33. Конституционно-правовой статус человека и гражданина во Франции.

1. Особенности конституционного регулирования.

1. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина урегулированы почти полностью в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и преамбуле Конституции 1946 г. В тексте же Конституции содержится лишь несколько не связанных между собой статей.

2. Декларация 1789 г. провозгласила естественные права человека и гражданина, т. е. права, всегда индивиду присущие. Преамбула Конституции 1946 г. дополнила Декларацию социальными и некоторыми политическими правами.

2. Конституционные принципы и гарантии

1. Принцип равноправия. Еще в ст. 1 Декларации прав человека и гражданина было сказано, что люди рождаются и остаются свободными и равными в правах, а общественные различия могут основываться лишь на общей пользе.

• Статья 6 гласит, что закон должен быть единым для всех и все граждане равны перед ним, имея равный доступ ко всем постам, публичным должностям и занятиям сообразно своим способностям.

2. В преамбуле Конституции 1946 г. установлено, что закон гарантирует женщине во всех областях равные права с мужчиной, провозглашаются солидарность и равенство всех французов в несении повинностей, обусловленных национальными бедствиями, а также гарантируется всем равный доступ к публичной службе и индивидуальное или коллективное пользование провозглашенными или подтвержденными выше правами и свободами.

3. «Франция образует вместе с заморскими народами союз, основанный на равенстве прав и обязанностей, без расовых и религиозных различий».

• В Конституции же 1958 г. предложение второе ч. 1 ст. 2 гласит, что Франция обеспечивает равенство перед законом всех граждан без различия происхождения, расы или религии.

4. Первая общая конституционная гарантия прав и свобод была сформулирована в ст. 12 Декларации 1789 г.: «Для гарантии прав человека и гражданина необходима государственная сила; она создается в интересах всех, а не для личной пользы тех, кому она вверена».

• Декларация в ст. 4 и 5 провозгласила, что пределы свободы человека устанавливаются только законом, а закон может запрещать лишь деяния, вредные для общества. В развитие этого ст. 34 Конституции предусмотрела, что регулирование основных прав, свобод и обязанностей производится только законом. То же, согласно ч. 1 ст. 53, относится к ратификации международных договоров, изменяющих законоположения, регулирующие личный статус.

• Стражем личной свободы называет ч. 2 ст. 66 Конституции судебную власть.

5. Защита конституционных прав и свобод от законодателя, т. е. Парламента, осуществляется Конституционным советом, а от нормативных административных актов, изданных не на основе закона, — Государственным советом.

• Защите прав и свобод способствует также Посредник — французский вариант омбудсмана.

3. Французское гражданство

• Кодекс французского гражданства 1945 г.

• Гражданство приобретается по рождению на основе действия принципа крови, даже если ребенок рожден вне брака, но один из его родителей является гражданином Франции.

• Принцип почвы применяется в случае, если ребенок родился во Франции, но от неизвестных родителей, или от родителей-апатридов, или от родителей-иностранцев, но к нему не были применены законы о гражданстве ни одного из родителей.

• Если же ребенок родился вне Франции, неважно, законнорожденный он или нет, ему также дается гражданство этой страны при условии, что один из его родителей сам родился во Франции.

• Вступление в брак не оказывает влияния на гражданство, но иностранец или апатрид, вступивший в брак с французским гражданином, может приобрести гражданство в упрощенном порядке.

• Натурализация — приобретение гражданства по решению властей — осуществляется изданием декрета Правительства по просьбе иностранца.

• Кодекс содержит и нормы о лишении гражданства путем издания декрета Правительства по получении заключения Государственного совета. Лишаются гражданства лица, осужденные за преступления против безопасности государства, за некоторые иные преступления, за уклонение от воинской повинности, или если лицо занималось в пользу иностранного государства деятельностью, не совместимой со званием француза и наносящей ущерб интересам Франции, а также в отдельных других случаях.