Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС билеты к Прудентову 2021.docx
Скачиваний:
46
Добавлен:
20.12.2022
Размер:
404.59 Кб
Скачать

66. Система высших органов власти и управления Султаната Оман.

Общие особенности исламских государств:

Оман – государство на востоке Аравийского полуострова. Форма правления – абсолютная монархия. Главой государства, главой правительства и главнокомандующим вооруженными силами страны является султан. Конституция называется Основной закон Омана 1996 года. Т.е. фактически первая конституция, хотя так и не называется. Введен в действие декретом султана.

ВАЖНО: роль ислама во всех сферах жизни общества, что предопределяет особенности конституционно-правовых институтов Омана.

Единственный султан в мире, он глава государства, премьер-министр и верховный главнокомандующий.

Статья 1 – арабское исламское суверенное государство, статья 2 – государственная религия – Ислам, основа правовой системы – шариат, форма правления – монархия по форме султаната.

Статья 6 – совет правящей семьи утверждает наследника власти (как правило, старший сын, но возможны варианты). Клановый характер престолонаследия.

Консультативный совет Совета Омана: последние выборы туда были в 2015 году. 85 депутатских мест, претендовало 590 кандидатов, в том числе, 20 женщин.

Изначально, срок избрания на 4 года, но потом поменяли на 3. Но он избирается демократическим путем.

Государственный совет: 70 депутатов, назначаются султаном. Функции той и другой структуры парламента Омана - прежде всего, некоторые элементы законотворческой деятельности, которые начинаются и заканчиваются некими атрибутами законодательной инициативы.

Ст. 10-12 – политические, экономические, социальные принципы, которые имеют весьма расплывчатое содержание. + культурные и принципы безопасности – ст. 13-14.

Ст. 41 – Султан — глава государства и верховный главнокомандующий вооруженными силами; его личность неприкосновенна; уважение Султана обязательно, его решения окончательны; Султан является символом национального единства, он обязан защищать и хранить национальное единство.

Ст. 42 – обязанности султана: представляет государство вовне, председательствует в совете министров, назначает на должность председателя совета министров, назначает на должность министров, верховных судей, принимает и утверждает законы, объявляет войну, заключает перемирие, заключает международные соглашения.

Ст. 43 – совет министров оказывает помощь султану.

Ст. 58 – Совет Омана. Как бы законосовещательный орган. Состоит из 2 палат: Консультативного совета и Государственного совета.

Ст. 60 – судебная власть независима, состоит из судов различных инстанций. Формируется монархом. Приговоры принимаются и приводятся в исполнение от имени султана.

ТАКИМ ОБРАЗОМ:

  1. Главное лицо – Султан. Титул передается по наследству. Глава государства и верховный главнокомандующий вооруженными силами. Султан – глава правительства, но существует также пост премьер-министра (председатель Совета министров), назначаемый султаном. Решающая роль в законотворчестве. Абсолютная монархия в Омане имеет более ограниченный характер по сравнению с Саудовской Аравией. Основной закон устанавливает ряд ограничений, в т. ч. и для султана (запрет произвольной конфискации имущества, запрет депортация подданных и препятствие их возвращению и др.)

  2. Совет Министров: Фактическое правительство. Назначается султаном. Султан по своему желанию назначает Председателя Совета Министров (может и не назначить), сам же определяет его полномочия. На заседаниях председательствует либо Преседатель, один из его замов или тот, кого назначит султан. Полномочия: орган, ответственный за реализацию генеральной политической линии государства. Разрабатывает рекомендации для султана, контроль за соблюдением законов и др. Второй по значимости орган.

+ Специализированные Советы – создаются декретами султана для тех же целей – для оказания помощи в проведении генеральной политической линии.

  1. Совет Омана – законосовещательный двухпалатный орган. Формирование: изменения в связи с попыткой демократизации. 1.Государственный Совет 70 мест, назначаются султаном; верхняя палата. 2.Консультативный Совет 84 места, избираются гражданами, имеющими право голосовать (по факту – политической элитой, которая совпадает с экономической), сроком на 3 года по двухмандатным округам. Полномочия: Государственный Совет - разработка рекомендаций для султана и правительства по наиболее важным вопросам. Консультативный Совет – функция представительства, рассмотрение проектов законов в социальной и экономической областях (со своими замечаниями проекты поступают в Государственный совет, а потом султану). Оказание помощи правительству.

Судебная система

Судебная власть независима. Заседания судов - открытые. приговоры судов выносятся в соответствии с законом.

Высший судебный совет (назначаемый монархом) участвует в формировании судов вместе с монархом. Высший судебный совет контролирует работу судов и определяет кандидатуры для назначения султаном;

Дуалистическая судебная система: шариатские и светские суды. Шариатские суды 3-х уровней: • первая инстанция

• уголовные суды

• апелляционные суды.

Все они руководствуются исламом ибадистского толка.

В Основном законе есть отдельный раздел про судебную власть: судебная власть осуществляется в соответствии с принципами независимости, самостоятельности, судьи находятся только под властью закона. Суды не находятся под властью султана. Но законы принимаются султаном, в т.ч. законы, которые регулируют деятельность судов.

Установлен принцип несменяемости судей, невмешательства в их деятельность, гласное правосудие. В Конституции написано про публичного обвинителя, т.е. прокурора от имени общества. Независимость судебной власти обеспечивается наличием Высшего Совета (состоит из представителей судебной власти), который наблюдает за функционированием судов. Западные исследователи отмечают, что одним из наибольших достижений Кабуса является попытка создания независимой судебной системы.