656 Депутатов избираются на 4 года всеобщими, непосредственными, свободными, равными и тайными выборами.

Смешанная система: мажоритарная относительного большинства и пропорциональная, т.е. половину депутатов избирают по одномандатным округам, образуемым в каждой земле в зависимости от численности населения, а половину - по земельным спискам (представляют только партии).

По округу – считается избранным депутат, набравший большее число голосов. По спискам – 5% барьер.

Активное (с 18 лет) и пассивное (достиг возраста, с которого вступает в совершеннолетие) избирательное право. Каждый избиратель имеет два голоса.

Каждый кандидат может быть предложен только в одном избирательном округе. Каждый кандидат может быть выдвинут только в одной земле и внесен в один партийный список.

Срок его полномочий прекращается в день, когда собрался новый Бундестаг.

В период состояния обороны запрещается роспуск Бундестага.

• Организация и структура Бундестага.

Бундестаг избирает своего президента, его заместителей и секретарей и принимает регламент. Действующий Регламент Бундестага 1952 г. При формировании руководства Бундестага учитывается представительство партийных фракций. Согласно Регламенту, президент и его заместители образуют президиум палаты.

Помощь президенту оказывает совет старейшин, который подготавливает решения о распределении должностей председателей комитетов и их заместителей и составлении плана работы палаты.

В соответствии с Регламентом Бундестаг образует комитеты. Здесь также обеспечивается представительство фракций. Согласно Основному закону, некоторые комитеты он создает факультативно (Следственный по публичным разбирательствам), некоторые обязан создать:

• комитет по делам Европейского союза,

• комитет по обороне и комитет по иностранным делам,

• комитет по петициям для рассмотрения просьб и жалоб, направляемых в Бундестаг в соответствии со ст. 17, гарантирующей соответствующее основное право,

• по внутренним делам,

• правовой, финансовый, бюджетный и еще 15 других.

• Совместный комитет.

Этот институт учрежден в ходе широкой конституционной реформы 1968 г. на случай состояния обороны, если окажется невозможной деятельность обеих законодательных палат. Совместный комитет на 2/3 состоит из депутатов Бундестага, а на 1/3 — из членов Бундесрата.

Компетенция:

1 блок: Законодательная деятельность, бюджет.

• Осуществляет законодательную деятельность (разд. VII Основного закона);

• Принимает бюджет государства (ст. 110) – на 1 год или несколько лет (с разбивкой по годам).

• Вместе с Бундесратом утверждают представляемый министром финансов отчет Федерального правительства об исполнении бюджета и об имуществе и долгах, переходящих на следующий финансовый год.

2 блок: Ратификация международных договоров.

• Участвует в заключении международных договоров (вместе с Бундесратом).

Согласно ч. 2 ст. 59, договоры, регулирующие политические отношения Федерации или относящиеся к предметам федерального законодательства, нуждаются в согласии или участии в их заключении законодательных корпораций, что осуществляется в форме федерального закона.

3 блок: Контроль за деятельностью правительства.

• посредством депутатских запросов,

• посредством создания следственных комитетов (ст. 44),

• принимая бюджет государства (ст. 110),

• в качестве санкции может применить вотум недоверия (ст. 67).

4 блок: Участие в формировании других органов власти и управления.

Избирает:

• Федерального канцлера (ст. 63 Основного закона),

• Уполномоченного по обороне (ст. 45-6),

• посредством своего комитета выборщиков избирает половину состава Федерального конституционного суда (ст. 94),

• участвует в выборах федеральных судей (ч. 2 ст. 96).

Иные полномочия

• С согласия Бундесрата по инициативе Федерального правительства констатирует в необходимых случаях, что федеральная территория подверглась вооруженному нападению или что такое нападение непосредственно угрожает (состояние обороны) - 2/3 голосов или голосов абсолютного большинства депутатов.

• Согласно ч. 2 — 7 ст. 23 Основного закона, Бундестаг и земли через Бундесрат участвуют в делах Европейского союза. Бундестаг высказывает свою позицию и она принимается Федеральным правительством во внимание в ходе переговоров

Состав

1. Председатель – Президент;

2. Заместители;

3. Секретари.

Со времен Веймарской республики сложился обычай: кандидатуру председателя выдвигает наиболее крупная фракция, а первого заместителя — вторая по численности фракция.

4. Совет старейшин – внутренний руководящий орган:

• Председатель Бундестага,

• его четыре заместителя

• 23 депутата, избранные от фракций пропорционально их численному составу.

Совет старейшин решает вопросы обеспечения деятельности Бундестага, спорные и организационные вопросы.

5. Фракции – объединения (минимум 5% депутатских мандатов для создания фракции).

6. Комитеты и комиссии.

Комитеты формируются двух видов:

• Специальные – образуются в соответствии с системой отраслевых министерств

федерального правительства.

• Другие (бюджетный, по петициям, по вопросам регламента и др.) образуются для

решения общих вопросов или выполнения специфических контрольных функций.

Образование отдельных комитетов предусмотрено непосредственно Основным законом, например таких, как:

• комитет по делам Европейского Союза (ст. 45),

• по иностранным делам,

• по обороне (ст. 45а),

• по петициям (ст. 45с),

• следственный комитет (ст. 44).

Кандидатуры на должность председателей комитетов предлагаются фракциями. Возникающие при этом споры разрешаются Советом старейшин.

7. Комиссия по расследованию - проверяют наличие возможных нарушений в деятельности правительства и органов управления или факты возможного неправильного поведения политиков.

С этой целью они могут допрашивать свидетелей и экспертов и требовать предоставления документов. На основе результатов расследования комитет составляет доклад, который направляется пленуму.

Основные организационно-правовые формы работы

Как и у любого Парламента – сессии, заседания, комиссии, специально созданные органы (см. выше «состав»).

Заседания Бундестага открытые. По решению, принятому большинством в две трети голосов, заседания могут быть объявлены закрытыми.

Решения принимаются большинством от числа присутствующих депутатов.

Основания прекращения полномочий.

Статья 39. Полномочия прекращаются спустя четыре года после первого заседания или в случае роспуска.

Новые выборы проводятся в последнем квартале срока избрания, а в случае роспуска – не позднее чем через 60 дней.

Когда может быть распущен:

• Если Бундестаг не может прийти к согласию по кандидатуре канцлера (три голосования не выявляют победителя), то федеральный президент может распустить бундестаг и назначить новые выборы.

• Помимо того, бундестаг распускается в случае, если он выразил недоверие канцлеру.

Место в системе разделения властей

Высшая законодательная ветвь власти