становится более прочным

4)1333 - Карл 4 - император священной Римской Империи делает Чехию центром своей державы и в 1356 Золотая Булла Карла 4 устанавливает основы правопорядка на этой территории (действовала до начала 19 века).

Содержание Буллы:

-подтверждалась свобода избрания чешского короля чешским Сеймом в случае прекращения династии;

-Император ВРИ не мог сам назначать короля, мог только утверждать

-Король мог чеканить монету, вершить суд; подданые чешского короля могли быть судимы только чешским королём

-Король мог приобретать земли и замки на территории ВРИ (в отличие от курфюрств)

Законник Каролина 1356:

-Установил уже и правовые основы власти короля, обеспечил централизацию власти и был направлен против папской олигархии.

1918:

После разрушения АВ Империи 1918 был принят закон об образовании самостоятельного ЧС государства.

Была принята временная К. 13.11.1918

И 29.02.1920 была принята первая настоящая К ЧС (Конституция первой республики с 1920 до 1939)

Главная тенденция развития - тенденция парламентской республики.

Важная особенность - президент явл. важной полит. фигурой и обладал шир. кругом полномочий, кот. подтвердил его полит. влияние (связанные с назначением на гос. должности и возможностью влияния на законод. процесс)

Первый президент, оставивший неизгладимый след на государственности, - отец нации Томаш Масарик.

В 1918 году, после падения Австро-Венгерской империи, Томаш Масарик был заочно избран (будучи в США) первым президентом Чехословацкой республики и через месяц вернулся в страну.

стремился к созданию либеральной многопартийной демократии, с допущением национальных меньшинств в политику, но допускал антинемецкие высказывания.

Он неоднократно избирался депутатом австрийского парламента.

Ушел в отставку в 1935 году.

При нем был принят закон, кот. допускал УО не только для членов пр-ва, но и для президента во время исполнения полномочий.

Современная ситуация: президент теперь уже обрёл и институциональную независимость (стал избираться непосредственно народом, хотя сохранилась парл. форма правления), но хотят сузить его полномочия, связ. с назначением на гос. должности.

Эдвард Бенеш - второй президент

Его Декрет стал поводом для межпартийных баталий. Они были направлены против собственности немцев и против немецких мигрантов.

Бенеш возглавлял эмигрантское правительство в Лондоне. Оно издавало декреты, имеющие силы ФКЗ. После ВМВ государство воссоздавалось за счёт этих декретов Бенеша. Власть перешла к представительному учреждению, которое принимало решение о подготовке последовенной конституции государства.

Мюнхенский сговор 1938 - окончание существования первой ЧС республики. ЧС лишилась части территории и утратила суверенитет.

29 и 30 сентября 1938 года в столице Баварии встречались главы правительств Англии, Франции, Германии и Италии. Представителей Чехословакии, чья судьба решалась на переговорах, и СССР в Мюнхен не пригласили. Совещание фактически стало одним из первых шагов ко Второй мировой войне.

Как известно, свой путь к "мировому господству" Гитлер начал аншлюсом Австрии в 1938 году. Далось ему это легко, и сразу же была намечена следующая цель – Чехословакия.

В начале 1938 года Гитлер выдвинул германские войска к чехословацкой границе.

18 сентября последовал англо-французский ультиматум Праге о передаче Германии части чехословацкой территории. Лидеры трех стран - Чемберлен, Даладье и Муссолини - встретились в Мюнхене с фюрером 29 сентября. А 30-го подписали соглашение - в уверенности, что обеспечили своим странам мир.

После войны единственным органом, представляющим Чехословакию, был президент, он созвал Временное Национальное Собрание (1 сентября 1945 года первое заседание), которому передал власть. В 1946 году проходят демократические выборы. В февраля 1948 к власти приходят коммунисты, и под их влиянием складывается конституция (основание - собственная первая конституция и конституция СССР 1936). Важную роль сыграли новые органы - Словацкий национальный Совет и Словацкий национальный комитет. Так Чехословакия приобрела элементы государственности.

В 1948 утвердилась власть советского типа, были изданы соотвествующие документы временным нац. собранием 1945, что позволило 1948 году 9 мая принять конституцию (оч напоминала К 1936).

Это единственная страна, кот. при социализме сохранила институт президентства. Сохранение института президентства необычно. Как правило, он заменялся чем-то коллективным.

1960 – след. cоциалическая К,

исходила из идей не классового, а общенародного госдуарства.

введение ответственности президента перед парламентом за исполнение его функций.