61. Парламент Японии. Порядок формирования.

Япония – парламентарная монархия.

«Парламент – высший орган государственной власти и единственный законодательный орган государства».

Бикамеральный. 2 палаты (при этом нельзя быть членом 2х палат одновременно):

Способ формирования. Были 2 избирательные реформы: 1994, 2000 годы.

Две палаты – палата представителей и палата советников.

В Палату представителей входят 480 депутатов на сегодняшний день. Избираются они на 4 года. Большая часть избирается по мажоритарной системе относительного большинства (300 человек), а оставшиеся – по пропорциональной системе (там все показывает квота). Нужно всех избирателей разделить на количество мест. Сколько раз уложилась квота в твоем количестве голосов, столько мест ты и получил. Возрастной ценз – 25 лет.

Палата советников – 242 человека, 6 лет, каждые 3 года половина состава переизбирается

Закон 1994 – обе палаты – по смешанной избирательной системе. 248 членов. 146 – по многомандатным округам, кандидат должен набрать число голосов не менее установленной квоты, система непередаваемого голоса, 98 – по пропорциональной системе.

Реформа 1994:

1. Политические партии получили право выдвигать кандидатов как по партийным спискам по многомандатным избирательным округам, так и по одномандатным изб.округам. Даже если такой кандидат не пройдет по одном.изб.округу, у него остается шанс на депутатское место от партийного списка. Это сделано с целью уменьшить число независимых кандидатов

2. Обеспечение прозрачности финансирования и расходования средств, поступающих на избирательные кампании выборных лиц.

Прекращение полномочий:

Досрочный роспуск – по требованию Правительства, в любое время, когда это выгодно Премьер-министру. В этом случае выборы – в течение 40 дней, при этом Кабинет в случае необходимости может вызвать Палату Советников на внеочередную сессию.

62. Парламент Японии. Компетенция.

• В Конституции: «Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства»  неопределенность компетенции

• Неравноправность палат (вопросы бюджета и одобрения международных договоров, выдвижение премьер-министра, в случае разногласий – ПП, право созыва совместного заседания палат у ПП, ответственность правительства перед ПП).

Главной задачей является законодательство, в частности определяющее государственные доходы и расходы — государственный бюджет.

• парламент является единственным законодательным органом, глава государства (император) в законодательстве не участвует и права вето в отношении принятых законов не имеет.

Основные компетенционные блоки: законодательная деятельность, одобрение бюджета, контроль деятельности правительства, осуществление суда в порядке импичмента (по делам судей, против которых возбуждено дело о смещении с должности), участие в формировании ряда органов – Совет ревизоров, ЦИК.

Главную роль в законодательном процессе играет палата представителей, поскольку в определённых случаях акты, принятые ею, становятся законами без согласия верхней палаты: нижняя палата преодолевает вето верхней путём вторичной принятия закона большинством в 2 / 3 голосов, причём голосов присутствующих (кворум в Японии — 1/3 состава), а не общего состава палаты.

Из числа других высших органов государства японский парламент;

• формирует лишь правительство (Кабинет министров):

• глава государства является пожизненным,

• Верховный суд формируется не парламентом.

• Парламент (нижняя палата) осуществляет контроль за деятельностью правительства путем вопросов на пленарных заседаниях, приглашения министров на заседания постоянных комиссий, но главной формой контроля является интерпелляция, для внесения которой в Японии существует упрощенный порядок.

• Основные компетенционные блоки: законодательная деятельность, одобрение бюджета, контроль деятельности правительства, осуществление суда в порядке импичмента (по делам судей, против которых возбуждено дело о смещении с должности), участие в формировании ряда органов – Совет ревизоров, ЦИК.

• Механизмы контроля деятельности Правительства: общие дискуссии, интерпелляции, парламентские расследования, резолюции недоверия, отклонение резолюции о доверии.

Одобрение бюджета: Согласно ст. 60 Конституции бюджет вносится только в Палату представителей. Правом составления проекта закона о бюджете обладает только Кабинет министров. Ему же принадлежит право законодательной инициативы по этому вопросу.

Механизмы контроля деятельности Правительства: общие дискуссии, интерпелляции, парламентские расследования, резолюции недоверия, отклонение резолюции о доверии.

Парламентские расследования (по вопросам государственного управления) – могут проводиться любой из палат с правом вызова свидетелей. + специальные комиссии палат имеют право заслушивать на своих заседаниях соответствующих министров.

Резолюции недоверия и отклонение резолюции о доверии: результатом парламентского контроля может стать резолюция недоверия Кабинету министров, выдвигаемая по инициативе парламентариев, а также отклонение вносимой Премьер-министром резолюции о доверии правительству. В случае принятия Палатой представителей резолюции недоверия или отклонения правительственного проекта резолюции доверия, Кабинет министров должен выйти в отставку в полном составе, если в течение 10 дней Палата представителей не будет распущена (ст. 69 Конституции).

Участие в формировании ряда органов – Совет ревизоров, Центральная избирательная комиссия:

Осуществление суда в порядке импичмента над судьями:

Статья 64. Парламент образует из числа членов обеих палат суд для рассмотрения в порядке импичмента нарушений тех судей, против которых возбуждено дело об отстранении от должности. Вопросы, относящиеся к рассмотрению дел в порядке импичмента, регулируются законом.