- •Кпрф 2021
- •Оглавление:
- •Понятие конституционного права России как отрасли права
- •Особенности метода кп
- •К онституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •Классификация к-п отношений:
- •Субъекты к-п отношений:
- •Объекты к-п отношений
- •Нормы конституционного права России, их классификация.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Принципы к-п ответственности.
- •Основания к-п ответственности.
- •Подходы к описанию источников кп.
- •Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности
- •Функции и юридические свойства Конституции рф.
- •Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
- •Проект кпрф
- •Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Рассмотрение в гд:
- •Рассмотрение с сф:
- •Общая характеристика конституционных поправок 2020 г. Общероссийское голосование по поправкам.
- •Кс дал толкование не вступившим в силу поправкам к Конституции
- •Общероссийское голосование как особая форма непосредственной демократии
- •Обоснование «обнуления» президентских сроков
- •Президент и сегодня руководит исполнительной властью
- •Упоминание о боге не лишает государство светского характера
- •Внутригосударственное и международное право
- •Брак для продолжения рода
- •В Конституции не нужно упоминать об уставных судах субъектов?
- •Существенное изменение порядка назначения прокуроров
- •Единство публичной власти не исключает самостоятельности местного самоуправления
- •Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда рф в толковании Конституции рф.
- •Понятие и принципы конституционного строя России.
- •Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •Россия как социальное государство. Экономическая, политическая и социальная солидарность, социальное партнерство как новеллы конституционной реформы 2020 г.
- •Власть в рф: сущность, основные организационные формы.
- •1) Государственная власть
- •Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •Референдум
- •Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума:
- •Отзыв депутата или должностного лица как институт непосредственной демократии.
- •Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные, в т.Ч. Правотворческие инициативы, петиции.
- •Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •Общественные палаты в рф. Общественные палаты в субъектах
- •Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •Политические партии: понятие, предназначение, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •Принципы конституционного статуса личности.
- •Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика.
- •2. Легальность ограничения.
- •3. Легитимная цель ограничения.
- •Гражданство рф: основные характеристики.
- •Гражданство.
- •Принципы гражданства (9):
- •Основания, способы и порядок приобретения гражданства рф. Способы приобретения гражданства рф (11 способов):
- •Дееспособность
- •2. Без соблюдения условия о 5-летнем сроке проживания, если
- •10. Приобретение гражданства рф в результате установления опеки или попечительства над детьми и недееспособными лицами.
- •Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф. Основания прекращения гражданства (5)
- •1. Выход из гражданства рф (экспатриация)
- •Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф. Множественное гражданство. Иностранные граждане и лица без гражданства.
- •Наднациональное гражданство
- •Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •1. Право на жизнь (ст.20)
- •2. Право на охрану государством достоинства личности (ст.21)
- •3. Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •4. Право на неприкосновенность частной жизни (ст.23)
- •5. Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7. Право на свободу передвижения (ст.27)
- •8. Право на свободу совести и вероисповедания (ст.28) –
- •Вопрос 33
- •9. Право на свободу мысли и слова (ст.29)
- •Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в России.
- •Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •Конституционные обязанности граждан рф.
- •Социальные обязанности:
- •Культурные обязанности:
- •Экологические:
- •Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в рф. Практика иных уполномоченных на федеральном уровне и в субъектах рф.
- •Модель российского федерализма: конституционные основы и практика федеративного строительства.
- •Принципы федеративного устройства России. Суверенитет Российской Федерации.
- •Основные черты Российской Федерации как государства.
- •Состав Российской Федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф. Состав рф и порядок его изменения
- •Виды и общие начала правового статуса субъектов рф. Типы, виды и конституционно-правовой статус субъектов
- •Крф и учредительные акты субъектов
- •Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами рф. Разграничение компетенции между федерацией и субъектами
- •Предметы исключительного ведения федерации
- •Предметы совместного ведения рф и субъектов
- •Предметы исключительного ведения субъектов
- •Делегирование рф своих полномочий субъектам
- •Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. «Федеральное вмешательство» как конституционная категория.
- •Федеральное вмешательство
- •Меры федерального вмешательства
- •Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •Республика как субъект рф.
- •Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •Проблема территориальной автономии в России. Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •Автономная область
- •Автономный округ
- •Национально-культурная автономия в России.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Федеральная территория как новое явление в федеративной организации России.
- •Общая характеристика принципов избирательного права рф.
- •Принципы избирательного права
- •Принципы избирательного права
- •Общая характеристика источников избирательного права в рф. Понятие избирательного права
- •Международное право
- •Федеральные Законы.
- •Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
- •Методика распределения депутатских мандатов по мажоритарной избирательной системе на выборах гд
- •Методика пропорционального распределения депутатских мандатов на выборах гд По пропорциональной избирательной системе
- •Для распределения мандатов между региональными группами:
- •Избирательные системы, применяемые на выборах высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации
- •Выборы законодательного органа субекта рф
- •Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.
- •Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования. Равное избирательное право в рф (ст.5 фз):
- •Прямое избирательное право в рф (ст.6 фз):
- •Единый день голосования:
- •Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф. Избирательные комиссии
- •Особенности выборов депутатов Государственной Думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Методика распределения депутатских мандатов по мажоритарной избирательной системе на выборах гд
- •Методика пропорционального распределения депутатских мандатов на выборах гд По пропорциональной избирательной системе
- •Для распределения мандатов между региональными группами:
- •Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Избирательная система на выборах президента:
- •Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация, ее основные правила.
- •Что признается предвыборной агитацией:
- •Финансирование выборов в рф.
- •Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Электронное голосование. Обеспечение тайны голосования.
- •День голосования:
- •Оповещение граждан о дне, времени и месте голосования
- •Информационный стенд
- •Помещение для голосования
- •Порядок голосования:
- •Новые технические средства. Электронное голосование.
- •Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •Что делать если нарушена процедура выборов?
- •Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •Фактическое разделение властей:
- •Органы государственной власти
- •Система органов в рф
- •Главная суть принципа разделения властей:
- •Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф, с учетом новелл 2020 г.
- •Рассмотрим 80 статью к рф:
- •Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления. Новеллы конституционной реформы 2020.
- •Формирует СовБез рф и является его Председателем
- •Является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами рф
- •6 Группа: по организации собственной деятельности.
- •Законодательно установленный полномочия Президента рф.
- •Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Опубликование актов президента:
- •Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •Администрация Президента рф.
- •Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный Совет рф.
- •Государственный Совет
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики. Структура.
- •История парламентаризма.
- •Парламентаризм в современной России
- •Кризис парламентаризма в мире и в рф
- •Разный состав и численность
- •Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •Формируется посредством назначения и избрания его членов, а так же эксофицио.
- •Полномочия Совета Федерации:
- •6 Групп полномочий:
- •Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •Требования к депутатам гд:
- •Прекращение полномочий гос. Думы:
- •4 Случая:
- •Взаимоотношения между палатами Федерального Собрания. В чем смысл категорий «верхняя» и «нижняя» палата?
- •Разный состав и численность
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Регламент и организация работы
- •Заседания сф
- •Заседания палаты
- •6)Правительственный час
- •7)Работа сенаторов в комитетах и комиссиях, субъектах рф
- •8)Доклад о состоянии законодательства рф
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •1) Постоянные
- •2) Временные
- •Фракции в Государственной Думе.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •1) Постоянные
- •2) Временные
- •Счетная комиссия гд
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации
- •Постоянные
- •Парламентский контроль: общая характеристика, конституционные и законодательные основы, виды. Парламентское расследование.
- •Противодействие коррупции
- •Члены сф и депутаты гд
- •Проведение парламентского расследования
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •1. Осуществление права законодательной инициативы
- •Президент рф
- •Поправки к законопроектам
- •2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в гд
- •3. Рассмотрение законопроекта гд
- •4. Рассмотрение и одобрение закона сф
- •5. Подписание закона Президентом рф и его обнародование
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата Государственной Думы
- •Статус сенатора Российской Федерации.
- •Правительство Российской Федерации. Взаимоотношения Президента и Правительства рф.
- •Состав и структура Правительства рф
- •Назначение и прекращение полномочий:
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •Источники к-п регулирования статуса фоив
- •Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Компетенция Конституционного Суда рф: характеристика на основе новелл Конституции рф и фкз о Конституционном Суде рф.
- •2020, Полномочия расширены:
- •Последующий и предварительный нормоконтроль как полномочия Конституционного Суда рф.
- •Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Организация работы Конституционного Суда рф.
- •Конституционное судопроизводство: понятие, стадии, их содержание.
- •Независимость
- •Коллегиальность
- •1. Обращение в кс рф:
- •2. Предварительное рассмотрение обращений
- •3. Подготовка дела к слушанию
- •4. Проведение заседания
- •5. Окончание слушания дела председательствующим
- •6. Принятие итогового решения
- •7. Решение кс рф
- •Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Постановления
- •Заключения
- •Общая характеристика органов законодательной и исполнительной власти субъектов рф.
- •Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •В основном все определяет фз, а даже не устав субъекта:
- •Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления
- •Но мсу зависит от гос-ва т.К.
Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности
Конституция – основной закон государства, выражающий волю народа в целом либо отдельных социальных слоев общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны. Конституция устанавливает наиболее важные нормы и принципы, из которых потом вырастает детальное правовое регулирование в различных формах
Для того, чтобы понять нашу Конституцию, нужно ее понять с различных сторон. Конституция подобна драгоценному камню, алмазу, который сияет разными гранями. Какие же теории о сущности Конституции РФ 1993 года? На мой взгляд, твоих теорий в тексте Конституции можно обнаружить 15; вообще теорий о сущности Конституции 32.
1) Теория учредительной власти. Она полагает, что Конституция является результатом волеизъявления народа как субъекта учредительной власти. В преамбуле мы заимствовали фразу «принимаем Конституцию РФ» из американской конституции. Ст. 3 – народу принадлежит суверенитет. Ст. 135 – предписывается, что полностью пересмотреть Конституцию может только конституционное собрание, которое является представителем учредительной власти народа и которое может принять конституцию самостоятельно или вынести на референдум. Имеют ли республики свой суверенитет? Тогда КС указал (Алтайское дело), что учредительная власть принадлежит народу, поэтому у республик РФ не может быть своего суверенитета.
2) Теория конституционной революции. Эта теория показывает, что конституция может быть принята в р-те революции – то есть не по процедуре, принятой прежней конституцией.
3) Теория компромисса общественных сил, или договорная теория. Эта теория предполагает, что конституция является результатом согласия основных общественно-политических сил страны. Конституция – это компромисс, то есть согласие, соглашение. Является ли наша Конституция компромиссом? И да, и нет. В Конституции РФ выделяются как бы две части: ядро согласия и ядро несогласия.
Ядро согласия составляют главы с 1 по 3 и с 8 по 9. Это главы, посвященные основам конституционного строя, правам человека, федерализму, местному самоуправлению и порядком изменения Конституции. С этими главами в общих положения были согласны все общественно-политические силы, так оно и есть, если посмотреть проект Конституционной комиссии и Конституционного совещания.
Остальные главы с 4 по 7 – ядро несогласия, это то, почему поссорились Иван Никифирович с Иваном Ивановичем, то есть Борис Николаевич со Съездом народных депутатов и Верховным Советом, которые хотели учредить в России парламентарную республику, которая основывается на сильном парламенте, номинальной роли президента и сильных позициях парламента. Президент хотел учредить либо президентскую, либо полупрезидентскую республику. Главы с 4 по 7 отражают форму полупрезидентской республики с сильным президентом.
Теория фактического соотношения общественных сил. Знаменитая теория Лассаля.
В соответствии с этой теорией Конституции изменяются всякий раз, когда происходит изменение фактического соотношения общественных сил.
Лассаль выделял два вида конституций:
писаную - писаная – это текст
действительную;, действительная – фактическое соотношение общественных сил. Теория фактического соотношения общественных сил позволяет легко понять нашу конституцию. В период ее разработки и принятия соотношение общественных сил изменялось дважды:
с 1988 по 1991 год, когда произошло ослабление власти СССР, Союз распался. Из конституций было исключено вообще все советское к 1991 году.
21 сентября 1993 – произошла конституционная революция, которая стала вторым изменением соотношения сил, Президент победил парламент. Кому по факту принадлежит сила, как говорил Лассаль? Силовикам во главе с Президентом. Это подчеркивает, что Конституцию поэтому менять не нужно, менять ее нужно будет, когда изменится фактическое соотношение общественных сил, когда к власти придут другие люди.
Эта теория позволяет понять очень важную вещь: в основе конституции лежит политика.
5) Теория конституции как основного закона. Эта теория рассматривает конституцию как закон особого рода, как главный, основной закон, который регулирует фундаментальные основы устройства государства и общества, обладает верховенством и высшей юридической силой и изменяется особым порядком. Теория конституции как основного закона помогала КС РФ не раз в его деятельности. Один из последних эпизодов – это вопрос о том, что выше: МП или конституция – КС отстаивал в последних решениях, что именно конституция как акт высшей юридической силы обладает приоритетом над источниками международного права.
6) Формальная теория связывает сущность конституции с писаным и жестким характером конституции. Томас Пейн (?), что британскую конституцию нельзя положить в карман, следовательно, конституции у них и нет. Наша конституция – конституция жесткого типа (см. главу 9).
7) Теория нормативизма – видит конституцию как высшую норму позитивного правопорядка. Теория нормативизма рассматривает нормативную систему как пирамиду (пирамида Кельзена, та самая).
Наша Конституция
1) учреждает все виды источников права,
2) устанавливает иерархию между источниками права,
3) устанавливает процедуру создания права,
4) устанавливает содержание источников права.
Эти четыре пункта – основа нормативизма, в соответствии с которым все право черпает свое начало из конституции. Теория нормативизма, создателем которой является Ганс Кельзен, предполагает специализированного органа конституционного контроля (особый суд) – это тоже Кельзен. Достаточно легко проверить акт с точки зрения его содержания и процедуры, зная, какой акт стоит выше него. Теория нормативизма является наиболее практически применимой, применяется всякий раз, когда КС рассматривает дела о нормоконтроле.
8) Теория интеграции – конституция является правовым порядком государственной интеграции. Эта теория предполагает, что сущность конституции состоит в объединении. Теория интеграции находит свое прямое выражение в преамбуле Конституции – «сохраняя исторически сложившееся государственное единство» – одна из целей – сохранить Россию. Интеграция бывает трех видов: персональная, функциональная и предметная.
Персональная связана с особыми органами, которые объединяют граждан – первый такой орган – это Президент (гарант прав и свобод), сильный лидер, который способен своей персоной объединить граждан. Во-вторых, это Федеральное собрание, в его состав входит нижняя палата – Госдума, это орган народного представительства. Дума формируется по партийным спискам и по мажоритарной избирательной системе. В идеале она должна интегрировать все политические силы общества, чтобы они вместе рождали закон – в результате интегрирования двух палат ФС – СФ интегрирует интересы субъектов для участия в законодательном процессе.
Второй вид интеграции – функциональная. Она связана с т.н. интегрирующими функциями, процессами.
Прежде всего наша с вами страна является федерацией, в ст. 1 и 5 закреплен принцип федерализма, являющийся интегрирующим процессом и который позволяет объединить различных граждан. Федерализм позволяет сохранить единство в многообразии, различные субъекты объединены в различную интеграцию, следовательно, они интегрированы.
С помощью институтов непосредственной демократии граждане интегрируются в политику – формы непосредственной демократии – референдум и свободные выборы.
Третий пример функциональной интеграции – это гражданство, выполняющее интегрирующую функцию. Гражданство помогает интеграции граждан в единое государство.
Последняя разновидность интеграции – это предметная. Предметная интеграция связана с существованием общих ценностей. Наша Конституция закрепляет общие ценности, общие начала нашей жизни – любая из норм главы первой и второй отражает какую-либо ценность (плюрализм, республиканизм, светскость и т.д.), и эта ценность нас объединяет.
И эта Конституция – интегрирующий акт, защищающий страну от распада.
9) Аксиологическая теория рассматривает Конституцию как систему и иерархию ценностей. Конституционная основа этой теории – ст. 2 – Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Ст. 21 – Конституция защищает достоинство личности; ст. 8 – ценность собственности и свобода экономической ценности. За каждой статьей скрывается ценность. Если человек, его права и свободы – высшая ценность, следовательно, есть и низшие ценности,
Ч. 3, ст. 55 – важный механизм защиты ценностей – права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в целях нравственности, безопасности, защиты основ конституционного строя, прав и свобод других лиц. Конституция предоставляет законодателю право ограничивать права и свободы. КС когда решает вопрос о конституционности ограничения прав – он взвешивает ценности. К примеру, он читает закон о митингах и видит, что вблизи органов публичной власти нельзя проводить митинги – это ограничение введено с целью защиты ценностей безопасности, свободы дорожного движения, сохранения культурных ценностей – взвешиваем ценности, и это оказывается важнее. Что на данный момент важнее – общая ценность безопасности и правопорядка или индивидуальные ценности? Это все конституционные нормы, взвешивать нормы нельзя, а вот ценности, которые за ними скрываются, все разные – и они могут быть значимые и иметь разный вес в зависимости от конкретных обстоятельств.
10) Либеральная теория. Эта теория рассматривает конституцию как ограничитель власти и гарантия свободы. Одна из целей конституции, в соответствии с которой она принималась – мы ее находим в преамбуле – «утвердить права и свободы», сохранить гражданский мир и согласие. Именно она содержит в себе главу вторую (где целых 10 статей с процедурными способами защиты, право на адвоката, презумпция невиновности).
Ст. 10 и 11 – разделение властей, тем самым вводится существенное ограничение власти.
В федеративных государствах власть больше ограничена, чем в унитарных. Единый монолит власти разделяется на множество властей, которые разделяются на федеральный уровень и на региональный. Местное самоуправление – конституция отделяет местную власть от государственной. Чтобы власть была не подобна хищному Левиафану, чтобы это Левиафан был в ошейнике, наморднике, но, чтобы он своей силой нес человека вперед.
11) Теория страха. Сущность конституции состоит в защите, в охранении личности от страхов, которые существовали до ее принятия. Они возникли в 18-м веке не от хорошей жизни, а как реакция на асболютизм, это ответ на страх. Наша Конституция 1993 года – ответ на страх социализма. Ст. 13 – идеологическое и политическое многообразие и многопартийность – эта статья является реакцией на руководящую роль КПСС. Ст. 10 – о разделении властей – ответ на страх ситуации, когда власть в одних руках. Ст. 8 – неприкосновенность собственности, ответ на страх жить как при Союзе.
Каждая конституция содержит в себе прошлый страх, она включает в себя страх в прошлом виде, его противоположность. Конституция – акт, который освобождает человека от страха.
12) Теория живой конституции. Конституция – живой организм, который может приспосабливаться, изменяться под текущие обстоятельства конкретных исторических событий. Теория живой конституции позволяет эволютивно, то есть расширительно толковать конституционный текст. Эволютивное толкование позволяет преобразовывать конституцию, не изменяя ее. Изменять смысл конституции, не изменяя норму. Ч. 5, ст. 125 – КС РФ дает толкование Конституции, такое толкование он может давать как буквальное, так и расширительное. Расширительное толкование создает новый смысл норм, т.е. преобразовывает конституцию к текущим обстоятельствам времени и места. Дело о законе о поправках, дело о возможности досрочного прекращения депутатов Госдумы.
13) Теория социетального, или международного конституционализма. Во второй половине 20-го века конституция вышла за пределы государства и стала появляться за пределами гос-ва – социетальный конституционализм предполагает, что у каждого общественного объединения есть своя конституция в виде устава. Конституционной основой для этого является ст. 13 и 30. М/н конституционализм – исходит из идеи, что на м/н уровне есть свои конституции, то есть фундаментальные учредительные договоры. Преамбула «народ принимает конституцию, сознавая себя частью м/н сообщества» – таким образом, российский народ – это часть сообщества ООН. Ст. 78 Конституции – РФ может участвовать в м/н объединениях и передавать им часть своих полномочий, если это не затрагивает основы конституционного строя и права человека. На уровне ООН четыре конституционных акта:
Устав ООН
М/н пакт о гражданских и политических права 1966 года
М/н пакт о социальный, экономических и культурных правах
Устав м/н суда ООН
Наша конституция, таким образом, отражает 13 различных теорий сущности конституции.
Общая классификация конституции:
С точки зрения реализации конституции делятся на фактическую и юридическую. Фактическая – это реальное устройство государства и общества. Юридическая – отраженная в нормах конституции устройство государства и общества. С точки зрения соотношения фактической и юридической конституции могут быть:
1) нормативными (в этих конституциях норма соответствует реальности). Создатель этой теории Карл Лёвен Штайн (?) сравнивал эту теорию с костюмом, который тебе в пору и не жмет. Нормативной конституция была Конституция РСФСР 1918 года – конституция отражала ужасную реальность послереволюционной обстановки.
2) номинальные – их нормы действуют, но не в полной мере соответствуют реальности – проблема в том, что общество еще не доросло до такой конституции. Лёвенштайн сравнивает такие конституции с широким пальто, но общество, если предпримет усилия, может дорасти до этого пальто. Пример – наша Конституция 1993 года. Российское общество еще не готово в полной мере реализовать Конституцию? Готова ли партия власти поддерживать принцип многопартийности и плюрализма? Готова ли элита утвердить разделение властей? Думаю, что нет. Совок где-то глубоко у нас сидит, и его нужно изгонять.
3) семантические или фиктивные. Такие конституции служат единственно реализации формализации политической власти в интересах ее держателя. Это костюм-маска, которая скрывает реальное лицо власти. Например, Конституция 1936 года.
Далее нужно характеризовать юридическую конституцию – то есть сам текст акта 1993 года.
По форме Конституция писаная
Наша Конституцию кодифицированная
С точки зрения интенсивности текста – наша Конституция неструктурированная. Преамбула, раздел 1 из 137 статей (по факту 136, потому что статья 127 о ВАС РФ утратила силу). Раздел 2, включает 9 пунктов.
Конституции делятся на формальные и материальные. Наша конституция является формальной, поскольку нормы облечены в особую правовую форму, которая обладает верховенством, высшей юр.силой, усложненным порядком изменения.
По способу принятия конституции делятся на принятые в порядке конституционной революции / в порядке конституционной реформы. Конституционная реформа – способ принятия конституции, при котором новая конституция принимается по процедуре, установленной прежней конституцией.
По порядку принятия конституции делятся на октроированные, договорные и народные.
По порядку изменения делятся на жесткие и гибкие. Наша – жесткая, глава 9 предусматривает три процедуры: пересмотр, поправки, изменения (разве не объединяет 2???). Пересмотр – жесткая, поправки – жесткая (т.к. требует одобрение субъектов); изменения – гибкая процедура (требует либо ФКЗ, либо еще что-то).
По форме правления наша Конституция устанавливает форму полупрезидентской республики с сильным президентом.
По форме госустройства – федеральные и унитарные конституции. Наша Конституция федеральная, но предусматривает уставы и конституции субъектов
Наша конституция демократическая, поскольку устанавливает процедурные и материальные ценности демократии.
Конституции являются с точки зрения уровня государственными, общественными и общенародными.
Конституции бывают постоянными и временными. Конституция РФ – постоянная, т.к. не указан окончания срока действия.
С точки зрения новизны содержания конституции делятся на оригинальные и заимствованные. Наша Конституция – заимствованная, т.е. она включает институты, ранее выработанные иными правопорядками. Статус Президента почти полностью заимствован из Конституции Франции V республики. Ст. 71-72 – разграничение компетенции – напоминает разграничение компетенции по Основному закону ФРГ 1949 – заимствованная модель.
Ч. 3, ст. 55 – о возможности ограничения прав и свобод человека и основных свобод. Почти полностью заимствована из Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Ст. 125 – статус КС заимствован из Австро-германской модели конституционного контроля.
Конституция 1918 года – первый оригинальный документ, конструкции оттуда не были известны миру до этого.
С точки зрения идеологического содержания конституции делятся на идеологические программные и на идеологически нейтральные. Конституция РФ является смешанной. В главах 1 и 2 закрепляются очень важные фундаментальные конституционные ценности. Эти главы идеологически программные, а вот главы с 3 по 9 – идеологически нейтральные. Приоритет верховенства права, свобода собственности – западная буржуазная идеология.
С точки зрения конституционного идеала.
– конституции, которые отражают западный конституционный идеал. Наша конституция.
– отражают социалистический конституционный идеал
– отражают исламский конституционный идеал