Раздел 2. Международное и внутригосударственное право
В последующем изложении используются различные правовые источники, нашедшие свое отражение, например, в ст. 38 Статута Международного суда ООН (с точки зрения международного права) и систематизированные в Разделе I настоящей книги. Однако в рамках германского права в этом случае требуется предпринять более широкий обзор. Здесь также следует коснуться права европейских сообществ в силу его практического значения и актуального развития современного международного порядка. Значимость права европейских сообществ, для правовой системы Германии невозможно объяснить, исходя из международно-правовых основ, в категориях теории международного права о правовых источниках (см. абз. 169 и след.).
Международные суды и инстанции, разрешающие споры, традиционно вправе принимать только решения, которые могут быть обязательными для государств на международном уровне. Если юридическая сила решения имеет характер inter partes, могут возникнуть международные обязательства по его исполнению (ст. 59 Статута Международного суда). «Источником права» международная судебная практика не является, хотя рассматривается как вспомогательное средство и служит для установления содержания норм международного права, отнесенных к иному источнику международного права. Решение любого международного суда как такового не оказывает влияния на право Германии, за исключением решений, уникальных в своем роде. Суда ЕС и Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), а также Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии, созданного в целях борьбы с противоправными деяниями, ограниченными во времени и пространстве, и Международного уголовного суда по Римскому статуту, будущее значение которого пока не предсказуе- мок. Даже специальные полномочия первых двух из названных институтов не дают повода по-новому определить место международной судебной практики применительно к пониманию системы источников международ-
О paw Суда ЕС см : Т Stein. Richterrecht wie anderswo auch? Der Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften als «lntegrationsmotop>, FS Jur Fak гиг 600-Jahr-Feier der Universität Heidelberg. 1986. 6I9ff; Knauff, Integration durch Richterrecht - Zur Rolle des Europäischen Gerichtshofes im europäischen Einigungsprozess. JA 2002, 719fF; Calliess. Grundlagen, Grenzen und Perspektiven europäischen Richterrechts, NJW 2005, 929ff; о ЕСПЧ и других судебных органах по защите прав человека см.: Bernhardt, Rechts- ГогтЫklung durch internationale Richter, insbesondere im Bereich der Menschenrechte. FS Jur Fak zur 600-Jahr-Feier der Universität Heidelberg. 1986, 527 ff. см. также абз. 182 наст. pan. О «суде по Югославии»» см. рсюлюцию ГА ООН Л? 827 ( 1993); Bergs- mo. International Cnminai Tribunal tor the Former Yugoslavia; Recent Developments, HRJJ 1994. 405ff. das deutsche Zustimmungsgesetz in BGBI 1995 II. 485, Schöbener! Bemsback, Verfassung*- und völkerrechtliche Grenzen der «Oberstellung» mutmaßlicher Kriegsverbrecher an den JugosJawien-Strafgenchtshof. DÖV 1996, 621fT; Schmalen- bmch. Die Auslieferung mutmaßlicher deutscher Kriegsverbrecher an das Jugoslawientn- bunaJ in Den Haag. AVR 36 ( 1998) 285 ff.
Филип Куниг
141
ного права в целом. Они относятся к разряду особых случаев применения судебными органами в государстве права Сообщества и международного права (см. абз. 181 и сл.). В целом не исключается обязательный характер решений иных международных судов для правительства, административных органов и судов. Не в последнюю очередь роль и состояние международной судебной практики позволяют воздержаться от рассмотрения этой проблемы в настоящем разделе27.
1 Triepel, Völkerrecht und Landesrecht, 1899.
2См.: Kelsen, Das Problem der Souveränität und die Theorie des Völkerrechts, 1920; Verdross, Die Einheit des Weltbildes aut'Grundlage der Völkerrechtsverf'assung. 1923.
3См. об атом: Rousseau, Droit International Public. Bd I. 1970.44: Brow nlie. Principles of Public International l aw. 6. Aufl 2003. 33t; Shearer, Starke’s International Law, 11. Aull 1994, 77f. К вопросу о том, что теории «бессильны», в том числе при объяснении внутригосударственного значения права Сообщества, см.: Waitz v. Eschen (Fn 23) 323.
Филип Куниг
4В Германии подавляющее большинство авторов обосновывают право с точки зрения дуалистической теории. Об этом см.: Berber, I.ehrbuch des Völkerrechts. Bd I. 2. Aufl 1975, 94 JT; Rudolf (Yn 43) 141 tT; некоторые авторы склоняются в пользу «умеренного» мони1ма: Verdross/Sinima, Universelles Völkerrecht. 3. Aufl 1984, § 73 f; в пользу умеренного дуализма см.: Doehring, Völkerrecht. 2. Aufl 2004, Rn 702f. В судебной практике заметно колебание в терминологии (см. абз. III). Обзор теоретических дискуссий по Швейцарии см.: Thiirer, Völkerrecht und Landesrecht. Thesen zu einer theoretischen Problemumschreibung, SZIER 1999, 2l7flf.
5 Triepel (Fn 45) 245.
6См. Раздел 3. Хайльброинер, абз. 14 и след.; Е. Klein, Menschenrechte - Stille Revolution des Völkerrechts und Auswirkungen auf die innerstaatliche Rechtsanwendung, 1997; см. также абз. 182 наст. разд.
Филип Куниг
7 См.: Rudolf (Fn 43) 151 ЯГ.
8Punsch, Die Anwendung des Völkerrechts im innerstaatlichen Recht. BcrlXiVR 6 (1964) 13 fr.
Филип Куниг
9 О Швейцарии см.: Kälin. Der Geltungsgrund des Grundsatzes «Völkerrecht bricht
Landesrecht», FG Schweizerischer Jurislentag. 1988, 45 ff.
10 См. абз. 7,33.
11 См. Раздел 7. Шрёдер, абз. 4 и след.
12 См. Раздел 5. Граф Витцтум. абз. 94 и след.
Филип Куниг
13 О других, не отмеченных в обзоре государствах: АВСТРИЯ: Ermaeora, Völkerrecht, Recht der Europäischen Union und Landesrecht, in: Neuhold/Hummer/Schreuer (Hrsg), Österreichisches Handbuch des Völkerrechts, Bd l, 3. Aufl 1997, Rn 113 IT; Loebenstein, Die allgemein anerkannten Regeln des Völkerrechts und das staatliche Verfassungsrecht, FS Kirchschläger. 1990, 143 fF; Grabenwarter. Die Verteilung völkerrechtsbezogencr Zuständigkeiten nach der österreichischen Bundesverfassung, AustrJIL 48 (1995) 79ff; Balthasar. «Pacta sunt servanda» - Zur innerstaatlichen Relevanz von durch Staatsverträge eingegangenen Verpflichtungen Österreichs, ZöR 50 (1996) 161 ff; Brandi, Die Umsetzung der Sanktionsresolutionen des Sicherheitsrates im österreichischen Recht, ZöR 54 (1999) 161 ff; Adamovich, Verfassungsrechtliche Fragen im Bereich der Internationalen Beziehungen. FS Ginther 1999. 689ff. ШВЕЙЦАРИЯ: Kalin (Fn 64) 45ff; Epiney, Das Primat des Völkerrechts als Bestandteil des Rechtsstaatsprinzips, Schw. Zcntralbl. für Staats- u. Verwaltungsrecht 95 (1994) 537ff; НИДЕРЛАНДЫ: Erades, International Law and the Netherlands Legal Order, in: van Panhuys (Hrsg), Internationa) Law in the Netherlands, Bd III. 1980. 373 ff; БЕЛЬГИЯ: Ergec, La troisième phase de la réforme de l’Etat et les compétences internationales. Revue de droit de l’ULB 1990, 51 ff; ДАНИЯ: Gulmann, The Position of International Law within the Danish Legal Order, NordTIR 52 (1983) 45ff; ШВЕЦИЯ: Melander, The Effect of Treaty Provisions in Swedish Law, NordTIR 53 (1984) 63 ff; ФИНЛЯНДИЯ: Joutsamo, The Direct Effect of Treaty Provisions in Finnish Law. NordTIR 52 (1983) 35 ff; ПОЛЬША: Czapltnski, International Law and Polish Municipal Law: Recent Jurisprudence of the Polish Supreme Judicial Organs, ZaöRV 53 (1993) 871 ff; Barcz, Das Verhältnis zwischen Völkerrecht und innerstaatlichem Recht in Polen nach der politischen Wende, ZöR 52 (1997)91 ff; ВЕНГ РИЯ: Küpper, Völkerrecht, Verfassung und Außenpolitik in Ungarn. ZaöRV 58 (1998) 239ff; ГРЕЦИЯ: Fatouros, International Law in the New Greek Constitution. AJIL 70 (1976) 492 ff; Gavouneli, The Introduction and Implementation of UN Security Council Resolutions in the Greek L.egal
47 IT; КАНАДА: MacDonald, International Law and the Domestic Law of Canada, in: Jus et Societas, Essays in Tribute to W. Friedmann, 1979, 220ft'; Rigaldies/Woehrling,
Le juge interne canadien et le droit international. Cahiers de droit 21 (1980) 293 fT; ИЗРАИЛЬ: Lapidoth, International Law within the Israel Legal System, Is LR 24 (1990)
45Iff; АЛЖИР: Mahiou, La constitution algérienne et le droit international. RGDIP
(1990) 41Dif; ЮАР: Dugard, International Law and the South African Constitution. EJIL. 8 (1997) 77ff; ЯПОНИЯ: Takano, Einführung in das Völkerrecht, Bd I. 1979.
IT; Нее Kwon Park, Japan v. Kim Sun-Ki, AJIL 92 (1998) 301 If (Fallstudie); КИТАЙ: Hungdah Chiu, The Status of Customary International Law, Treaties, Agreements and Semiofficial or Unofficial Agreements, CY1LA 7 (1987/88) Ilf. Кроме того, см. о национальных судах, которые специально ссылаются на права человека как критерий деятельности судов (ссылки в абз. 182 наст, разд.): ПОРТУГАЛИЯ: Miranda,
La constitution portugaise et la protection internationale des droits de l'homme, AVR 34 (1996) 72fT; ШВЕЦИЯ: Danelius, The Incorporation of the European Convention on Human Rights into Swedish Law, HRL.J 1998, 301 ff; ПОЛЬША: Kedzia, The Place of Human Rights Treaties in the Polish Legal Order, EJIL 2 ( 1991 ) 133ft; Hliwa/Wisniewski,
The International Covenants on Human Rights in the Decisions of the Polish Supreme Court, the Constitutional Tribunal and the Supreme Administration Court. GYIL 39 (1996) 46811'; ТУРЦИЯ: Rumpf, Höchstrichterliche Anwendung von Menschenreehlsverträgen im türkischen Recht, EuGRZ 1995, 147If; АВСТРАЛИЯ: Kirby, The Australian Use of International Human Rights Norms, Univ of New South Wales U 16 (1993) 36ft'; ТАНЗАНИЯ, КЕНИЯ, УГАНДА: Kabudi, Human Rights Jurisprudence in East Africa. 1995,
25 ff S ferner VHjoen, Application of the African Charter on Human and Peoples’ Rights by Domestic Courts in Africa, JAL 43 ( 1999) I ft'.
14 Другие нормы и решения международного происхождения (юридически обязывающие и необязывающие решения и заключения межгосударственных учреждений и международных организаций), вводимые в германское право (см. абз. 162 и след, наст, разд.), здесь не рассматриваются.
15Об общих принципах нрава речь, однако, должна идти только в случае, если национальный правопорядок особым способом реагирует на тгу категорию правовых ис
16точников; как правило, в отношении указанной категории действуют те же правила,
17что и в отношении международного обычного права.
18См.: Sur, Application dans l’ordre interne, in: Combacau/Sur (Hrsg), Droit International Public, 5. Aufl 2001. 177ft'; Fromont, Das Verhältnis zwischen dem nationalen Recht und dem EG- bzw Völkerrecht in Frankreich. EuZW 1992, 46ff. О значении неписаного международного права для французского административного права см.: ТеЬои!, Le droit international non écrit devant le juge administratif, RGDIP 95 (1991) 321 ff.
19Cm.: Conseil d’Etat, ZaôRV 50 (1990) 664f; Ludet/Stotz. Die neue Rechtsprechung des französischen Conseil d’Etat zum Vorrang völkerrechtlicher Verträge. EuGRZ 1990, 93ff; Gundel, Der Status des Völkerrechts in der französischen Rechtsordnung nach der neuen Rechtsprechung des Conseil d’Etat: Von der Öffnung zum Rückzug?, AVR 37 (1999) 438 ff.
20 Ct. 55 Конституции.
21Подробнее см.: Monaco, Manuale di diritto intema/ionale pubblico, 2. Aufl 1071,209IÏ; Confbrti. Diritto internationale. 6. Aufl 2002, 301 fT. Также см.: Anztiotti, Corso di diritto internationale. Bd 1, 4. Aufl 1955, 49IT. из новейших источников см.: La Pergola/Del Duca. Community Law. International Law and the Italian Constitution, AJIL 79 (1985) 598 ff.
22Логично были сформулированы исключения из догмы о трансформации в отношении норм международного права, возникших «в рамках» так называемого социалистического сообщества государств. См.: de FiumeL Die Gültigkeit der völkerrechtlichen Nonnen tn der nationalen Rechtsordnung, in: Graefrath (Hrsg), Probleme des Völkerrechts. 1985.79 mN.
23В целом см.: Danilenko, The New Russian Constitution and International Law, AJ1L 88 ( 1994)451 IT; Beknazar, Das neue Recht der völkerrechtlichen Verträge in Rußland, ZaöRV 56 ( 1996) 4061V; Lukashuk, Treaties in the Legal System of Russia, GYIL 40 (1997) 141 ГГ. С учетом новейших конституций центрально- и восточноевропейских государств и отдельных государств-правопреемпиков Советского Союза см.: Vereshchetin, New Constitutions and the Old Problem of the Relationship Between International Law and National Law. F.JII. 7 (1996) 291V; Schwekfarth/AUeweldt, The Position of International Law in the Domestic Legal Orders of Central and Eastern European Countries, GYIL 40 (1997) 164 IT; Ziemele, The Application of International Law in the Baltic States, GYIL 40 (1997) 243 ff.
24 Cm.: RGSt 4, 271. 274; RGZ 85, 374.
25 Cm.: Anschutz, Die Verfassung des deutschen Reiches, 14. Aufl 1933. Art 4. Rn 4; Fleischmann, in: Anschütz/Thoma (Hrsg), IldbStR I, 1930, 209, 220.
26См. Монографию Зайделя, содержащую теоретическое обоснование: G. Seidel, Verhältnis von Völkerrecht und innerstaatlichem Recht, 1985; см. также: Becker, Die Umsetzung von Völkerrecht in innerstaatliches Recht, NJ 1985, 392fl; de Fiumel(Fn 77) 69tT; о Советском Союзе см. также: Uibopuu, International Law and Municipal Law in Soviet Doctrine and Practice. FS Verdross, 1980. 661 ff.
27О принятом 17 июля 1998 г. Статуте Международного уголовного суда см.: Werte. Menschenrechtsschutz durch Völkerstrafrecht, ZStW (1997) 807ff; Fastenrath. Der Internationale Strafgerichtshof. JuS 1999, 632 ff: Blanke/Molitor, Der Internationale Straf- gerichtshof, AVR 39 (2001) 142ff. О (германском) Кодексе преступлений против международного права (вступил в силу 29 июня 2002 г.: BGBl I 2002. 2254) см.: Zimmermann, Bestrafung völkerrechtlicher Verbrechen durch deutsche Gerichte nach In- Kraft-Treten des Völkerstrafgesetzbuches, NJW 2002. 3086ff: Engelhart. Der Weg zum Völkerstrafgesetzbuch - Eine kurze Geschichte des Völkerstrafrechts, JURA 2004, 734ff; подробнее см. Раздел 7. Шрёдер, абз. 46 и след.