- •Понятие конституционного права России как отрасли права
- •К онституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •Нормы конституционного права России, их классификация.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.
- •Основные этапы разработки и принятия Конституции рф 1993 г.
- •Раздел 2, п. 9 – Президент позволил членам сф рф осуществлять полномочия не только в нем, но и в субъектах.
- •Функции и юридические свойства Конституции рф.
- •Прямое и опосредованное действие Конституции рф.
- •Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
- •Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда рф в толковании Конституции рф.
- •Понятие и принципы конституционного строя России.
- •Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •Власть в рф: сущность, основные организационные формы.
- •1) Государственная власть
- •Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •Референдум
- •Отзыв депутата или должностного лица как институт непосредственной демократии.
- •Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные, в т.Ч. Правотворческие инициативы, петиции.
- •Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •Общественные палаты в рф.
- •Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •Политические партии: понятие, предназначение, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •Порядок создания и регистрации политических партий, предъявляемые требования и ограничения.
- •Принципы конституционного статуса личности.
- •Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика.
- •2. Легальность ограничения.
- •3. Легитимная цель ограничения.
- •Гражданство рф: основные характеристики.
- •Гражданство.
- •Принципы гражданства (9):
- •Основания, способы и порядок приобретения гражданства рф. Способы приобретения гражданства рф (11 способов):
- •Дееспособность
- •2. Без соблюдения условия о 5-летнем сроке проживания, если
- •10. Приобретение гражданства рф в результате установления опеки или попечительства над детьми и недееспособными лицами.
- •Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф. Основания прекращения гражданства (5)
- •1. Выход из гражданства рф (экспатриация)
- •Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф. Множественное гражданство.
- •Наднациональное гражданство
- •Иностранные граждане и лица без гражданства.
- •Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •1. Право на жизнь (ст.20)
- •2. Право на охрану государством достоинства личности (ст.21)
- •3. Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •4. Право на неприкосновенность частной жизни (ст.23)
- •5. Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7. Право на свободу передвижения (ст.27)
- •8. Право на свободу совести и вероисповедания (ст.28) –
- •Вопрос 33
- •9. Право на свободу мысли и слова (ст.29)
- •Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в России.
- •Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •Особенности регулирования права на манифестации граждан рф.
- •Федеральный закон об обращениях граждан: основные характеристики.
- •37. Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •Признаки рф как федерации
- •Принципы федеративного устройства России. Суверенитет Российской Федерации.
- •Основные черты Российской Федерации как государства.
- •Состав Российской Федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф. Состав рф и порядок его изменения
- •Виды и общие начала правового статуса субъектов рф. Типы, виды и конституционно-правовой статус субъектов
- •Крф и учредительные акты субъектов
- •Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами рф. Разграничение компетенции между федерацией и субъектами
- •Предметы исключительного ведения федерации
- •Предметы совместного ведения рф и субъектов
- •Предметы исключительного ведения субъектов
- •Делегирование рф своих полномочий субъектам
- •Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. «Федеральное вмешательство» как конституционная категория.
- •Федеральное вмешательство
- •Меры федерального вмешательства
- •Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •Республика как субъект рф.
- •Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •Национально-культурная автономия в России.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Общая характеристика принципов избирательного права рф. Принципы избирательного права
- •Принципы избирательного права
- •Общая характеристика источников избирательного права в рф. Понятие избирательного права
- •Уставы и нпа муниципальных образований
- •Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
- •Дискреция законодателя в определении способов формирования, прямо не установленных крф
- •Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.
- •Избирательные цензы
- •Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования.
- •Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф. Избирательные комиссии
- •Особенности выборов депутатов Государственной Думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •62. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация. Основные правила предвыборной агитации.
- •8) Информационное обеспечение выборов – информирование о выборах и агитация, которое имеет своей целью способствование информирования граждан о выборах.
- •Финансирование выборов в рф: государственное, частное. Порядок компенсации расходов политических партий на выборах. Избирательный залог: введение, отмена.
- •7) Финансирование выборов. Это материальное обеспечение подготовки и проведения выборов и избирательной кампании кандидатов или избирательных объединений
- •Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Обеспечение тайны голосования.
- •9) Голосование – волеизъявление избирателей. В воскресенье, с 8 до 20, государство обязано обеспечивать порядок голосования.
- •Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
- •Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления.
- •Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •Администрация Президента рф.
- •Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики. Структура.
- •Глава 5 крф посвящена Федеральному Собранию:
- •Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •76. Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •Взаимоотношения между палатами Федерального Собрания. В чем смысл категорий «верхняя» и «нижняя» палата?
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •80. Фракции в Государственной Думе.
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •Счетная комиссия гд
- •Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •Противодействие коррупции
- •Члены сф и депутаты гд
- •Проведение парламентского расследования
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •1. Осуществление права законодательной инициативы
- •Президент рф
- •Поправки к законопроектам
- •2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в гд
- •3. Рассмотрение законопроекта гд
- •4. Рассмотрение и одобрение закона сф
- •5. Подписание закона Президентом рф и его обнародование
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Правительство Российской Федерации.
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •90. Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.
- •1. Конституция.
- •3. Иные фкз
- •92. Полномочия Конституционного Суда рф по разрешению вопросов возникающих в процессе исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
- •Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •95. Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •1. Обращение в кс рф:
- •2. Предварительное рассмотрение обращений
- •3. Подготовка дела к слушанию
- •4. Проведение заседания
- •5. Принятие итого решения
- •6. Решение кс рф – см. Билет 96
- •96. Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •97. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф
- •. 98. Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •99. Конституционные основы местного самоуправления в рф
Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф. Множественное гражданство.
Множественное гражданство – это обладание гражданином РФ помимо гражданства РФ гражданством или подданством иностранного государства. Возможны три варианта:
Прямое допущение множественного гражданства
Косвенное допущение при соблюдении ряда условий (в т.ч. м/н договора)
Вынужденное допущение (вынужденная мера при коллизиях)
Множественное гражданство возможно в соответствии с:
1. Федерального Закона. Пример – ФКЗ О принятии в РФ Республики Крым. Лицо могло либо войти в гражданство РФ, либо гражданство Украины, либо и то, и другое.
2. М/н договор. Пример – договор между РФ и Таджикистаном. До 2015 года такой договор был и с Туркменистаном, но в 2015-м его действие было прекращено с туркменской стороны.
Конституция допускает двойное гражданство. Его включение в Конституцию объясняется последствиями прекращения существования СССР – достаточно большое кол-во российский граждан в момент прекращения СССР в союзных республиках; РФ предполагало, что такие граждане смогут получить двойное гражданство, находясь в этих республиках, но граждане эти приехали в РФ. А принцип двойного гражданства сыграл на руку этническим жителям союзных республик – они стали получать гражданство РФ. То есть этот принцип дал эффект, обратный предположениям отцов-основателей Конституции.
Ч.2, ст. 62 Конституции – наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено ФЗ или м/н договором. Каждый раз, когда гражданин реализует общественно-политические права, то гражданство представляет собой не только правовую, но и политико-правовую связь.
Лицо, обладающее двойным гражданством, ограничено в реализации целого ряда политических прав: не может стать судьей, депутатом, главой субъекта, министром, членом избирательной комиссии с правом избирательного голоса – правда, по поводу последнего КС указал, что можно, поскольку лицо не участвует в принятии государственных решений.
Наднациональное гражданство
Наднациональное гражданство – применительно к России это союзное гражданство России и Беларуси. Наднациональное гражданство используется в м/н организациях с целью предоставления дополнительных прав, которыми они пользуются. Самый яркий пример – гражданство ЕС. В России – Договор между РФ и Беларуси от 1999 года «О создании Союзного государства» говорит о том, что существует возможность двойного гражданства. Оно субсидиарно. Союзное гражданство выражается в использовании одного из трех прав:
право избирать быть избранным в Парламент Союзного государства и назначаться на должности Союзного государства
право на создание союзных общественных объединений
право на защиту на территории третьего государства, где не имеется представительства государства-участника, гражданином которого является лицо.
Иностранные граждане и лица без гражданства.
Конституция прямо закрепляет принцип национального режима. Ч.3, ст. 62 – иностранные граждане и лица без гражданства пользуются теми же правами, что и граждане, кроме случаев, установленных законами или м/н договором. Иностранные и лица без гражданства не обладают политическими правами: избирательными правами, быть судьями, членами полит. партий и пр. Тем не менее законодательство предусматривает возможность при наличии м/н договора наделять правом и быть избранными иностранных граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования; на сегодняшний день таких м/н договоров нет.
Правительство издает кол-во квот и ограничений для приехавших работать иностранных граждан и лиц без гражданства; иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть охранниками, членами экипажей морских и подводных судов, механиками на них и т.д. Иностранцы и лица без гражданства не могут иметь земельные участки на приграничных территориях и иных особо охраняемых территориях РФ. Они не могут обладать на праве собственности земельными участками, входящими в состав земель с/х назначения; на праве аренды – могут.
Иностранные граждане, их право на свободное передвижение может быть ограничено ем субъектом, на территории которого ему выдано разрешение. Иностранные граждане не вправе менять место проживания без уведомления органы внутренних дел. ФЗ 2002 года О правовом статусе иностранных граждан в РФ предусматривает три режима законного нахождения иностранцев и лиц без гражданства в России.
1) Временное пребывание в РФ. Срок временного пребывания равен сроку получения визы. Если пребывание иностранного гражданина не требует получения визы, то есть если с государством у России есть соглашение о безвизовом режиме (с Казахстаном, Арменией, Таджикистаном), то срок временного пребывания в России не может превышать 90 суток в течение периода в 180 суток. В течение 180 дней вы можете пребыть на территорию РФ в течение 90 дней неограниченное кол-во раз. Потом еще раз в течение 180 суток вы можете пребыть на 90 дней.
2) Временное проживание в РФ. Право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в России до получения вида на жительство. Разрешение на временное проживание принимается органами внутренних дел и составляет 3 года. Такое разрешение проставляется в паспорте иностранного гражданина в виде штампа или особого документа, который выдается лицу без гражданства. Каждый год временно проживающее в России лицо обязано подтверждать свое временное проживание.
3) Постоянное проживание в РФ. Режим, основанный на виде на жительство, который выдается органами внутренних дел на 5 лет и предоставляет иностранцу или лицу б/гражданства право на проживание, свободные въезд и выезд из России. Вид на жительство может получить иностранец или лицо б/гражданства, временно проживающее в России. Для этого в течение срока действия разрешения на временное проживание, но не позднее чем за 6 месяцев до его истечения, такое лицо вправе обратиться с заявлением на получение вида на жительство.
Беженцы и лица, получившие политическое убежище. К-П статус беженцев регулируется специальным законом 1993 года о беженцах. Беженец – это лицо, которое не является гражданином России и которое преследуется на территории иностранных государств по тем или иным причинам, при условии, что такое лицо не может вернуться на территорию иностранного государства. Статус беженца выдается на основании решения органов внутренних дел. Беженцам выдается право на временное проживание и трудоустройство.
Политическое убежище – К-П институт. Порядок предоставления политического убежища 1997 года «Об утверждении Положения о порядке предоставления РФ политического убежища». Политическое убежище в отличие от статуса беженца предоставляется лишь в связи с преследованием лица по общественно-политическим причинам. Беженец – национальность, раса, культура, религия – преследуется по этим критериям; политическое убежище – именно политический характер преследования.