- •Понятие конституционного права России как отрасли права
- •К онституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •Нормы конституционного права России, их классификация.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.
- •Основные этапы разработки и принятия Конституции рф 1993 г.
- •Раздел 2, п. 9 – Президент позволил членам сф рф осуществлять полномочия не только в нем, но и в субъектах.
- •Функции и юридические свойства Конституции рф.
- •Прямое и опосредованное действие Конституции рф.
- •Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
- •Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда рф в толковании Конституции рф.
- •Понятие и принципы конституционного строя России.
- •Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •Власть в рф: сущность, основные организационные формы.
- •1) Государственная власть
- •Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •Референдум
- •Отзыв депутата или должностного лица как институт непосредственной демократии.
- •Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные, в т.Ч. Правотворческие инициативы, петиции.
- •Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •Общественные палаты в рф.
- •Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •Политические партии: понятие, предназначение, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •Порядок создания и регистрации политических партий, предъявляемые требования и ограничения.
- •Принципы конституционного статуса личности.
- •Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика.
- •2. Легальность ограничения.
- •3. Легитимная цель ограничения.
- •Гражданство рф: основные характеристики.
- •Гражданство.
- •Принципы гражданства (9):
- •Основания, способы и порядок приобретения гражданства рф. Способы приобретения гражданства рф (11 способов):
- •Дееспособность
- •2. Без соблюдения условия о 5-летнем сроке проживания, если
- •10. Приобретение гражданства рф в результате установления опеки или попечительства над детьми и недееспособными лицами.
- •Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф. Основания прекращения гражданства (5)
- •1. Выход из гражданства рф (экспатриация)
- •Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф. Множественное гражданство.
- •Наднациональное гражданство
- •Иностранные граждане и лица без гражданства.
- •Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •1. Право на жизнь (ст.20)
- •2. Право на охрану государством достоинства личности (ст.21)
- •3. Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •4. Право на неприкосновенность частной жизни (ст.23)
- •5. Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7. Право на свободу передвижения (ст.27)
- •8. Право на свободу совести и вероисповедания (ст.28) –
- •Вопрос 33
- •9. Право на свободу мысли и слова (ст.29)
- •Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в России.
- •Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •Особенности регулирования права на манифестации граждан рф.
- •Федеральный закон об обращениях граждан: основные характеристики.
- •37. Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •Признаки рф как федерации
- •Принципы федеративного устройства России. Суверенитет Российской Федерации.
- •Основные черты Российской Федерации как государства.
- •Состав Российской Федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф. Состав рф и порядок его изменения
- •Виды и общие начала правового статуса субъектов рф. Типы, виды и конституционно-правовой статус субъектов
- •Крф и учредительные акты субъектов
- •Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами рф. Разграничение компетенции между федерацией и субъектами
- •Предметы исключительного ведения федерации
- •Предметы совместного ведения рф и субъектов
- •Предметы исключительного ведения субъектов
- •Делегирование рф своих полномочий субъектам
- •Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. «Федеральное вмешательство» как конституционная категория.
- •Федеральное вмешательство
- •Меры федерального вмешательства
- •Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •Республика как субъект рф.
- •Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •Национально-культурная автономия в России.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Общая характеристика принципов избирательного права рф. Принципы избирательного права
- •Принципы избирательного права
- •Общая характеристика источников избирательного права в рф. Понятие избирательного права
- •Уставы и нпа муниципальных образований
- •Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
- •Дискреция законодателя в определении способов формирования, прямо не установленных крф
- •Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.
- •Избирательные цензы
- •Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования.
- •Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф. Избирательные комиссии
- •Особенности выборов депутатов Государственной Думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •62. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация. Основные правила предвыборной агитации.
- •8) Информационное обеспечение выборов – информирование о выборах и агитация, которое имеет своей целью способствование информирования граждан о выборах.
- •Финансирование выборов в рф: государственное, частное. Порядок компенсации расходов политических партий на выборах. Избирательный залог: введение, отмена.
- •7) Финансирование выборов. Это материальное обеспечение подготовки и проведения выборов и избирательной кампании кандидатов или избирательных объединений
- •Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Обеспечение тайны голосования.
- •9) Голосование – волеизъявление избирателей. В воскресенье, с 8 до 20, государство обязано обеспечивать порядок голосования.
- •Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
- •Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления.
- •Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •Администрация Президента рф.
- •Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики. Структура.
- •Глава 5 крф посвящена Федеральному Собранию:
- •Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •76. Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •Взаимоотношения между палатами Федерального Собрания. В чем смысл категорий «верхняя» и «нижняя» палата?
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •80. Фракции в Государственной Думе.
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •Счетная комиссия гд
- •Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •Противодействие коррупции
- •Члены сф и депутаты гд
- •Проведение парламентского расследования
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •1. Осуществление права законодательной инициативы
- •Президент рф
- •Поправки к законопроектам
- •2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в гд
- •3. Рассмотрение законопроекта гд
- •4. Рассмотрение и одобрение закона сф
- •5. Подписание закона Президентом рф и его обнародование
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Правительство Российской Федерации.
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •90. Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.
- •1. Конституция.
- •3. Иные фкз
- •92. Полномочия Конституционного Суда рф по разрешению вопросов возникающих в процессе исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
- •Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •95. Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •1. Обращение в кс рф:
- •2. Предварительное рассмотрение обращений
- •3. Подготовка дела к слушанию
- •4. Проведение заседания
- •5. Принятие итого решения
- •6. Решение кс рф – см. Билет 96
- •96. Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •97. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф
- •. 98. Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •99. Конституционные основы местного самоуправления в рф
Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
Разделение властей — конституционный принцип организации управления государственной жизнью, который может проявляться в 2х аспектах:
1) разделение единой государственной власти, источником которой является народ, на три ветви, представляемые самостоятельными видами органов государственной власти — законодательной, исполнительной и судебной, и разграничение полномочий между ними;
2) разделение властных функций по уровням системы государственных органов, например в условиях РФ — федеральный уровень, уровень субъектов РФ и уровень МСУ, которое хотя и является негосударственной категорией, но участвует в управлении общественными, а частично, по поручению государства, и государственными делами.
В КРФ закреплено, что:
Ст.10
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Ст.11
1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Т.о. в КРФ 1993г. отражен только первый аспект, но в конституциях субъектов можно встретить и второй (например – Конституция Удмуртии 1994г.).
В ст.10 КРФ ничего не сказано про распространение принципа разделения властей в системе МСУ: официально он там не применяется, но на практике различаются представительные (думы, собрания) и исполнительные органы (в лице главы муниципального образования и местной администрации) МСУ. Если ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» 1995г. подразумевал такое различие, то пришедший ему на смену одноименный ФЗ 2003г. прямо называет местную администрацию исполнительно-распорядительным органом.
Главная суть принципа разделения властей:
каждая ветвь (каждый уровень) власти занимается своими, юридически порученными ей (ему) делами;
ветви (уровни) власти самостоятельны, не имеют права вмешиваться взаимно в деятельность и подменять друг друга;
каждая ветвь (каждый уровень) власти обладает средствами воздействия на другие ветви (уровни) власти, чтобы они принимали решения, в которых у данной ветви (данного уровня) власти есть интерес, и чтобы обеспечивался баланс властей, а также соблюдалась законность в их деятельности.
Судебная власть в системе разделения властей не только выполняет функции прямого правосудия по обращениям физических или юридических лиц, но в ряде отношений может оценивать акты законодательной и исполнительной власти, разрешать их споры. Своими решениями судебная власть способствует укреплению законности в деятельности других ветвей власти, вправе признавать утратившими силу (недействующими, недействительными) их незаконные (неконституционные) акты.
Некоторые проблемы:
Не поднимается вопрос о разделении функций по управлению государством и обществом. Зачем нужно? – чтобы не допустить чрезмерного увеличения влияния гос-ва на общество, и, напротив, подмены общественными структурами государственной власти.
Определение способов и средств взаимного влияния властвующих субъектов. Зачем: - с оной стороны каждый должен быть самостоятелен, а с другой – находится под своеобразным контролем окружающих, которые могут (и должны) высказывать свои оценки.
В ст. 11 среди органов, осуществляющих государственную власти не указан народ, хотя в ст. 3 сказано, что единственным источником и носителем власти в РФ является ее многонациональный народ.
Существуют органы, которые не вписываются в указанную триаду органов государственной власти: Конституционное Собрание, которое должно быть созвано для принятия новой Конституции; Президент; Прокуратура; Счетная Палата; Центральный Банк и некоторые другие.
Из предыдущей проблемы вытекает другая: ввиду неясности, к которой из ветвей отнести орган, его именуют просто государственным органом. В чем проблема? - можно создать органы, формально поставленные вне отношений, вытекающих из системы разделения властей, не относящиеся к органам исполнительной власти, а действующие параллельно с ними и вместе с тем не находящиеся в сфере парламентского контроля.