64. Финансирование выборов в рф: государственное, частное. Порядок компенсации расходов политических партий на выборах. Избирательный залог: введение, отмена.

СМОТРЕТЬ В БИЛЕТЫ

7) Финансирование выборов. Это материальное обеспечение подготовки и проведения выборов и избирательной кампании кандидатов или избирательных объединений

Модель у нас смешанная. Финансирование делится на две части: организация и проведение выборов, осуществляется за государственный счет, финансирование избирательной кампании за счет частных средств. (?? Уточнить)

• Материальное обеспечение подготовки и проведения выборов, за счет бюджета публично-территориального образования, в органы которого проводятся выбора

• Материальное обеспечение избирательной кампании кандидатов или избирательных объединений. Затраты на организацию сбора подписей, предвыборную агитацию, покрытие иных расходов. Институт имеет строго целевой характер – лишь на те статьи, которые непосредственно связаны с проводимой избирательной компанией.

Избирательные фонды кандидатов и объединений

1. собственные средства кандидата и объединения

2. средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением

3. добровольные пожертвования граждан и ЮЛ

4. средства, выделенные кандидату или объединению избирательной комиссией

Поступившие денежные средства сохраняются на специальном избирательном счете, который открывается в Сбере.

Предельные суммы расходования денежных средств из избирательного фонда:

1) Выборы депутатов ГД, политическая партия – не более 700 млн рублей. Одно региональное объединение – от 15 до 100 млн рублей.

2) Выборы президента – 400 млн, если повторное голосование – 500 млн

Ограничения по объему, по субъектам (там много, гражданство, военные учреждения, религиозные организации……). Они накладывают отпечаток на пополнение счетов кандидатов или избирательных объединений.

65. Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Обеспечение тайны голосования.

В 2012г. введен единый день голосования — это второе воскресенье сентября. Но если на соответствующий год приходятся также выборы депутатов ГД, тогда нижестоящие выборы также переносятся на этот день. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой соответствующего муниципального образования, командиром воинской части, капитаном судна. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

Информационный стенд

Участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень:

а) биографические данные кандидатов;

б) сведения об основаниях регистрации кандидатов, списков кандидатов (подписи избирателей, избирательный залог, иные основания);

в) сведения о доходах и об имуществе кандидатов;

г) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений относительно своих анкетных данных, доходов и имущества, если такая информация имеется;

д) в случае наличия у зарегистрированного кандидат неснятой и непогашенной судимости на информационном стенде размещаются сведения о судимостях кандидата;

Также на информационном стенде могут размещаться:

• Образцы заполненных избирательных бюллетеней

• Если это референдум, то материалы о вопросах референдума, в том числе НПА вынесенных на референдум.

• Для инвалидов по зрению, есть все материалы крупным шрифтом на стенде

Помещение для голосования

В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. Стационарные и переносные ящики для голосования изготавливаются из прозрачного или полупрозрачного материала. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.

Начиная с президентских выборов 2012 года в помещениях для голосования начали устанавливать телекамеры, направленные на ящики для голосования. Сделано это как гарантия от фальсификации выборов, так называемого вбрасывания бюллетеней, когда один человек опускает в ящик много бюллетеней. Камеры позволяют видеть, как избиратель подходит к ящикам и опускает свои избирательные бюллетени. Это не нарушает тайны голосования, хотя избиратель по своему желанию может так повернуть свои бюллетени к камере, что его результат будет виден, но это уже воля самого избирателя.

Открепительное удостоверение

- документ, выдаваемы избирателю, который в день голосования не имеет возможности прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей. Получив это удостоверение, избиратель может принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. В течении 30 дней выдают и за день до выборов заканчивается выдача. Строго контролируется их выдача, даже реестр открепительных есть. Выдаѐтся на основании заявления гражданина с указанием уважительной причины его отсутствия. Повторная выдача открепительного удостоверения не допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его дубликат не выдается. При проведении выборов в органы государственной власти, референдума субъекта Российской Федерации избиратель, участник референдума, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию, комиссию референдума заявление о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения. Т.е. вместо открепительного. Тогда голосование по открепительным не проводиться. Законом субъекта этот пункт закона может не применяться. Заявление может быть подано через Гос. услуги.

Бюллетень

Избирательные бюллетени изготавливаются по распоряжению соответствующей комиссии и являются документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 0,5% превышать число зарегистрированных избирателей и не быть меньше 70% избирателей. При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке. О каждом кандидате бюллетень содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество; год рождения; наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата; основное место работы или службы, занимаемая должность. При проведении голосования за списки кандидатов в бюллетене размещаются в порядке, определяемом жеребьевкой, краткие наименования избирательных объединений, а также фамилии, имена, отчества не менее чем трех первых трех кандидатов из списка. Справа от указанных сведений о каждом зарегистрированном кандидате, от наименования избирательного объединения помещается пустой квадрат. С июля 2006 года позиция «против всех» исключена из избирательных бюллетеней . Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается соответствующими комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования. В случае использования прозрачных ящиков для голосования форма избирательного бюллетеня устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования. При проведении выборов в органы местного самоуправления разрешено включать графу против всех (по умолчанию она включена), но законом субъекта можно запретить. На референдуме есть только ответы, Да и Нет, или за и против. Кроме текста на русском может быть текст на официальном языке республики напечатан.

Время начала и окончания голосования на выборах устанавливается законом, продолжительность голосования не может составлять менее 10 часов. В нашей стране действует единое правило: голосование начинается в 8 часов и заканчивается в 20 часов по местному времени. Каждый избиратель голосует лично. Если на территории участка референдума расположено место жительства) избирателей, участников референдума, рабочее время которых совпадает с временем голосования по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации время начала голосования на этом избирательном участке, участке референдума может быть перенесено на более раннее время, но не более чем на два часа. Избирательные бюллетени вы даются избирателям по предъявлении паспорта или документа, его заменяющего, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению - также по его предъявлении.

1 Голосование проводится путем нанесения избирателем в бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор.

2 Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц. Исключение допускается лишь для избирателей, не имеющих возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень. Они вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя. Однако помощниками не могут быть члены избирательных комиссий, кандидаты, уполномоченные представители избирательного объединения, наблюдатели.

3 Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. При выдаче нового бюллетеня делается соответствующая отметка в списке избирателей. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

4 О дне и месте голосования сообщается по СМИ или иным способом за 10 дней до его проведения.

Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования. Тайна голосования обеспечивается тем, что не только в кабине для голосования, но и на пути от кабины к ящику, у самого ящика для голосования никто не может потребовать от избирателя показать заполненные избирательные бюллетени - например, чтобы проверить, не допущены ли ошибки при их заполнении. Если избиратель по уважительной причине не может сам прийти к месту голосования, по его просьбе члены участковой комиссии при ходят к нему домой с избирательными бюллетенями, и здесь тоже обеспечивается тайна голосования. Закон разрешает субъектам РФ своим законом предусмотреть возможность голосования избирателей по почте. При определенных условиях закон и конкретные избирательные законы, в том числе субъектов РФ, допускают досрочное голосование.

Закон об основных гарантиях избирательных прав определяет: комиссия вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях. Возможности досрочного голосования существенно урезаны. Из Закона исключены слова прежней редакции, согласно которым избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно.

С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели, в том числе иностранные (международные). При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, общественным объединением. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.

Наблюдатели вправе: знакомиться со списками избирателей; находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования; присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов; обжаловать действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта РФ, ЦИК РФ или в суд; присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.

Однако наблюдатель не вправе: выдавать избирателям бюллетени; расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней; заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени; предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней; совершать действия, препятствующие работе комиссии; проводить агитацию среди избирателей, участников референдума; участвовать в принятии решения соответствующей комиссией