1. Централизация федеративного государства.

Союзное народное государство республиканской формы и объединение равноправных народов, которые на основании права на самоопределение и право на отделения выразили волю на жизнь. Отношения строились на приоритетном статусе центральной власти.

Известный социалистический принцип демократического централизма - проявлялся и в федеративных отношениях тоже. Высшим представительным органом была Скупщина.

Республики имели представителей в одной из двух палат. Вече Национальностей - представляли интересы субъектов федерации.

Вскоре стала доминировать у югославских коммунистов такая идея, что нациям в системе общественных отношений особая роль не принадлежит. Для государства, где власть трудящихся людей получила свое закрепление на конституционном уровне, межэтнические проблемы уже не важны, нужно поддержать господствующее положение трудящихся.

Правительство получило право принимать постановления, имевшие силу закона. Подменяло собой Скупщину, провозглашенную в Конституции высшим органом власти.

После первого этапа в 1950-1960-гг формируется занятная тенденция.

Иосиф Броз Тито поссорился со Сталиным в 1948 г. из-за поведения представителей Югославии в системе Коминтерна. Самостоятельность и независимость от Кремля Тито не нравились Сталину. Хотя Тито стремился к похожести Конституции своей на Сталинскую. Эта ссора предопределила развитие дальнейшее конституционное право Югославии.

2. децентрализация в федеративном развитии.

Процесс трех Д:

- демократизация

- децентрализация

- дебюрократизация.

Если не Сталинский путь, то как? Кстати, под эгидой возвращения к Марксу. Милован Джилас обращал внимание на то, что люди, строившие государство под руководством Тито, делали это совершенно искренне. И этот искренний посыл людей нельзя обмануть, и из них надо слепить единую социалистическую нацию.

Лозунги трех Д должны были в итоге, перейдя на уровень практической политики, привести людей к тому, чтобы они принимали участие в МСУ. Сверху власть указывает путь научно-проверенный и марксистско-верный.

1953 г. - конституционный закон. Меняется структура Скупщины. Процессы децентрализации. Вече Национальностей перестало быть равноправной палатой в Скупщине и стала входить составной частью в Союзное Вече, в более крупную палату со стертой этнической мотивацией, чтобы союзное государственное меньшинство могло стать большинством в Скупщине. Вводилась новая палата - "Вече Производителей" - самостоятельная палата всех трудящихся. Вече Национальностей должно было заседать очень редко. В ВН должны были обсуждаться вопросы касательно отдельных республик и только.

Идея самоуправления.

Построение нового типа социалистического государства, отличного от сталинского режима - люди должны сами научиться управлять государством.

- движение производственного самоуправления. Из сферы экономики это управление стало подниматься на политический уровень.

Конституция 1963 г. - сформировано необычное представительное учреждение из 6 палат. 6 палат должны были отобразить готовность тех, кто научился управлять своими коллективами и решать свои социальные экономические проблемы локального масштаба: Союзное вече, Хозяйственное вече, Культурно-просветительное вече, Вече здравоохранения и соцзащиты, Организационно-политическое Вече.

В составе Союзного вече из числа представителей автономных краев и республик формируется вече Народов, которое должно выражать интересы различных субъектов в составе федерации. Собирается только в случае, когда поднимается вопрос о правах народов республик и краев.

3 палаты из числа Скупщины - имеют производственный характер.

Идея корпоративного представительства была испробована итальянскими фашистами. Югославы вполне серьезно реализовали такую модель. Очень сложная структура

Так и не удалось научить самоуправленческим навыкам народ тоталитарного государства. (Характер власти оставался именно таким).

Знаменательное событие! Федерализация союза коммунистов Югославии, партия приобрела федеративный характер. А что стоит за словами? Это отражение того, что отдельные субъекты Федерации, а также края в составе субъекта под названием Сербия (Воеводина, Косово, Метохия) стали обходиться без центральной власти. Благодаря тому, что их лидеры независимые в высокой степени (власть сохранила у себя лишь политические вопросы, а остальное отдала в субъекты) создали этнократию, создали точно такие же минитоталитарные режимы в своих социальных республиках. У них был доступ к внешней торговле. Югославские коммунисты на местах получили независимость засчет самостоятельного выхода на внешний рынок. Эта этнократия стала катализатором разрушения государства в дальнейшем. Как удельные князья, югославские коммунисты помогли ускориться процессу разрушения единства.

А в это время соседи Югославии не дремали, пытались законсервировать свое присутствие. В конце концов после смерти Сталина восстанавливаются отношения между СССР и Югославией. С 1948 по 1953 г. Тито очень активно сотрудничал с США и получал серьезные суммы для поддержки государства. Надеялся, что лавирование будет благотворным. Формирование некоммерческих организаций зарубежных государств сыграло роль пятой колонны.

3. 1967 г. - разрушение единства (будет конфедерация).

Вносят поправки в Конституцию.

Устанавливает новый порядок выборов Вече Народов, расширяются права и самостоятельность. Исчезают многочисленные Вече. Остается Вече Народов и Вече представителей от всей Югославии. На делегатской основе работает ВН.

Самое главное - республики получили право вето при принятии важных вопросов в Скупщине. Если республика возражала, могла заблокировать решение (и в СБ ООН).

1967 - 1971 г. - приняты 42 поправки в Конституцию: направлены на изменение роли республик и краев на сужение компетенции федерации. Федерация лишена инвестиционных функций и не могла брать на себя финансовых обязательств. Федерация лишилась экономической основы власти. Осталась борьба за мир, единство самоуправленческих интересов. Органы федерации формировались на паритетной основе.

1974 г. - новая Конституция. Республики и края - широкие права. Приобретают максимальную политическую и экономическую самостоятельность. И приобретают по сути статус государств. Республики отвечают за экономическое и политическое развитие своей территории. Допускалась широкая законодательная деятельность и сотрудничество с международными государствами.

ВН - самостоятельная природа - переименована в Вече Республик и Краев

На основании договоренности между республиканскими и краевыми скупщинами принимается Общественный план: утверждается политика, принятие союзных законов, решается, как регулировать отношения в области денежной системы, выпуск денег, валютный оборот и внешняя торговля, кредитная и внешнеэкономические отношения. Наиболее важные вопросы решает бывшая ВН таким образом.

Выразителем национальных интересов может быть только рабочий класс.

Новый тип федерализма - который по существу являлся конфедерацией.

Тито умер в 1980 г. Удивительно, что Югославия распадалась так долго. Процесс был связан с разрушением Сербии как государства, в состав которой входили Косово и Воеводина.

1988 г. - все силы на сохранение единства. Ограничение автономии Косово и Воеводины.

До 1998 г. - 39 конституционных поправок.

Но даже после того, как автономные края были лишены права вето при внесении изменений в Конституцию, а также части законодательных и исполнительных полномочий, антисербские и антиюгославские настроения не утихали. Тогда ужесточили положения этих краев еще больше. Воеводина и Косово лишились права принимать конституцию, а также создавать конституционный (краевой) суд. Перестали быть политической автономией - осталась только административная автономия.

Но такие спешные меры по сворачиванию предельно децентрализованной власти были бесполезными.

Фактор внешнего влияния играл свою роль. 1978 г. - Уппсала (Швеция) - международный конгресс социологов, познакомились с планами известного злодея Зигмунда (Збигнев) Бжезинского¹².

Главным в стратегии было не допустить сближения Югославии с СССР:

1. Постоянно указывать на сталинские тенденции в советской политике с целью воздействия на югославских коммунистов;

2. Поддержка оппозиции - этнократии, антикоммунистическим диссидентам;

3. Помощь центристским силам, настроенным против СССР;

4. Помогать национал-сепаратистским силам, врагам коммунизма (Вкладывали в Косово и в Боснию и Герцеговину);

5. Усилить европейское влияние;

6. В рамках экономической политики усилить влияние потребительской идеологии;

7. Увеличить количество долгов Югославии странам Запада.

Предпосылки краха режима:

1. Деперсонификация федеральной власти.

2. Слабость политического центра и ухудшение социально-экономической ситуации в стране.

3. Федерализация коммунистической партии, этнократия на местах. Возобновление старых этно-конфессиональных конфликтов.

Такие конфликты возникают в условиях, когда засчет плохого управления народ нищает в духовном и в материальном смысле.¹³

Хорватия и Словения, как наиболее прозападные страны, уходят к близким по духу. Босния и Герцеговина - странное положение.

Сербия и Черногория представляли Государственный союз до июня 2006 (Малая Югославия была образована как правопреемник существовавшей Союзной Республики Югославия). Теперь это два независимых государства.

*Три (бывшие) опасные точки:

1. Урошевац (Косово) – раньше находилась огромный закрытый гарнизон югославской народной армии. Сейчас рядом с городом расположена американская военная база Кэмп-Бондстил.

2. Крушевац (Сербия) – раньше была крупная военная база. Находилась вблизи - 25 км - до стратегической трансъевропейской магистрали "Север-Юг". Германия с Хорватией, Турцией, Грецией и т.д. соединяется по этой магистрали.

3.Бухта Котор (Черногория) - мощная военно-морская база СССР. Позволяла контролировать Адриатик, Средиземное море, Ближний Восток, Северную Африку и на севере пол-Европы до Берлина. Стратегическая позиция сравнима с военно-морскими базами США в Тихом и Индийском океане. Сейчас старый город Котора взят под охрану (ЮНЕСКО).