1) Права и свободы – не следствие, а источник законов.

2) Главным в институте прав человека является не формальное закрепление их обширного перечня в законе, а эффективные судебные и внесудебные средства их защиты.

Для англичан права и свободы — это прежде всего индивидуальные права, ограничиваемые государством в силу общественного договора и вытекающие из принципа: каждый может делать то, что не запрещено правовыми нормами.

Личные.

Свобода личности в понимании англичан означает право не подвергаться тюремному заключению, аресту или любому другому физическому ограничению свободы без надлежащих юридических оснований и гарантий от произвола. Законодательство и судебная практика подробно регламентируют отношения, возникающие между гражданином и государством в лице его представителей власти. Habeas Corpus Act 1679:

• право задержанного выяснить причины его задержания и потребовать от судьи их проверки в течение 24 часов;

• презумпция невиновности

• запрет на получение доказательств вины путем психического и физического давления;

• право на обычный, а не чрезвычайный или с особыми полномочиями суд.

Наряду с гарантиями защиты свободы личности законодательство предусматривает определенные ограничения, в основном связанные с борьбой против терроризма.

Свобода личности означает не только личную неприкосновенность, но и свободу частной жизни. Это понятие включает в себя тайну переписки и телефонных переговоров; защиту от электронных средств контроля за личной жизнью; свободу совести и вероисповедания.

Политические: Свобода слова, свобода прессы, теле-, радиовещания, свобода выражения мнений, свобода собраний и ассоциаций.

Право собственности означает право на защиту частной собственности в любой ее форме от произвола государства или физических и юридических лиц; неприкосновенность и запрет на проникновение в жилище без законных на то оснований.

Социальные: право на равную плату за равный труд; право на отдых; право на социальное обеспечение; право на образование; право на здоровье и защиту от загрязнения окружающей среды и др.

Оказывает влияние на развитие института прав и свобод международное право:

1. Европейская хартия социальных прав 1961 г.;

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.;

3. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., ратифицированные Великобританией в 1976 г.

Особое значение для развития института прав и свобод имеет Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, ратифицировав которую Великобритания признала обязательную юрисдикцию ЕСПЧ и необходимость приведения национального законодательства в соответствие с положениями Конвенции.

+ 2001 – запрет права на эвтаназию Палатой Лордов

25. Парламент Великобритании: порядок формирования и компетенция.

Парламент Великобритании бикамеральный.

Состоит из двух палат (Палата общин и Палата лордов) + составной частью является Монарх.

Британский парламент имеет уникальные характеристики:

Развит институт делегированного законодательства – способность исполнительной власти принимать НПА в рамках некого формата, заданного законодательной властью. Принимается много бланкетных актов.

Состоит из 2 палат: Палата общин, Палата лордов. Мы будем говорить о каждой.

Палата общин

1. Палата общин- нижняя палата британского Парламента.

2. Избрание – всеобщие, равные и прямые выборы, тайное голосование, мажоритарная система относительного большинства. Борьба между лейбористами и консерваторами стала очень ожесточенной. Численный состав – 659 (число помнить необязательно).

Срок полномочий – 5 лет. Процедура роспуска достаточно типичная для парламентской монархии. Когда избиратели выступают против палаты, когда партия отступает от своей политической платформы.

Важно знать, что Парламент имеет несколько организационно-правовых форм работы:

• Основная – сессии;

• Работа в комитетах;

• Специальные группы для расследований (комитеты и т. д. – называются по-разному).

Выборы в Палату общин могут быть общими, то есть проходить одновременно на всей территории страны, или промежуточными, то есть проводиться дополнительно в отдельных избирательных округах в связи с вакансией, открывшейся в результате смерти или отставки депутата.

Пассивным избирательным правом обладают британские граждане + проживающие в Великобр. Граждане-члены содружества, достигшие 21года.

Не могут быть членами палаты общин иностранцы, ряд должностных лиц, в частности, члены палаты лордов, государственные гражданские и военные служащие, отбывающие наказания за государственные преступления, и некоторые другие. Не могут участвовать в выборах лица, страдающие тяжелыми психическими заболеваниями. Пассивное избирательное право не предоставляется недееспособным, банкротам, лицам, отбывающим наказание за государственную измену. Кроме того, на срок от пяти до 10 лет лишаются избирательных прав лица, осужденные за нарушение избирательного законодательства, в частности за использование бесчестных и незаконных приемов на выборах.

Ценз оседлости только для муниципальных выборов (нужно владеть недвижимостью, работать или проживать). Кандидаты как от партий, так и самовыдвиженцы. Большинство кандидатов от Консервативной и Лейбористской партий.

Активным избирательным правом обладают британские граждане, достигшие 18 лет. Британские граждане, проживающие за границей - только в течение 5 лет. Гарантии для них: голосование по почте и по доверенности.

Не могут голосовать:

1. Иностранцы

2. Душевнобольные

3. Члены Палаты Лордов

4. Лица, осужденные к лишению свободы

5. Лица, лишенные избирательных прав на срок до 10 лет за нарушение избирательного законодательства и использование нечестных приемов на выборах.

Реформы избирательного права в 19 и первой половине 20 века: снижены или отменены имущественные и образовательные цензы, введена тайная подача голосов, осуществлен переход к равным избирательным округам и др. – Т.е. построена демократическая избирательная система.

3. Компетенция

Есть Парламенты, у которых компетенция двух палат равнозначная, есть такие, у которых компетенция частично совпадает, а какие-то полномочия разнятся- в Великобритании второй вариант.

Палата общин участвует в законодательной деятельности. Со всеми вытекающими отсюда конфигурациями. Но у нее есть и дополнительные полномочия:

• финансовые билли;

• если вторая палата не согласна, Палата общин может своим решением принять закон.

С точки зрения классической конфигурации Парламента, Парламент любой страны является инструментом контроля за деятельностью Правительства.

Какие инструменты контроля?

• Запросы;

• Предложения от членов Правительства – прийти и отчитаться;

• Право Парламента на роспуск Правительства (если есть основания для роспуска- из конституционных соглашений).

Палата лордов

Порядок формирования в связи с лейбористской реформой. Какой был состав? Как раньше формировалась Палата Лордов? Ответ из зала: «Это была знать, которая делилась на несколько категорий. Лорды от духовенства и светские».

Была Палата Лордов, которая главным образом формировалась из (1) наследственных пэров (более тысячи), были (2) духовные пэры и были (3) по назначению, которых королева назначала. В 1999 лейбористы предложили сократить часть наследственных пэров. Это была ужасающая проблема для лейбористов. Пэры были в ужасе. Они издревле сидели в Парламенте. У них даже была попытка коллективного иска, так как их могли решить, по их мнению, «недвижимой собственности», которым они назвали это место в Парламенте. Более того, был скандал. Один из пэров сказал, что лишить его не могут этого членства, просто теперь он не может сидеть там и голосовать. Но тем не менее, это вопрос был решен и количество пэров по наследству было сокращено, с 1200 до 92. Как сократили? Они разбили всех пэров на блоки и спросили, к какой партии они принадлежат. И из каждой этой группы сделали выборку пропорционально, и сказали, что вы будете заседать и голосовать. 674 остались после реорганизации, только 92 – наследственные.

Пожизненные пэры – за особые заслуги дают привилегии человеку стать пэром. Эти пэрства даются Королевой, но список готовит Премьер-министр. Это музыканты, ученые, юристы и т.д. Широкий круг людей. На данный момент британская Палата лордов состоит из этих людей. Полностью выведены судьи из британского парламента, т.к. был учрежден Британский Верховный суд (нашими словами говоря). Духовные пэры- 26 человек.

3. Компетенция палаты Лордов.

Некоторые виды Биллей представляются Палате Лордов, а те излагают по ним свое мнение. Финансовые билли не могут быть инициированы ПЛ вообще. Если ПЛ не согласна с Палатой Общин, то мнение ПО вторично. Некоторые специалисты считают, что частью компетенции можно назвать судебные полномочия, т. к. ПЛ участвует в процедуре импичмента (вся палата). ПЛ полномочия сильно уменьшены по сравнению с ПО.

Парламент – законодательный орган, контролирует Правительство, выносит важные решения, обсуждает ключевые вопросы; там выступает Премьер, он опирается на них, Королева говорит перед ними речь.