14. Верховный Суд сша: место в системе высших органов власти.

Верховный Суд США является высшей судебной инстанцией страны.

Его место в системе органов власти определяется его возможностями воздействовать на них, т.к. при любых конфликтах власти законодательной и исполнительной арбитром будет Суд, а также полномочиями по конституционному контролю. Например, если в ходе рассмотрения дела Верховным Судом ставится вопрос о соответствии применимого акта Конгресса или Президента Конституции США, и ВС признает данный акт не соответствующим ей, то он более не применяется. Однако предметом конституционного контроля Верховного Суда могут быть не только акты органов власти, но и действия/решения должностных лиц.

Политический вес Верховного Суда проявляется в том, что Президент и Конгресс при принятии решений постоянно учитывают потенциальное мнение Верховного Суда. Если правовой акт гарантированно может стать предметом рассмотрения по соответствие Конституции, то Президент и Конгресс дважды подумают, готовы ли они пойти на конфликт с судебной властью.

Значительна роль Верховного Суда как толкователя конституционных положений. Значение Верховного суда США в этом плане определяется известной фразой: «Конституция США – это то, что по поводу нее сказал Верховный Суд».

Одной из важнейших функций Верховного суда, которую он осуществляет в течение всей своей истории, является регулирование отношений, связанных с реализацией властных полномочий другими государственными органами. В американской литературе нередко подчеркивается, что все три ветви власти клянутся поддерживать конституцию, но только Верховный суд имеет возможность контролировать конституционность действий двух других ее ветвей.

Назначаются судьи президентом с согласия Сената. Таким образом, отбор кандидатур осуществляет Президент, но учитывается и воля Сената. Следовательно, и судебная ветвь власти формируется с учетом воли двух субъектов государственного механизма. Только потом Верховный Суд приобретает самостоятельность. Практически каждый судья становится независимым, его сдерживает только безупречный образ жизни, и поэтому он принимает решения, руководствуясь только Конституцией, собственным правосознанием и здравым смыслом.

15. Правительство сша: порядок формирования и компетенция.

нет понятия правительства как такового, там есть Кабинет, куда входят Секретари.

Формируется Президентом с совета и согласия Сената (не играет особой роли, политическая этика не позволяет Сенату отказывать Президенту).

Называются — секретари (в министерстве юстиции — генеральный прокурор, в министерстве иностранных дел — государственный секретарь).

Кабинет. Правительство – кабинет министров США, – это не предусмотренный Конституцией совещательный орган при президенте. Еще первый Президент США Дж. Вашингтон ввел в практику неформальные заседания всех глав исполнительных департаментов (министерств) для обмена мнениями по интересующим президента вопросам. В 1793 г. эти совещания получили название заседаний кабинета. В состав кабинета входят вице- президент и главы ряда исполнительных департаментов.

Наименование. Кабинет США.

Порядок формирования. Министерства образуются и реорганизуются президентом. Министры назначаются президентом с согласия Сената, но могут быть отстранены от должности Президентом единолично.

Кандидаты - предлагаются президентом США и представляются Сенату США для утверждения в должности простым большинством голосов.

После одобрения Сенатом приносят клятву, после чего приступают к выполнению своих обязанностей.

Наиболее значимые лица в государстве. Гос. секретарь, министры, генеральный прокурор, вице-президент, глава Администрации Белого дома и др.

В настоящее время в кабинет входят 15 министерств. Президент может в любое время увольнять членов Кабинета и, соответственно, назначать новых, в том числе учреждать новые должности.

Структура. В настоящее время в Кабинет входят главы 15 департаментов: государственного департамента; сельского хозяйства; торговли; обороны; образования; энергетики; здоровья и социального обслуживания; отечественной безопасности; жилищного строительства и городского развития; внутренних дел; труда; транспорта; казначейства; по делам ветеранов, а также генеральный атторней. Кроме того, статусом члена кабинета обладают руководители некоторых агентств, советов и служб, в частности: экономического совета, агентства по охране окружающей среды, агентства по вопросам управления и бюджета, торговый представитель США, представитель США в ООН и руководитель персонала Белого дома. Перечень министерств может меняться с приходом нового президента.

Компетенция: не обладает собственной компетенцией как таковой, а лишь помогает осуществлять исполнительные полномочия Президента. Это подтверждается в том числе и тем, что все решения Кабинета оформляются актами Президента США, т.е. Кабинет не является органом власти в собственном смысле.

Организация работы. В заседаниях кабинета принимает участие вице- президент, на них могут приглашаться имеющие отношение к обсуждаемому вопросу представители исполнительного аппарата. Протоколы заседаний не ведутся. Регулярность и повестка дня заседаний кабинета зависят от Президента. Им же назначается секретарь кабинета для подготовки и организации заседаний. Главы министерств и ведомств не могут быть членами конгресса. Однако конгресс вправе осуществлять контроль за деятельностью этих государственных учреждений, в частности, заслушивать их руководителей на заседаниях комитетов. В практике последних президентов США использовалась форма дробления кабинета на целевые межведомственные советы, что давало возможность обсуждать тот или иной круг вопросов без привлечения всех членов кабинета.

Место в системе органов. Как коллегиальный орган Кабинет большой роли не играет, что не исключает существенного политического влияния отдельных министров. В структуре власти он занимает место среди органов исполнительной ветви власти, помогая Президенту осуществлять свои полномочия.