Нормы конституционного права России, их классификация.
Структура КП – внутреннее единство и последовательность расположения соответствующих блоков норм в КП.
Иерархия структуры КП как отрасли. 1) КП – отрасль. 2) Подотрасли КП 3) КП институты 4) Нормы КПР.
Нормы права – это формально определенные правила поведения участников правовых отношений, имеющие общий характер, адресованные широкому кругу лиц субъектов права и рассчитанные на многократное применение.
О
собенности
к-п норм:
с точки зрения предмета регулирования, направлены на урегулирование основополагающих общественных отношений (властеотношений)
главным образом (но не только) конституционный характер норм (Конституция),
с точки зрения структуры нормы (в большинстве нет 3 элементной структуры, а именно, часто отсутствует гипотеза и в большинстве норм нет санкций; ни в одной отрасли не может быть такого закона, который был бы структурирован в соответствии с трехчленным делением правовой нормы, по этой причине своеобразие структуры является довольно устаревшей чертой КП норм, однако отсутствие одного из этих элементов не делает правовую норму неправовой; обязательный элемент правовой нормы, без которой ее не существует, - это диспозиция)
много т.н. общих норм, не содержащих конкретного правила поведения и реализуемых посредством конкретных норм КП и др. отраслей права,
их относительная стабильность (Конституция) и определённый динамизм (законы, подзаконные акты), что объясняется политическим фактором.
В системе властеотношений действие правовых норм может носить следующие черты:
а) регулирование осуществляется от имени государства и посредством актов государственно-властного характера;
б) сочетание общего нормирования для одних и подробного регулирования для других общественных отношений; с другой стороны, в ряде отношений КП не может переходить указанные границы (например, принцип плюрализма не дает права государству детально регулировать институты гражданского общества);
в) широкое использование механизма установления статусов (КП прорисовывает контуры всех основных публичных институтов и механизмов осуществления власти); наполнением иногда занимаются административное право или корпоративные нормы, а КП устанавливает основы;
г) использование актов более высокой юридической силы и более значимой правовой формы; все ФКЗ относятся к предмету конституционного права, ФЗ же относятся в основном к остальным отраслям права;
д) КП строится на единстве материального и процессуального начал; конституционного процесса как самостоятельной отрасли не существует, хотя в последнее время в КП увеличилось количество процедурных (процессуальных) норм; по Конституции известны следующие процедуры: решения Конституционного Суда РФ, избирательный процесс, импичмент должностных лиц; разные ученые процесс и процессуальные нормы понимают по-разному: говоря о гражданском, уголовном, административном процессе интересует не просто процедура выяснения отношений между органами власти, а именно судебный процесс;
е) сочетание дозволений, предписаний и запретов (в некоторой степени это характерно и для других отраслей права);
ж) установление КП санкций и КП ответственности для субъектов КП отношений; КП ответственность считается самостоятельным видом юридической ответственности (Серков), однако некоторые теоретики не доверяют такой позиции; норма об ответственности Президента не может формироваться в другой отрасли права;
Классификация к-п норм:
с точки зрения степени определённости предписания: (а) обще-регулятивные (общие) и (б) конкретно-регулятивные (конкретные);
с точки зрения обязательности предписания: (а) императивные и (б) диспозитивные;
по характеру предписания: (а) управомочивающие (дозволение), (б) обязывающие (предписание), (в) запрещающие (запрет);
по функциональному назначению: (а) программно-целевые, (б) учредительные, (в) правоустановительные (правонаделительные), (г) гарантийные и охранительные;
с точки зрения роли, выполняемой в механизме к-п регулирования: (а) материальные, (б) процессуальные (процедурные);
с точки зрения структуры нормы: (а) гипотеза, (б) диспозиция, (в) санкция;
а) состоящие из одной диспозиции (ст. 94 - Федеральное Собрание является представительным и законодательным органом РФ);
б) гипотеза + диспозиция (ч. 5, ст. 105 - В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы);
в) включающие все три элемента (например, ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в ст. 29.1, п. 3.1 предусматривает: «Президент РФ вправе отрешить высшее должностное лицо субъекта РФ от должности в связи с выражением ему недоверия законодательным органом государственной власти субъекта РФ, с утратой доверия Президента РФ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом»);
с точки зрения источника: (а) конституционные (Конституция) и (б) конституционно-правовые (иные источники КП);
с точки зрения субъекта к-п регулирования: (а) принятые народом, (б) государственными органами и должностными лицами, (в) органами и д.л. территориальной части государства, (г) общественными организациями и т.п.
с точки зрения объекта к-п регулирования: (а) конст. строй, (б) права человека, (в) гос. устройство, (г) статус органов и т.п.
по действию во времени: (а) неограниченного, (б) ограниченного (пример: Временное положение об обеспечении деятельности членов Совета Федерации в 1991г.)
по действию в пространстве (территории действия): (а) всё государство, (б) отдельная территориальная единица [напр., (а) Федерация (б) субъект федерации]
по кругу лиц: (а) общие, (б) специальные, (в) исключительные,
|| (а) физические лица – граждане, иностранцы, апатриды, (б) юридические лица – политические партии, религиозные объединения, иные общественные организации, (в) государство и его территориальные части – субъекты федерации, регионы, муниципалитеты, (г) органы и должностные лица.