87. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.

Исполнительная власть осуществляется не только Правительством. На федеральном уровне она осуществляется и иными федеральными органами ИВ.

После поправок о них есть прямое упоминание в ч. 3 ст. 110 КРФ, из содержания которой как раз и можно делать такой вывод:

Такие органы либо подчинены:

• Правительству и оно руководит их деятельностью,

• либо подчинены Президенту, и он осуществляет руководство их деят.

• Источники к-п регулирования статуса фоив

1) Конституция РФ (гл. 6, ст. 77-78 и др.);

2) ФКЗ 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве РФ»;

3) Указы Президента РФ:

-от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре ФОИВ»;

-от 21 января 2020 г. № 21 «О структуре ФОИВ»;

-о ФОИВ, руководство деятельностью которых он осуществляет, И ДР;

4) Постановления Правительства РФ:

-Регламент Правительства РФ 1 июня 2006 г.;

-о ФОИВ, руководство деятельностью которых оно осуществляет, И ДР;

5) Акты ФОИВ о территориальных органах, административные регламенты И ДР;

6) Решения КС РФ.

Постановление КС РФ от 27 января 1999 г. № 2-П: 

Понятие «система и структура Федеральных органов исполнительной власти в КРФ не содержится. Оно раскрывается в Постановлении КС №2-П 1999 г. В нем говорится: «Структура ФОИВ – это составной элемент единой системы Федеральных Органов Власти : законодательной, исполнительной и судебной властей. При этом ФОИВ также образуют систему, которая имеет структуру:

Структура ФОИВ устанавливается Указом Президента 2020 г. О структуре ФОИВ. Этот Указ включает в себя перечень конкретных ФОИВ и перечень министерств, служб

Зависимо от того, кто осуществляет руководство деятельностью ФОИВ, они делятся на 2 вида:

• ФОИВ, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, их функции определяются указами Президента РФ. 

• ФИОВ, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, их функции определяются постановлением Правительства РФ.

Президент РФ и Правительство РФ руководят деятельностью ФОИВ: непосредственно или через федеральных министров

1. Федеральные министерства – выработка гос. политики и нормативное правовое регулирование

2. Федеральные службы – контроль и надзор

3. Федеральные агентств – осуществление гос. услуг, управление гос. имуществом

Структура федеральных ОИВ:

1. Федеральные министерства, службы, агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ

2. Федеральные министерства + подведомственные им службы и агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ

3. Федеральные службы и агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ

• Федеральная антипомопольная служба

• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

• Федеральное агентство по государственным резервам

• Федеральное агентство научных организаций

• Федеральное агентство по делам национальностей

Президент
Министерства (их агентства и службы)	Агентства	Службы
МВД: МЧС; Министерство Юстиции: ФСИН ФССП; Министерство Обороны: Служба по военно-техническому сотрудничеству Служба по техническому и экспортному контролю МИД: Агентство по делам СНГ	Федеральное архивное агентство (федеральное агентство) Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство) Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство	Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба) Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба) Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба) Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (федеральная служба) Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба) Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба)

Правительство
Министерства	Агентства	Службы
Министерство здравоохранения Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Федеральное медико-биологическое агентство  Министерство культуры Российской Федерации Федеральное агентство по туризму Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Федеральное агентство по делам молодежи Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Федеральное агентство водных ресурсов Федеральное агентство лесного хозяйства Федеральное агентство по недропользованию   Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии   Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Федеральное агентство связи   Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа   Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Федеральное агентство по рыболовству   Министерство спорта Российской Федерации   Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации  Министерство транспорта Российской И тд	Федеральное агентство по государственным резервам Федеральное агентство научных организаций Федеральное агентство по делам национальностей	Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Иные элементы структуры ФОИВ

Государственные корпорации, являющиеся уполномоченными органами управления в отдельных отраслях:

• Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», которая создана и действует в целях проведения государственной политики, осуществления нормативно-правового регулирования, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в области использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов РФ, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, развития атомной науки, техники и профессионального образования, осуществления международного сотрудничества в этой области;

• Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», которая создана и действует в целях реализации государственной политики и осуществления нормативно-правового регулирования в области космической деятельности; оказания государственных услуг в области космической деятельности и управления государственным имуществом: обеспечения проведения организациями Корпорации и организациями ракетно-космической промышленности работ по созданию ракетно-космической техники военного, двойного, научного и социально-экономического назначения, боевой ракетной техники стратегического назначения и др.;

Государственные внебюджетные фонды:

• Пенсионный фонд РФ, который образован в Целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. Он является самостоятельным финансово-кредитным учреждением;

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, который реализует — государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования;

• Фонд социального страхования РФ, который является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Он управляет средствами государственного социального страхования РФ.