- •Часть 4. Народ и кантоны
- •Глава 2. Инициатива и референдум
- •I. Конституционный референдум
- •II. Законодательный референдум
- •III. Конвенционный референдум
- •IV. Административный референдум
- •Решение
- •Мотивировочная часть
- •I. Факты и обстоятельства дела
- •1. Конституционно-правовые нормы, имеющие отношение к делу
- •2. Практика Конституционного Суда
- •3. По вопросу о том, имеет ли место в данном деле конституционная обязанность назначить референдум
- •1. Верховенство закона
- •2. Формальная правомерность формулировки вопросов, выносимых на референдум
- •3. Фактическая правомерность законодательных актов, выносимых на референдум
- •V. Правовые последствия снятия законопроекта о труде (поправки)
- •5. Возможность пересмотра принятых на референдуме решений в ином порядке, отличном от обращения ко всенародному голосованию
- •8. Характер референдума и его процессуальные последствия
5. Возможность пересмотра принятых на референдуме решений в ином порядке, отличном от обращения ко всенародному голосованию
a. В том случае, если референдум является решающим:
i. в течении определенного срока отвергнутый на референдуме законодательный акт не должен приниматься ни в каком другом порядке, кроме как через проведение нового референдума.
ii. в течении этого же срока принятое на референдуме решение не должно пересматриваться в ином порядке.
iii. этот принцип не применяется в том случае, если на референдум был вынесен вопрос о частичном пересмотре законодательного акта в то время, как предыдущий референдум был посвящён его полному пересмотру.
iv. пересмотр вышестоящей нормы права, противоречащей результатам народного голосования, юридически не является недопустимым, но этого следует избегать в течении вышеуказанного срока.
v. в случае отклонения законодательного акта, принятого парламентом и вынесенного на всенародное голосование по требованию части избирательного корпуса, новый подобный законодательный акт должен выноситься на голосование лишь в том случае, если поступило требование о проведении референдума.
b. Если законодательный акт принимается на референдуме, инициированном частью избирательного корпуса, то по истечении разумного срока, в случае необходимости, должна иметься возможность организовать новый референдум по тому же вопросу и по инициативе части избирательного корпуса.
c. Если законодательный акт принимается на референдуме, инициированном иным органом, нежели чем парламент, то, в случае необходимости, по истечении того же срока должна иметься возможность его пересмотра либо парламентским путём, либо путём проведения референдума, инициируемого парламентом или частью избирательного корпуса.
[...]
8. Характер референдума и его процессуальные последствия
a. Конституцией или законом должен быть ясно определён характер референдума – является ли организующийся референдум решающим или консультативным? – и, в зависимости от этого, его процессуальные последствия.
b. Референдум, имеющий своим предметом принципиальные вопросы или же конкретные предложения, ещё не сформулированные в виде отдельного законодательного положения, должен преимущественно иметь консультативный характер. Если референдум является решающим, то его дальнейшие процессуальные последствия должны регламентироваться точными нормами».
25.3. Принимая во внимание волю избирателей, выразившуюся в данном деле в согласии граждан относительно необходимости проведения референдума, а также акт Правительства Республики Хорватия, которым был снят с прохождения законодательной процедуры спорный Законопроект о труде (Поправки), в результате которого исчезла предпосылка для проведения референдума, Конституционный суд – по причине недостаточности правового регулирования – считает разумным и объективно обоснованным установить для данного случая следующее правило: ни одно предложение о внесении изменений в закон, которое содержит регулирование противоположное ответу «ДА», данному на вопрос референдума… не может быть внесено на рассмотрение в рамках законодательной процедуры раньше чем через год со дня опубликования настоящего решения в Narodne novine…
[…]
Для всех последующих случаев, данный вопрос должен быть урегулирован законодателем.
[…]
1 Official Gazette no. 119/10; Bulletin of the Venice Commission, Edition 2010/3 [CRO-2010-3-012].
Полный текст решения на английском языке см. на официальном сайте Конституционного Суда Республики Хорватия: http://sljeme.usud.hr/usud/prakswen.nsf/Venecijan/C12570D30061CE54C12577C20033EEA6?OpenDocument.
2 Статья 87
Палата представителей может назначить референдум по проекту изменения Конституции, по законопроекту или по иному вопросу, относящемуся к ее компетенции.
Президент Республики по предложению Правительства и при наличии контрасигнатуры председателя Правительства может назначить референдум по проекту изменения Конституции или по иному вопросу, который он считает важным для независимости, единства и существования Республики.
Решение на референдуме принимается большинством голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в референдуме участвовало более половины от общего числа избирателей в Республике.
Решение, принятое на референдуме, является обязательным.
О референдуме принимается закон.
3 Статья 95
(1) По ходатайству Хорватского Парламента, в случае, когда 10 % граждан Республики Хорватия ходатайствуют о назначении референдума, Конституционный Суд Республики Хорватия должен установить соответствует ли вопрос референдума Конституции и были ли соблюдены требования п.1-3 ст.87 Конституции Республики Хорватия, предъявляемые к назначению референдума.
[…]
4 Статья 1
[…]
В Республике Хорватия власть исходит от народа и принадлежит народу как содружеству свободных и равноправных граждан.
Народ осуществляет власть через выборы своих представителей и непосредственным принятием решений.