3. Формальное закрепление права на уважение

семейной жизни в Конвенции

Формулировка ст. 8 Европейской конвенции в той части, которая относится к семье, весьма лаконична: "...каждый имеет право на уважение его... семейной жизни". Подобный юридический минимализм текста Конвенции при формулировании общей нормативной модели защиты прав человека в сфере семейных отношений во многом продиктован европейской конституционной традицией, стремящейся к отказу от детального регулирования в данной сфере. Так, например, Основной закон ФРГ 1949 г. в ст. 6 говорит об "особой государственной защите" семьи, преамбула к Конституции Франции 1946 г., которая является составной частью Конституции Франции 1958 г., в п. 10 говорит, что "нация обеспечивает семье условия, необходимые для развития", а Конституция Финляндии 1999 г. упоминает семью лишь в ст. 19, посвященной праву на социальное обеспечение. Аналогичный подход можно проследить и в Конституции РФ 1993 г., которая в ст. 7 и ст. 38 также немногословна и предоставляет семье "государственную поддержку" и "защиту государства" <1>.

--------------------------------

<1> Интересно отметить, что аналогичный подход можно проследить и в конституционном регулировании прав человека в советский период. Норма, упоминающая семью, отсутствовала в Конституциях СССР и РСФСР до 1978 г., когда были введены положения ст. 53 и ст. 51 соответственно, декларирующие, что "семья находится под защитой государства".

При этом важно отметить, что подход, стремящийся к более детальному регулированию, проявляется в некоторых международных инструментах в сфере прав человека. Например, несмотря на многие прочие прямые и косвенные заимствования из текста Всеобщей декларации прав человека 1948 г., при принятии Конвенции не была воспринята норма ч. 3 ст. 16 Декларации, провозглашающая, что "семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства". Но в рамках системы ООН данная норма впоследствии была включена во многие инструменты, в том числе в Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 23), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (ст. 10) и Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. (ст. 44). Попытка далее развить данную норму была предпринята в Африканской хартии прав человека и народов 1981 г., которая в ч. ч. 1 и 2 ст. 18 закрепила, что "1. <...>[Семья] защищается государством, которое заботится о ее физическом здоровье и морали. 2. На государстве лежит обязанность содействовать семье, которая является хранителем морали и традиционных ценностей, признаваемых обществом".

Ограниченный успех данных попыток наиболее очевидно демонстрирует позиция Комитета по правам человека ООН, который в своих Замечаниях общего порядка <1> прямо указал в п. 2, что невозможно дать стандартное определение понятия "семья", поскольку оно может различаться в разных государствах и даже регионах одного государства, но защита должна быть предоставлена семьям, если они признаются таковыми законодательством или практикой.

--------------------------------

<1> UN Human Rights Committee (HRC), CCPR General Comment N 19: Article 23 (The Family) Protection of the Family, the Right to Marriage and Equality of the Spouses, 27 July 1990.

Представляется, что в свете приведенных выше положений можно сделать вывод, что в рамках как европейского, так и международного регулирования фундаментальные положения о защите "семейной жизни" не связаны с закреплением какого-либо должного или нормативного видения семьи, ее структуры, функций и роли в обществе ввиду невозможности стандартного определения понятия семьи, а решение всех связанных вопросов достигается путем законодательного регулирования и толкования данных норм на практике (в первую очередь судами).

При этом следует отметить, что нормы Европейской конвенции разделяют защиту семейной жизни и право на вступление в брак, закрепляя их соответственно в ст. 8 и ст. 12, а потому представляется, что текстуально ст. 8 Конвенции гарантирует защиту всем формам семейной жизни, в то время как ст. 12 фокусируется на частной гарантии вступать в брак, который является одной из форм создания семьи. Подтверждение данному выводу можно найти в travaux к ст. 8, в которых указывается, что право на вступление в брак упоминалось среди "семейных прав" в одном из первоначальных отчетов экспертов о возможных формулировках данной статьи Конвенции, но было исключено впоследствии <1>. Более того, несмотря на внимание, уделяемое положениям Всеобщей декларации прав человека 1948 г., и многочисленные заимствования из нее при подготовке текста Конвенции, не все положения о "семейных правах" были восприняты создателями Конвенции. Так, ст. 12 Конвенции, закрепляющая право на вступление в брак, не содержит положения, сходного с ч. 3 ст. 16 Декларации, определяющей семью как естественную и основную ячейку общества.

--------------------------------

<1> European Court of Human Rights. Preparatory work on Article 8 of the European Convention on Human Rights. CDH (67) 5. Strasbourg, 12 May 1967.

Таким образом, на формальном текстуальном уровне Европейская конвенция, с одной стороны, предоставляет защиту "семейной жизни" без установления какой-либо нормативной модели семьи и ее роли в обществе, а с другой - функционально разграничивает защиту брака и семейной жизни.