Раздел 2, п. 9 – Президент позволил членам сф рф осуществлять полномочия не только в нем, но и в субъектах.

8 ноября 15 часов 15 минут – Ельцин написал, что проект Конституции им одобрен.

12 декабря – прошел всенародный референдум

25 декабря Конституция вступила в силу

Конституционная революция – такой способ принятия/изменения конституции, при котором новая конституция принимается не по правилам изменения старой. Конституция РСФСР указывала, что Конституция может быть изменена двумя способами: 1) ее изменение съездом Совета депутатов; 2) проведения всенародного голосования – референдума, который назначается Съездом народных депутатов. Когда он прекращает свою деятельность (в 1993) – некому назначить референдум, и тогда 15 октября 1993 года Президент принимает указ о проведении всенародного голосование по проекту Конституции. Президент выбирает путь, по которому будет принята Конституция (противоречащий нормам об этом в Конституции РСФСР).

В Указе Президент указывает «Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более 50% граждан, принявших участие в голосовании». Тем не менее, закон о референдуме 1991 года указывал иное правило: «решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, внесенных в списки для участия в референдуме». Минимальный порог теперь существенного понижается.

Результаты голосования на референдуме. Общее списочное число избирателей – 106 млн, приняли участие 58 млн – Ельцин понял, что народ саботирует референдум, и потому своим указом он установил более низкие нормы – 33 млн проголосовавших за Конституцию – это как раз больше половины не всех граждан, а тех, кто участвовал в референдуме. Конституция поэтому, как говорят, неконституционна.

Одни авторы предлагают оставить прошлое в прошлом, и принять новую конституцию, или повторно вынести не референдум нынешнюю Конституцию, чтобы ее переучредить. Есть вторая точка зрения, эти ученые вводят теорию постепенной легитимации Конституции РФ – да, она была нелегитимна, но за четверть века приобретает конституционную легитимность, она реализуется на практике и тем самым приобретает нормативную силу. Эта теория основывается на признании легитимности конституции – у Георга Еллинека есть теория нормативной силы фактического – революция признается легитимной и законной, если народ ее поддерживает, и тогда новая конституция обладает нормативной силой и считается источником права. За четверть века Конституция показала свою эффективность: Россия спасена от распада, власть сильна.

8. Функции и юридические свойства Конституции рф.

• 1 Регулятивная функция;

• 2 Учредительная функция;

• 3 Функция легитимации;

• 4 Организаторская функция;

• 5 Функция ограничения власти и

• гарантирования свободы;

• 6 Охранительная функция;

• 7 Функция интеграции;

• 8 Ценностно-«идеологическая».

Юридические свойства Конституции РФ 1993 года. Конституция России обладает семью юридическими свойствами. Каждое юр. свойство характеризует Конституцию как НПА особого рода, отличный от всех иных источниках права:

1) Конституция является основным законом. По сути это свойство охватывает все остальные свойства, но традиционно оно обособляется.

• регулирует особо важные положения

• принят и изменяется в особом порядке

2) Особый порядок голосования – конституция принята на всенародном голосовании. Всенародное голосование как институт в действующем правопорядке ???? УПУСТИЛ. Во всех остальных случаях называется референдумом

3) Высшая юридическая сила, обязательность, верховенство, действие на всей территории страны.

Верховенство конституции может пониматься в материальном и формальном смыслах. Материальное верховенство следует из содержания конституции и означает, что все действия и акты органов государственной власти должны соответствовать конституции. Формальное верховенство следует из формы принятия конституции и означает, что конституция является высшей юридической нормой, которой должны соответствовать или не противоречить все остальные акты.

Высшее юридическая сила может быть относительной и абсолютной. Казалось бы, что высшая не может быть относительной, но на деле относительная юридическая сила подразумевает, что конституция не имеет приоритета над источниками м/н права; абсолютная высшая юридическая сила наделяет конституцию приоритетом над источниками м/н права. Наша Конституция обладает именно абсолютной юридической силой. Это следует из Постановления КС № 12-П за 2016 год (?), в котором говорится: в РФ м/н договоры действуют на основе принципа верховенства и высшей юридической силы конституции. В случае противоречия м/н договора и Конституции, решения м/н суда и Конституции – действует Конституция РФ. Тем самым КС признал возможность блокировки решений ЕСПЧ.

В Конституции подчеркивается, что она обладает верховенством и действует на всей территории РФ, это важная оговорка, которая показывает, что Конституция действует на территории всех субъектов. Верховенство – формальное проявление суверенитета в сфере права.

4) Конституция является основой российской правовой системы и базой текущего законодательства. Четыре функции Конституции: учреждать виды источников права, устанавливать иерархию между ними, определять процедуру их изменения и определяет их содержание.

5) Особый механизм охраны и защиты.

– существование конституционно-правовой ответственности. Такой ответственности нет ни в какой другой отрасли права, это действительно особый механизм охраны и защиты.

– наличие особых органов, призванных охранять и защищать Конституцию. В теории КП такие органы называются гарантами Конституции. Две теории гаранта Конституции – теория Шмидта (гарант конституции – президент) и Кельзена (гарант – суд). Ст. 80 – Президент является гарантом конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент защищает права и свободы с помощью мер политического характера: может отправить в отставку Думу/Правительство, распустить заксобрание, отправить в отставку губернатора – все это для охраны Конституции, но меры носят политический характер. Ст. 125 – второй гарант Конституции – Конституционный суд – использует юридические механизмы гарантирования Конституции – признание актов неконституционными, разрешение споров о компетенции, толкование Конституции, оценка не вступившего в силу м/н договора.

6) Стабильность и усложненный порядок реформирования. Согласно гл. 9 Конституцию является жесткой, благодаря чему изменения в ней не становятся частыми и поддерживается конституционная стабильность.

7) Первичность правового регулирования и прямое действие. Конституция выполняет учредительную функцию, поэтому она является первоактом, первым, первичным актом правовой системы, который регулирует на уровне принципов все отношения в обществе – но только на уровне принципов как вы понимаете. Дальнейшая конкретизация этих отношений осуществляется конкретными отраслями права. Прямое действие является вопросом достаточно дискуссионным.