2. Предварительное рассмотрение обращений

Обращение подлежит обязательной регистрации

Обращение подлежит рассмотрению, если оно:

• Подведомственно КС РФ

• По форме отвечает требованиям

• Исходит от надлежащего органа или лица

• Оплачено гос. пошлиной

• Признанно допустимым к рассмотрению

Председатель КС РФ поручает одному или нескольких судьям предварительное изучение обращение. Это обязательная стадия производства в КС РФ Заключение по результатам изучения докладывается в заседании КС РФ

Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается КС не позднее 3 месяцев со дня регистрации

Отказ в принятии обращения к рассмотрению:

1. Вопрос, не подведомственный КС РФ

2. Обращение в соответствии с требованиями не является допустимым

3. По предмету обращения КС РФ ранее уже было вынесено постановление

4. Акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу

Обращение может быть отозвано заявителем до начала рассмотрения дела в заседании КС РФ.

Общие процедурные правила рассмотрения дел в КС РФ:

Заседание созывает Председатель КС РФ. Слушание назначается не позднее 1 месяца после принятия обращения к рассмотрению.

Разрешение дел может проводиться и без проведения слушания. Оно осуществляется в заседании КС РФ. По итогам выносится постановление.

Орган гос. власти вправе подать ходатайство с возражением против применения процедуры разрешения дела без проведения слушания.

Рассмотрение каждого дела образует предмет особого заседания. Но КС может соединить в одном производстве дела по обращениям, касающимся одного и того же предмета

3. Подготовка дела к слушанию

Для подготовки дела к слушанию КС назначает одного или нескольких судей-докладчиков. Они истребуют необходимые документы, поручают производство проверок, исследований, экспертиз, пользуются консультациями специалистов, направляют запросы. Они определяют круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседании.

Требования КС РФ:

1. Предоставление текстов НПА и др. актов

2. Заверение документов и текстов нормативных актов

3. Проведение проверок, исследований, экспертиз

4. Установление определенных обстоятельств

5. Привлечение специалистов

6. Дача разъяснений, консультаций, изложение профессиональных мнений

Требования КС должны быть рассмотрены и ответ должен быть направлен в течение 1 месяца.

4. Проведение заседания

Участники процесса – стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики

Стороны:

1. Заявители – органы или лица, направившие в КС обращение

2. Органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, который подлет проверке на конституционность

3. Госорганы, компетенция которых оспаривается

Каждая сторона имеет не более 3 представителей (например: руководитель органа, подписавший обращение в КС РФ, руководитель органа, издавший оспариваемый акт, любой член палаты ФС из числа обратившихся)

Стороны обладают равными процессуальными правами. Они вправе ознакомиться с материалами дела, излагать свою позицию, задавать вопросы, заявлять ходатайства. Стороны или их представители обязаны явиться по вызову Конституционного Суда Российской Федерации, дать объяснения и ответить на вопросы. Неявка стороны или ее представителя в заседание Конституционного Суда Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела,

Заседание происходит открыто.

Исключения: проведение закрытого заседания, если это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности. Обязательно присутствуют судьи, стороны и из представители.

Отстранение судьи от рассмотрения дела:

1. Участвовал в принятии акта, являющегося предметом рассмотрения

2. Находится в родственных или супружеских связях с представителями сторон

Возможен как самоотвод до начала слушания, так и отстранение судьи мотивированным решением КС

Распорядок заседания:

1. Председательствующий (он руководит заседанием) открывает заседание КС РФ

2. Председательствующий удостоверяется в явке участников процесса, разъясняет сторонам и их представителям их права и обязанности

В заседании ведется протокол, может вестись стенограмма заседания.

Порядок исследования вопросов:

1. Сообщение судьи-докладчика о поводах и основаниях к его рассмотрении.

2. Заслушиваются предложения сторон

3. КС принимает решение о порядке исследования вопросов дела

Может быть вызван эксперт, который должен дать заключение по определенным вопросам. Он приводится к присяге и предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных заключений.

При необходимости в заседание могут быть вызваны в качестве свидетелей лица, располагающие сведениями или материалами о таких обстоятельствах.

По инициативе судей или ходатайству сторон могут быть оглашены документы.

По окончанию судебного исследования заслушиваются заключительные выступления сторон.

Возможно возобновление рассмотрения вопроса, если после заключительных выступлений КС признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства

После признания КС РФ исследования вопросов дела завершенным председательствующий в заседании объявляет об окончании слушания дела.