- •Понятие конституционного права России как отрасли права
- •К онституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •Нормы конституционного права России, их классификация.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.
- •Основные этапы разработки и принятия Конституции рф 1993 г.
- •Раздел 2, п. 9 – Президент позволил членам сф рф осуществлять полномочия не только в нем, но и в субъектах.
- •Функции и юридические свойства Конституции рф.
- •Прямое и опосредованное действие Конституции рф.
- •Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
- •Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда рф в толковании Конституции рф.
- •Понятие и принципы конституционного строя России.
- •Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •Власть в рф: сущность, основные организационные формы.
- •1) Государственная власть
- •Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •Референдум
- •Отзыв депутата или должностного лица как институт непосредственной демократии.
- •Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные, в т.Ч. Правотворческие инициативы, петиции.
- •Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •Общественные палаты в рф.
- •Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •Политические партии: понятие, предназначение, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •Порядок создания и регистрации политических партий, предъявляемые требования и ограничения.
- •Принципы конституционного статуса личности.
- •Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика.
- •2. Легальность ограничения.
- •3. Легитимная цель ограничения.
- •Гражданство рф: основные характеристики.
- •Гражданство.
- •Принципы гражданства (9):
- •Основания, способы и порядок приобретения гражданства рф. Способы приобретения гражданства рф (11 способов):
- •Дееспособность
- •2. Без соблюдения условия о 5-летнем сроке проживания, если
- •10. Приобретение гражданства рф в результате установления опеки или попечительства над детьми и недееспособными лицами.
- •Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф. Основания прекращения гражданства (5)
- •1. Выход из гражданства рф (экспатриация)
- •Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф. Множественное гражданство.
- •Наднациональное гражданство
- •Иностранные граждане и лица без гражданства.
- •Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •1. Право на жизнь (ст.20)
- •2. Право на охрану государством достоинства личности (ст.21)
- •3. Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •4. Право на неприкосновенность частной жизни (ст.23)
- •5. Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7. Право на свободу передвижения (ст.27)
- •8. Право на свободу совести и вероисповедания (ст.28) –
- •Вопрос 33
- •9. Право на свободу мысли и слова (ст.29)
- •Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в России.
- •Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •Особенности регулирования права на манифестации граждан рф.
- •Федеральный закон об обращениях граждан: основные характеристики.
- •37. Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •Признаки рф как федерации
- •Принципы федеративного устройства России. Суверенитет Российской Федерации.
- •Основные черты Российской Федерации как государства.
- •Состав Российской Федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф. Состав рф и порядок его изменения
- •Виды и общие начала правового статуса субъектов рф. Типы, виды и конституционно-правовой статус субъектов
- •Крф и учредительные акты субъектов
- •Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами рф. Разграничение компетенции между федерацией и субъектами
- •Предметы исключительного ведения федерации
- •Предметы совместного ведения рф и субъектов
- •Предметы исключительного ведения субъектов
- •Делегирование рф своих полномочий субъектам
- •Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. «Федеральное вмешательство» как конституционная категория.
- •Федеральное вмешательство
- •Меры федерального вмешательства
- •Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •Республика как субъект рф.
- •Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •Национально-культурная автономия в России.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Общая характеристика принципов избирательного права рф. Принципы избирательного права
- •Принципы избирательного права
- •Общая характеристика источников избирательного права в рф. Понятие избирательного права
- •Уставы и нпа муниципальных образований
- •Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
- •Дискреция законодателя в определении способов формирования, прямо не установленных крф
- •Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.
- •Избирательные цензы
- •Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования.
- •Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф. Избирательные комиссии
- •Особенности выборов депутатов Государственной Думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •62. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация. Основные правила предвыборной агитации.
- •8) Информационное обеспечение выборов – информирование о выборах и агитация, которое имеет своей целью способствование информирования граждан о выборах.
- •Финансирование выборов в рф: государственное, частное. Порядок компенсации расходов политических партий на выборах. Избирательный залог: введение, отмена.
- •7) Финансирование выборов. Это материальное обеспечение подготовки и проведения выборов и избирательной кампании кандидатов или избирательных объединений
- •Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Обеспечение тайны голосования.
- •9) Голосование – волеизъявление избирателей. В воскресенье, с 8 до 20, государство обязано обеспечивать порядок голосования.
- •Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
- •Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления.
- •Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •Администрация Президента рф.
- •Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики. Структура.
- •Глава 5 крф посвящена Федеральному Собранию:
- •Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •76. Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •Взаимоотношения между палатами Федерального Собрания. В чем смысл категорий «верхняя» и «нижняя» палата?
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •80. Фракции в Государственной Думе.
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •Счетная комиссия гд
- •Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •Противодействие коррупции
- •Члены сф и депутаты гд
- •Проведение парламентского расследования
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •1. Осуществление права законодательной инициативы
- •Президент рф
- •Поправки к законопроектам
- •2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в гд
- •3. Рассмотрение законопроекта гд
- •4. Рассмотрение и одобрение закона сф
- •5. Подписание закона Президентом рф и его обнародование
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Правительство Российской Федерации.
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •90. Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.
- •1. Конституция.
- •3. Иные фкз
- •92. Полномочия Конституционного Суда рф по разрешению вопросов возникающих в процессе исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
- •Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •95. Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •1. Обращение в кс рф:
- •2. Предварительное рассмотрение обращений
- •3. Подготовка дела к слушанию
- •4. Проведение заседания
- •5. Принятие итого решения
- •6. Решение кс рф – см. Билет 96
- •96. Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •97. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф
- •. 98. Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •99. Конституционные основы местного самоуправления в рф
ФЗ.
Избирательные законы – ФЗ 2002 об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме, ФЗ 2014 о выборах депутатов ГД, ФЗ 2003 о ГАС Выборы, ФЗ 2003 о выборах референдума, ФЗ 1996 об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы МСУ
Неизбирательные законы – ФЗ 1999 об общих принципах, ФЗ 2003 об общих принципах организации МСУ, ФЗ 2001 о политических партиях.
Подзаконные акты. Указ президента 2013 О проверке достоверности сведений об имуществе кандидата…
Конституции, уставы и законы субъектов. В некоторых субъектах есть избирательные кодексы или кодексы о выборах и референдумах. Есть закон Москвы 2005 – Избирательный кодекс Москвы.
Постановления и определения КС РФ по вопросам избирательного права. КС РФ определил принципы избирательного права, распространив его на все выборы в РФ.
Постановления президиума ВС и пленума ВС. ПП ВС 2011 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме»
НПА-разъяснения по вопросам избирательного законодательства, даваемые ЦИК. Эти разъяснения обязательны для всех нижестоящих комиссий, а значит – для граждан тоже.
Уставы и нпа муниципальных образований
Отношение между источниками избирательного права уровня законов и ниже строится вопреки признанному принципу «специальный закон отменяет общий». ФЗ 2002 года устанавливает в качестве приоритетного общий закон о выборах.
Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
Формирование – определение персонального состава органов и должностей публичной власти. Зависит от (1) вида органа или должности, (2) формы территориального устройства, (3) режима и (4) субъективных намерений учредителей или законодателей.
Есть 6 способов
избрание
назначение
замещение
ex officio в силу другой должности
жребий 6) смешанные способы
Выборы – такой способ формирования органов и занятия должностей, который осуществляется посредством голосования граждан за представленные кандидатуры
ФЗ 2002: – форма волеизъявления граждан, осуществляемая в целях формирования органа государственной власти, органа мсу или наделения полномочиями публичного лица. Это форма прямой демократии.
Наиболее демократический способ формирования, так как есть альтернативность. Но у нас могут быть выборы по одной кандидатуре – 2 тур при использовании мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства + кто-то отказался. Всегда есть волеизъявление избирателей по вопросу избрания кандидатов.
Выборы используются для избрания:
Президента РФ,
депутатов ГД,
депутатов законодательных органов субъектов, высшего должностного лица субъекта (не всегда), депутаты отдельных видов представительных органов муниципальных образований – поселений, городских округов, внутригородских районов, внутригородских муниципальных образований города федерального значения, муниципальных районов и городского округа с внутригородским делением (не всегда), глава муниципального образования (не всегда).
Назначение – способ формирования органов и занятия должностей, осуществляемый через принятие компетентным органом или должностным лицом решения о наделении конкретного лица полномочиями того или иного органа или должностного лица.
Если назначение осуществляется коллегиальным органом на альтернативной основе, процедура может именоваться избранием. Выборы и избрание - не одно и то же.
Назначение используется:
Членов СФ – по 2 представителя от каждого субъекта + представители РФ с 2014,
Председатель Правительства – назначается Президентом,
Заместители председателя правительства и федеральные министры – назначаются Президентом по представлению председателя Правительства,
Судьи КС и ВС – СФ по представлению Президента,
Судьи других федеральных судов – назначение Президентом,
Генеральный прокурор и его заместители – СФ по представлению Президента,
Прокуроры субъектов – Президент по представлению Генерального прокурора,
Члены ЦИК – 5 президентом, 5 ГД, 5 СФ,
Высшее должностное лицо субъекта – Президент,
Представительный орган городского округа с внутригородским делением – избрание из состава представительных органов внутригородских районов в соответствии с равной нормой представительства,
Глава муниципального образования – представительным органом муниципального образования или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, либо из своего состава,
Уполномоченный по правам человека – назначается ГД.
Замещение – способ формирования, предполагающий временное осуществление полномочий органа или должностного лица, возникающий по причине невозможности их осуществления законным обладателем или их вакантности.
Носит вторичный характер – восполнение и минимизация последствий невозможности осуществления полномочий.
Используется:
Президент РФ (ч.3 ст. 92 КРФ) – выполнение председателем Правительства. Если и с председателем правительства что-то случится, то замещать председателя Правительства будет один из министров – заместителей.
Депутаты ГД, избранные в составе федерального списка кандидатов (ст. 96 ФЗ о выборах депутатов ГД)
Председателя Правительства РФ (ст.8 ФКЗ о Правительстве)
Как замещается депутат, досрочно прекративший полномочия? Тот же кандидат, находящийся в следующий очереди в списке
Ex officio – способ формирования органов и занятия должностей, предполагающий вхождение в орган или занятие должности в силу занятия другой должности.
Используется:
1) Совет безопасности – Президент, председатель правительства, директор ФСБ, руководитель администрации, председатель ГД, министр внутренних дел, председатель СФ, директор службы внешней разведки и министр обороны.
2) Государственный совет – это особый совещательный орган при президенте, который должен защищать интересы субъектов РФ. Президент, председатель СФ, председатель ГД, полномочные представители президента в федеральных округах, главы субъектов, руководители фракций в ГД.
Жребий – способ формирования органов и занятия должностей, осуществляемый посредством независимо от воли кого-либо случайного определения победителя из кандидатов.
Использование: отбор кандидатов в присяжные избиратели – ст. 326 УПК на основе случайной выборки.
Смешанные способы формирования – сочетание основных способов при формировании коллегиальных органов или дополнение основных способов представлением кандидатур со стороны других органов и их должностных лиц.
1) Председатель правительства = назначение президентом + согласие ГД
2) Судьи ВС и КС = назначение СФ + представление кандидатур президентом
3) Представительный орган муниципального района = не только выборы, но и главы поселений ex officio, а также депутаты представительных органов поселений, которые избираются этими представительными органами из своего состава.