1. Крф и учредительные акты субъектов

2. ФКЗ и ФЗ, согласно п) б ст. 71 в исключительном ведении федерации находится федеративное устройство

Принцип «компетенции компетенции» - к ведению федерации относится компетенция изменять соотношение компетенции федерации и субъектов. В совместном ведении федерации и субъектов относятся общие принципы организации п)Н ст. 72.

3. Договоры. Сейчас действует только один договор – федеративный договор 1992 года. Все прочие договоры утратили свою юридическую силу

4. Решение КС РФ. Новинка – П 2018 О разрешении спора между компетенцией Чеченской республикой и Ингушетией. Был создан институт первоначального установления границ между субъектами.

Содержание конституционно-правового статуса субъекта:

1) Учредительный акт

• конституция, принимаемая либо парламентом, либо на референдуме, либо учредительным органом субъекта

• устав, принимаемый лишь парламентом

2) Компетенция

• исключительная – по остаточному принципу (ст. 73)

• совместное ведение

• делегированные федерацией полномочия. Это проявление принципа субсидиарности. Лужковские надбавки, например.

3) Территория

• является составной частью территории РФ

• не может быть отчуждена без согласия субъекта

• границы могут быть изменены с их взаимного согласия при утверждении решения СФ

4) Организация и устройство

• система органов государственной власти, устанавливается в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации законодательных и представительных органов 1999

• входит: законодательный орган, глава субъекта, высший коллегиальный орган исполнительной власти, отраслевые исполнительные органы, конституционные суды (есть в 16 субъектах)

5) Административно-территориальное деление, построенное на основе принципа деконцентрации – в отдельных территориях субъекта создаются исполнительные органы, осуществляющие полномочия государственной власти.

6) Право государственной собственности. Разграничение с РФ на основе ФЗ. Земля и природные ресурсы – не исключительная собственность субъектов, а основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории, то есть как общегосударственная собственность. Есть несколько П КС РФ: лесной фонд – собственность РФ, Алтайское дело – П КС РФ №7-П 2000 и так далее.

7) Отсутствие международной правосубъектности. Есть ограниченное право участия в международных, культурных и внешнеэкономических связях. ФЗ 1999 «О координации международных и внешнеэкономических связей».

8) Государственный язык – русский, но у субъектов есть право на свой язык. В республиках государственный, который употребляется в органах публичной власти наряду с русским языком. У остальных субъектов такого права нет, но есть право народов на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Закон 1991 «О языках народов России». В местностях компактного проживания населения, у которых нет ни республики, ни авт. округов/области, наряду с русским языком в официальных сферах общения может использоваться язык населения этой местности. Тем не менее, язык республики или населения в местности используется как субсидиарный по отношению к русскому языку. П КС РФ №16-П 2004: языки относятся к исключительной компетенции федерации, которая вольна решать вопрос о правовом регулировании языков так, как она считает нужным. Короче, язык – подразумеваемое федеральное полномочие, которое выводится из ст.71 п.9 КРФ. Использование государственных языков в рамках основного общего образования должно учитываться без ущерба в отношении русского языка.

9) Субъекты могут взаимодействовать и сотрудничать друг с другом – горизонтальный федерализм, который предусматривает возможность субъектов сотрудничать и вместе осуществлять полномочия. Возможность договора между субъектами вытекает из ст.125 абз.4 п.1 раздела 2. В 2008 Чечня и Ингушетия заключили договор об установлении границ между субъектами.

10) Право взаимодействовать с РФ.

• 2 челика в СФ

• одобрение поправок к КРФ законодательным органом

• законодательная и конституционная инициатива законодательных органов

• проекты ФЗ по предметам совместного ведения обязательно направляются ГД, если 1/3 субъектов не одобрит, то создадут согласительную комиссию

• законодательные и исполнительные органы имеют право на абстрактный конституционный нормоконтроль + споры о компетенции

• республики имеют право представительства при президенте, остальные субъекты – при правительстве

• субъекты участвуют в назначении на должность прокуроров, в согласовании назначения федеральным органом исполнительной власти руководителя его территориального органа

• субъекты участвуют в заседании ГосСовета