Документ предоставлен КонсультантПлюс

Российский ежегодник европейской конвенции по правам человека

RUSSIAN YEARBOOK

OF THE EUROPEAN CONVENTION ON HUMAN RIGHTS

ВЫПУСК 2

"Автономное толкование" конвенции и "судейский активизм"

Редакционный совет:

Ковлер А.И. - доктор юридических наук, профессор, председатель ред. совета, Москва.

Дедов Д.И. - доктор юридических наук, профессор, Страсбург.

Рожкова М.А. - доктор юридических наук, профессор, председатель редакционной коллегии, Москва.

Матвеев Д.Ю. - кандидат юридических наук, доцент, Москва.

Афанасьев Д.В. - магистр права Европейского союза, Москва.

Редакционная коллегия:

Николаева Т.А. - кандидат юридических наук, Москва.

Глазкова М.Е. - кандидат юридических наук, Москва.

Грачева С.А. - кандидат юридических наук, Москва.

Памяти Владимира Александровича Туманова посвящается

Список основных сокращений

Европейская конвенция по правам человека, Европейская конвенция, Конвенция, ЕКПЧ	Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.)
Европейский суд, ЕСПЧ, Суд	Европейский суд по правам человека

От председателя редакционного совета Ежегодника

(вместо предисловия)

Первый выпуск Ежегодника, получивший весьма положительную реакцию читателей, был ориентирован на тематику "старых" и "новых" прав в Европейской конвенции по правам человека и в практике Европейского суда по правам человека. Напомним, что под "старыми" правами подразумеваются права, закрепленные в основном тексте Конвенции 1950 г., под "новыми" - права, закрепленные позже в Протоколах к Конвенции. Но "эволютивное толкование" Конвенции Судом привело к тому, что многие "старые", классические права стали наполняться новым содержанием. Немалую роль играет в этом процессе судебный (т.е. всего Суда в целом) и судейский (т.е. отдельных судей) активизм, в сторону которого в последнее время летит столько стрел. Вот почему уже при составлении первого выпуска Ежегодника редакционный совет задумал посвятить следующую подборку статей феномену автономного и "эволютивного" толкования Конвенции и его радикальной форме - судейскому активизму (заметим в скобках, что прямолинейный английский термин "judicial activism" не делает разницы между судебным и судейским активизмом, но эту разницу обозначим мы для русскоязычного читателя).

Для многих из нас обращение к теме автономного толкования Конвенции Судом - толкования, прямо вытекающего из ст. 32 Конвенции, - это еще и обращение к памяти выдающегося юриста В.А. Туманова, 90-летие которого мы отмечаем в этом году. Именно Владимир Александрович с высоты своего научного опыта, затем деятельности на посту Председателя Конституционного Суда РФ и первого судьи Европейского суда по правам человека, избранного от Российской Федерации, счел необходимым посвятить проблеме "автономного толкования" отдельную статью "Автономное толкование понятий в практике Европейского суда по правам человека", которую мы воспроизводим с любезного согласия О.Б. Сидорович, главного редактора журнала "Сравнительное конституционное обозрение" (который во время публикации статьи назывался "Конституционное право: восточноевропейское обозрение").

Нам представилось целесообразным рассмотреть также явление судейского активизма на примере особых мнений судей Европейского суда, поскольку именно в особых мнениях оно проявляется наиболее наглядно. Белорусский исследователь, работающий в Англии, Константин Дегтярев (да простит он нам русифицированное написание его фамилии) посвятил отдельную книгу "европейскому консенсусу" как одному из аргументов в "эволютивном толковании" Конвенции Судом, когда ссылка на достижение или недостижение консенсуса по тому или иному аспекту прав человека (например, по проблемам эвтаназии или однополых браков) служит для Суда важным фактором сдерживания или, напротив, рывка вперед в толковании того или иного права. Автор любезно согласился представить в Ежегоднике итоги своего исследования.

Очень часто комментаторы "проскакивают" ст. 1 Конвенции, и напрасно, поскольку в последние годы Европейский суд все чаще обращается к раскрытию ее смысла, к большому неудовольствию государств - участников Конвенции. Введение понятия юрисдикции государств за пределами их территории (extra territorial jurisdiction, по терминологии Суда) вытекает из новых критериев так называемого эффективного контроля запредельных территорий. Отсюда и ответственность государств за все происходящее на этих территориях, отсюда и присвоение им правонарушающего поведения. Этим весьма спорным с точки зрения международного права "теоретическим открытиям" Суда посвящены статьи Н. Михайлова и Я. Кожеурова.

Читатель найдет в следующих разделах Ежегодника детальный анализ автономного толкования понятий, содержащихся в ключевых статьях Конвенции - ст. ст. 5, 6, 8, 10 и ст. 1 Протокола N 1. Особенно "повезло" с "эволютивным толкованием" понятий частной и семейной жизни, содержащихся в ст. 8. Статьи Д. Дедова - судьи ЕСПЧ, избранного от Российской Федерации, В. Лукашевича - юриста Суда, Д. Матвеева - судьи ad hoc ЕСПЧ и Т. Николаевой дадут представление о новых тенденциях в практике Суда. Рецензия М. Филатовой на вышедший в 2015 г. сборник статей в честь уходящего в отставку Председателя Европейского суда Д. Шпильманна, целиком посвященный различным аспектам толкования ст. 8, дополнит эту картину.

В последние годы Европейский суд был вынужден обратиться к интернет-праву, которое многие по традиции продолжают толковать как отрасль авторского права. Публикация М. Рожковой позволяет понять более нюансированную позицию Европейского суда по проблематике Интернета.

Ежегодник продолжает публиковать материалы, анализирующие правовые позиции Европейского суда, выраженные в постановлениях по отдельным странам. С удовольствием представляем статью харьковского исследователя А. Евсеева "Украина в Европейском суде по правам человека", которая, помимо своей очевидной научной ценности, является свидетельством естественных, а потому и нерушимых связей исследователей двух стран.

Научная часть Ежегодника завершается публикацией трех статей молодых авторов А. Лукьяновой, Ю. Орлова и Е. Фокина - победителей конкурса, объявленного Ежегодником. Главными критериями отбора были новизна проблематики и глубина ее анализа.

К сожалению, объем Ежегодника не позволяет включить в него ряд работ на актуальные темы имплементации Конвенции на национальном уровне и исполнения постановлений ЕСПЧ. Частично это восполнено публикацией текстов постановлений Конституционного Суда РФ и Федерального конституционного закона от 14 декабря 2015 г., а также Брюссельской декларации 2015 г. <*> ввиду их значимости для проблематики данного Ежегодника. Эта подборка дополняется материалами прошедшей в г. Санкт-Петербурге в октябре 2015 г. международной конференции "Совершенствование национальных механизмов эффективной имплементации Европейской конвенции по правам человека". В этом же разделе редколлегия публикует выступление на конференции Председателя Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькина, Генерального секретаря Совета Европы Т. Ягланда, а также переработанный специально для Ежегодника текст выступления судьи ad hoc Европейского суда по правам человека А.Ю. Бушева, которому мы искренне благодарны за проделанную работу.

--------------------------------

<*> Редсовет выражает искреннюю благодарность главному редактору журнала "Права человека. Практика Европейского суда по правам человека" В.А. Портнову за возможность воспроизвести квалифицированный перевод Брюссельской декларации, опубликованной прежде в журнале.

Поскольку в действующий Регламент Европейского суда регулярно вносятся изменения, за которыми сложно уследить даже специалистам и которые имеют существенное значение для практикующих адвокатов, представляющих интересы заявителей в Суде, Ежегодник дает полный перевод действующего Регламента на момент сдачи Ежегодника в печать с соответствующими практическими инструкциями. Обращаем внимание читателей на предисловие к данному переводу, в котором даны ценные пояснения.

Заявленной проблематике этого выпуска Ежегодника отвечает публикация результатов анализа Отдела исследований Европейского суда о культурных правах в прецедентной практике Суда - еще одна "невспаханная целина" для исследователей.

Наконец, информационно-просветительская часть Ежегодника содержит информацию об обучающей программе Совета Европы и об Академии прав человека.

Несколько слов о будущем выпуске. С учетом злободневности темы исполнения постановлений Европейского суда по правам человека на национальном уровне предлагается выделить ее в отдельный тематический блок. Логично в связи с этим рассмотреть и проблему диалога судей, имея в виду диалог европейских и национальных судей.

Редакционный совет будет благодарен за любые a priori ценные, в том числе критические, замечания по содержанию Ежегодника, а также за заблаговременно присылаемые материалы для следующего выпуска. Материалы для публикации просьба присылать по адресу: info@echr.in.