- •Понятие конституционного права России как отрасли права
- •К онституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •Нормы конституционного права России, их классификация.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.
- •Основные этапы разработки и принятия Конституции рф 1993 г.
- •Раздел 2, п. 9 – Президент позволил членам сф рф осуществлять полномочия не только в нем, но и в субъектах.
- •Функции и юридические свойства Конституции рф.
- •Прямое и опосредованное действие Конституции рф.
- •Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
- •Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда рф в толковании Конституции рф.
- •Понятие и принципы конституционного строя России.
- •Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •Власть в рф: сущность, основные организационные формы.
- •1) Государственная власть
- •Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •Референдум
- •Отзыв депутата или должностного лица как институт непосредственной демократии.
- •Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные, в т.Ч. Правотворческие инициативы, петиции.
- •Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •Общественные палаты в рф.
- •Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •Политические партии: понятие, предназначение, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •Порядок создания и регистрации политических партий, предъявляемые требования и ограничения.
- •Принципы конституционного статуса личности.
- •Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика.
- •2. Легальность ограничения.
- •3. Легитимная цель ограничения.
- •Гражданство рф: основные характеристики.
- •Гражданство.
- •Принципы гражданства (9):
- •Основания, способы и порядок приобретения гражданства рф. Способы приобретения гражданства рф (11 способов):
- •Дееспособность
- •2. Без соблюдения условия о 5-летнем сроке проживания, если
- •10. Приобретение гражданства рф в результате установления опеки или попечительства над детьми и недееспособными лицами.
- •Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф. Основания прекращения гражданства (5)
- •1. Выход из гражданства рф (экспатриация)
- •Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф. Множественное гражданство.
- •Наднациональное гражданство
- •Иностранные граждане и лица без гражданства.
- •Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •1. Право на жизнь (ст.20)
- •2. Право на охрану государством достоинства личности (ст.21)
- •3. Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •4. Право на неприкосновенность частной жизни (ст.23)
- •5. Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7. Право на свободу передвижения (ст.27)
- •8. Право на свободу совести и вероисповедания (ст.28) –
- •Вопрос 33
- •9. Право на свободу мысли и слова (ст.29)
- •Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в России.
- •Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •Особенности регулирования права на манифестации граждан рф.
- •Федеральный закон об обращениях граждан: основные характеристики.
- •37. Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •Признаки рф как федерации
- •Принципы федеративного устройства России. Суверенитет Российской Федерации.
- •Основные черты Российской Федерации как государства.
- •Состав Российской Федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф. Состав рф и порядок его изменения
- •Виды и общие начала правового статуса субъектов рф. Типы, виды и конституционно-правовой статус субъектов
- •Крф и учредительные акты субъектов
- •Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами рф. Разграничение компетенции между федерацией и субъектами
- •Предметы исключительного ведения федерации
- •Предметы совместного ведения рф и субъектов
- •Предметы исключительного ведения субъектов
- •Делегирование рф своих полномочий субъектам
- •Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. «Федеральное вмешательство» как конституционная категория.
- •Федеральное вмешательство
- •Меры федерального вмешательства
- •Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •Республика как субъект рф.
- •Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •Национально-культурная автономия в России.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Общая характеристика принципов избирательного права рф. Принципы избирательного права
- •Принципы избирательного права
- •Общая характеристика источников избирательного права в рф. Понятие избирательного права
- •Уставы и нпа муниципальных образований
- •Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
- •Дискреция законодателя в определении способов формирования, прямо не установленных крф
- •Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.
- •Избирательные цензы
- •Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования.
- •Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф. Избирательные комиссии
- •Особенности выборов депутатов Государственной Думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •62. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация. Основные правила предвыборной агитации.
- •8) Информационное обеспечение выборов – информирование о выборах и агитация, которое имеет своей целью способствование информирования граждан о выборах.
- •Финансирование выборов в рф: государственное, частное. Порядок компенсации расходов политических партий на выборах. Избирательный залог: введение, отмена.
- •7) Финансирование выборов. Это материальное обеспечение подготовки и проведения выборов и избирательной кампании кандидатов или избирательных объединений
- •Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Обеспечение тайны голосования.
- •9) Голосование – волеизъявление избирателей. В воскресенье, с 8 до 20, государство обязано обеспечивать порядок голосования.
- •Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
- •Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления.
- •Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •Администрация Президента рф.
- •Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики. Структура.
- •Глава 5 крф посвящена Федеральному Собранию:
- •Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •76. Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •Взаимоотношения между палатами Федерального Собрания. В чем смысл категорий «верхняя» и «нижняя» палата?
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •80. Фракции в Государственной Думе.
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •Счетная комиссия гд
- •Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •Противодействие коррупции
- •Члены сф и депутаты гд
- •Проведение парламентского расследования
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •1. Осуществление права законодательной инициативы
- •Президент рф
- •Поправки к законопроектам
- •2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в гд
- •3. Рассмотрение законопроекта гд
- •4. Рассмотрение и одобрение закона сф
- •5. Подписание закона Президентом рф и его обнародование
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Правительство Российской Федерации.
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •90. Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.
- •1. Конституция.
- •3. Иные фкз
- •92. Полномочия Конституционного Суда рф по разрешению вопросов возникающих в процессе исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
- •Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •95. Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •1. Обращение в кс рф:
- •2. Предварительное рассмотрение обращений
- •3. Подготовка дела к слушанию
- •4. Проведение заседания
- •5. Принятие итого решения
- •6. Решение кс рф – см. Билет 96
- •96. Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •97. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф
- •. 98. Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •99. Конституционные основы местного самоуправления в рф
Общая характеристика принципов избирательного права рф. Принципы избирательного права
Принципы избирательного права – основные начала избирательного права, выражающие сущность выборов. Распространяются на все стадии избирательного процесса, определяют все действия субъектов и являются предпосылкой всех полномочий.
КРФ не содержит положений, которые определяли бы общие принципы избирательного права, которые распространялись бы на все выборы. Лишь есть принципа о выборах президента, это в ст.81.
Но принципы вывел КС РФ, признав конституционную и международно-правовую природу принципов избирательного права. Вообще наличие общих принципов очень важно, ведь их нельзя оспорить, если их нет.
П КС РФ №2-П 2002 – общие принципы выводятся из глав 1-2 КРФ всеобщее равное тайное прямое избирательное право. КС РФ сказал, что это ius cogens (неоспоримое право)
Принципы – условия избирательной правосубъектности.
1) Всеобщее. Не должны вводиться дискриминационные ограничения. Цензы могут, это не значит, что не всеобщее.
2) Равное. Каждый избиратель имеет равные возможности. П КС РФ №4-П 2000. В законе Оренбургской области образовали 33 избирательных округа с разным количеством мандатов.
Равное право голоса. 1 избиратель – 1 голос
Равный вес голоса. Каждый депутат представляет равное количество граждан. Равенство избирательных округов и функционировании на основе равной нормы представительства.
Равенство шансов. Единообразное применение избирательного законодательства. Равный доступ к финансированию, СМИ, агитации. Государство не должно сращиваться с кандидатами, а обязано сохранять нейтральность. Строгое равенство означает равный статус кандидатов, а пропорциональное равенство означает то, что подход пропорционален количеству голосов, ранее полученных на выборах. Например, представленные в парламенте избирательные объединения освобождаются от сбора подписей, получают государственное финансирование, дополнительный доступ к СМИ. Еще один пример пропорционального равенства: допуск к распредлению мандатов при достаточной поддержке населения (не менее 5% голосов) – пример пропорционального равенства В общем, у нас
неравенствопропорциональное равенство шансов.Ст. 18 ФЗ об основных гарантиях – если коренные малочисленные народы, то допускается отклонение от средней нормы представительства, но не более чем на 40%.
Итог: 1 избиратель =
3) Прямое. Голосование непосредственно за кандидатов или списки. Непрямые выборы бывают косвенными (голосуют выборщики), многоступенчатые (голосуют ранее избранные члены представительных органов). ~ = формирование представительного органа муниципального района – ex officio главы поселений + избрание депутатов.
4) Тайное.
Никто не может афишировать участие в
выборах и итог волеизъявления. Нет
контроля за голосованием избирателями.
Можно класть бюллетени в конверты, но
денег нет
это на практике нигде не используется.
5) Свобода + добровольность участия в выборах. Никто не может понуждать участвовать в выборах. Свобода голосования. Обеспечивает полноту пользования избирательным правом, но создает хорошую посылку для абсентеизма. В РФ борются с абсентеизмом отменой порога явки (был 20%). Свобода формирования мнения – запрещенным образом не может навязываться отношение к выборам в целом или к конкретным кандидатам. Информационный плюрализм. День тишины. Свобода волеизъявления – никто не может препятствовать или оказывать воздействие. Административная и уголовная ответственность за подкуп / угрозы и все такое.
Принципы – особенности организации и проведения выборов
1) Принцип организации выборов избирательными комиссиями, открытости и гласности их деятельности. НПА публикуются, в деятельности принимают участие члены с правом совещательного голоса. Есть наблюдатели. Результаты подсчета голосов и результаты выбора, а также итоговый финансовый отчет публикуются.
2) Принцип запрета иностранного вмешательства в выборы. Запрещается финансирование, участие иностранных политических партий, ограничений пассивного избирательного права иностранцев и граждан РФ с двойным гражданством. Но допускается участие иностранных наблюдателей.
3) Принцип обязательности и периодичности выборов. Нужно регулярно проводить выборы. Периодичность очень важна.
Связан со сроками полномочий. Не забываем о досрочных выборах (или дополнительных при мажоритарной системе). Продление полномочий возможно в случае чс, в случае военного положения (т.к. выборы невозможно проводить в таких условиях)
4) Принцип альтернативности выборов. Связан с самим существом выборов – как минимум 2 кандидата или 2 списка. Сейчас такое может быть лишь во 2 туре по мажоритарной системе абсолютного большинства. Выборы по пропорциональной избирательной системе вообще не предполагают альтернативность.
5) Принцип честных и состязательных выборов. Выборы проходят в условиях, исключающих какие-либо серьезные нарушения, влияющие на их результаты. Нужно, чтобы никто не нарушал законодательство.
6) Принцип стабильности избирательного законодательства. Четкое, определенное, стабильное и не подверженное частным изменениям. Вопрос изменения вообще политический. Лучший способ сохранить власть – подстроить избирательное законодательство на следующих выборах под себя. Запрет внесения изменений в избирательное законодательства в период избирательной кампании. Если такое изменение вносится, оно начинает действовать со следующих выборов. А изменения в законодательство можно до 1 года, но КС РФ допускает сокращение, если изменение не радикальное. О КС РФ № 15-65О 2014.