1) Права и свободы – не следствие, а источник законов.

2) Главным в институте прав человека является не формальное закрепление их обширного перечня в законе, а эффективные судебные и внесудебные средства их защиты.

Для англичан права и свободы — это прежде всего индивидуальные права, ограничиваемые государством в силу общественного договора и вытекающие из принципа: каждый может делать то, что не запрещено правовыми нормами.

Личные.

Свобода личности в понимании англичан означает право не подвергаться тюремному заключению, аресту или любому другому физическому ограничению свободы без надлежащих юридических оснований и гарантий от произвола. Законодательство и судебная практика подробно регламентируют отношения, возникающие между гражданином и государством в лице его представителей власти. Habeas Corpus Act 1679:

• право задержанного выяснить причины его задержания и потребовать от судьи их проверки в течение 24 часов;

• презумпция невиновности

• запрет на получение доказательств вины путем психического и физического давления;

• право на обычный, а не чрезвычайный или с особыми полномочиями суд.

Наряду с гарантиями защиты свободы личности законодательство предусматривает определенные ограничения, в основном связанные с борьбой против терроризма.

Свобода личности означает не только личную неприкосновенность, но и свободу частной жизни. Это понятие включает в себя тайну переписки и телефонных переговоров; защиту от электронных средств контроля за личной жизнью; свободу совести и вероисповедания.

Политические: Свобода слова, свобода прессы, теле-, радиовещания, свобода выражения мнений, свобода собраний и ассоциаций.

Право собственности означает право на защиту частной собственности в любой ее форме от произвола государства или физических и юридических лиц; неприкосновенность и запрет на проникновение в жилище без законных на то оснований.

Социальные: право на равную плату за равный труд; право на отдых; право на социальное обеспечение; право на образование; право на здоровье и защиту от загрязнения окружающей среды и др.

Оказывает влияние на развитие института прав и свобод международное право:

1. Европейская хартия социальных прав 1961 г.;

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.;

3. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., ратифицированные Великобританией в 1976 г.

Особое значение для развития института прав и свобод имеет Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, ратифицировав которую Великобритания признала обязательную юрисдикцию ЕСПЧ и необходимость приведения национального законодательства в соответствие с положениями Конвенции.

+ 2001 – запрет права на эвтаназию Палатой Лордов

25. Парламент Великобритании: порядок формирования и компетенция.

Парламент Великобритании бикамеральный.

Состоит из двух палат (Палата общин и Палата лордов) + составной частью является Монарх.

Британский парламент имеет уникальные характеристики:

Развит институт делегированного законодательства – способность исполнительной власти принимать НПА в рамках некого формата, заданного законодательной властью. Принимается много бланкетных актов.

Состоит из 2 палат: Палата общин, Палата лордов. Мы будем говорить о каждой.

Палата общин

1. Палата общин- нижняя палата британского Парламента.

2. Избрание – всеобщие, равные и прямые выборы, тайное голосование, мажоритарная система относительного большинства. Борьба между лейбористами и консерваторами стала очень ожесточенной. Численный состав – 659 (число помнить необязательно).

Срок полномочий – 5 лет. Процедура роспуска достаточно типичная для парламентской монархии. Когда избиратели выступают против палаты, когда партия отступает от своей политической платформы.

Важно знать, что Парламент имеет несколько организационно-правовых форм работы:

• Основная – сессии;

• Работа в комитетах;

• Специальные группы для расследований (комитеты и т. д. – называются по-разному).

Выборы в Палату общин могут быть общими, то есть проходить одновременно на всей территории страны, или промежуточными, то есть проводиться дополнительно в отдельных избирательных округах в связи с вакансией, открывшейся в результате смерти или отставки депутата.

Пассивным избирательным правом обладают британские граждане, достигшие 21 года.

Не могут быть членами палаты общин иностранцы, ряд должностных лиц, в частности, члены палаты лордов, государственные гражданские и военные служащие, отбывающие наказания за государственные преступления, и некоторые другие.

Ценз оседлости только для муниципальных выборов (нужно владеть недвижимостью, работать или проживать). Кандидаты как от партий, так и самовыдвиженцы. Большинство кандидатов от Консервативной и Лейбористской партий.

Активным избирательным правом обладают британские граждане, достигшие 18 лет. Британские граждане, проживающие за границей - только в течение 5 лет. Гарантии для них: голосование по почте и по доверенности.

Не могут голосовать:

1. Иностранцы

2. Душевнобольные

3. Члены Палаты Лордов

4. Лица, осужденные к лишению свободы

5. Лица, лишенные избирательных прав на срок до 10 лет за нарушение избирательного законодательства и использование нечестных приемов на выборах.

Реформы избирательного права в 19 и первой половине 20 века: снижены или отменены имущественные и образовательные цензы, введена тайная подача голосов, осуществлен переход к равным избирательным округам и др. – Т.е. построена демократическая избирательная система.

3. Компетенция

Есть Парламенты, у которых компетенция двух палат равнозначная, есть такие, у которых компетенция частично совпадает, а какие-то полномочия разнятся- в Великобритании второй вариант.

Палата общин участвует в законодательной деятельности. Со всеми вытекающими отсюда конфигурациями. Но у нее есть и дополнительные полномочия:

• финансовые билли;

• если вторая палата не согласна, Палата общин может своим решением принять закон.

С точки зрения классической конфигурации Парламента, Парламент любой страны является инструментом контроля за деятельностью Правительства.

Какие инструменты контроля?

• Запросы;

• Предложения от членов Правительства – прийти и отчитаться;

• Право Парламента на роспуск Правительства (если есть основания для роспуска- из конституционных соглашений).

Палата лордов

Порядок формирования в связи с лейбористской реформой. Какой был состав? Как раньше формировалась Палата Лордов? Ответ из зала: «Это была знать, которая делилась на несколько категорий. Лорды от духовенства и светские».

Была Палата Лордов, которая главным образом формировалась из (1) наследственных пэров (более тысячи), были (2) духовные пэры и были (3) по назначению, которых королева назначала. В 1999 лейбористы предложили сократить часть наследственных пэров. Это была ужасающая проблема для лейбористов. Пэры были в ужасе. Они издревле сидели в Парламенте. У них даже была попытка коллективного иска, так как их могли решить, по их мнению, «недвижимой собственности», которым они назвали это место в Парламенте. Более того, был скандал. Один из пэров сказал, что лишить его не могут этого членства, просто теперь он не может сидеть там и голосовать. Но тем не менее, это вопрос был решен и количество пэров по наследству было сокращено, с 1200 до 92. Как сократили? Они разбили всех пэров на блоки и спросили, к какой партии они принадлежат. И из каждой этой группы сделали выборку пропорционально, и сказали, что вы будете заседать и голосовать. 674 остались после реорганизации, только 92 – наследственные.

Пожизненные пэры – за особые заслуги дают привилегии человеку стать пэром. Эти пэрства даются Королевой, но список готовит Премьер-министр. Это музыканты, ученые, юристы и т.д. Широкий круг людей. На данный момент британская Палата лордов состоит из этих людей. Полностью выведены судьи из британского парламента, т.к. был учрежден Британский Верховный суд (нашими словами говоря). Духовные пэры- 26 человек.

3. Компетенция палаты Лордов.

Некоторые виды Биллей представляются Палате Лордов, а те излагают по ним свое мнение. Финансовые билли не могут быть инициированы ПЛ вообще. Если ПЛ не согласна с Палатой Общин, то мнение ПО вторично. Некоторые специалисты считают, что частью компетенции можно назвать судебные полномочия, т. к. ПЛ участвует в процедуре импичмента (вся палата). ПЛ полномочия сильно уменьшены по сравнению с ПО.

Парламент – законодательный орган, контролирует Правительство, выносит важные решения, обсуждает ключевые вопросы; там выступает Премьер, он опирается на них, Королева говорит перед ними речь.