2. К онституционно-правовые отношения и их субъекты.

Правоотношение - это юридическая связь между лицами, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях.

КП отношение - это юридическая связь между субъектами, которые имеют КП характер и урегулированы нормами конституционного права.

КП отношения – те политические отношения, которые охватываются предметом КП и закрепляются его нормами.

Действие норм конституционного права (о правах человека) между негосударственными («частными») субъектами (по горизонтали):

• Между гражданами,

• Между юридическими лицами,

• Между гражданином и юридическим лицом.

Классификация к-п отношений:

I. по природе: политические, экономические, социальные и др.

II. по видам (связаны с объектом регулирования):

• связанные с основами конституционного строя, сущностью и формами власти в стране;

• связанные с основами правового статуса человека и гражданина;

• по поводу государственного устройства;

• связанные с установлением системы, порядка формирования, принципами организации и механизмами деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

III. по степени обобщённости (по форме): общие (правовые статусы, состояния – существуют объективно; гражданин находится с государством в состоянии гражданства) и конкретные (правоотношение в собственном смысле; выход из гражданства).

IV. по фактору существования во времени: статические (постоянные, не обусловленные фактором времени существования, возникающие с момента их конституирования; РФ – федерация, поэтому федеративные отношения статические) и динамические (результат действий их участников; участие избирателей в голосовании на выборах).

V. по юридическому значению (содержанию): материальные и процессуальные. Процесс правореализации строится на соединении материальных и процессуальных отношений, поскольку любое материальное полномочие (право, свободу, обязанность) возможно осуществить только в определенном процессуальном порядке. Например, право Государственной Думы принимать федеральные законы - это материальное полномочие, а его осуществление - процессуально-процедурный порядок. И одно без другого не существует. Этот вопрос спорен, они тесно связаны, так как материальное право, возможно, осуществить только в определенном процессуальном порядке.

VI. по целевому назначению: правореализационные и охранительные.

VII. по выполняемым функциям: учредительные, правоустановительные, охранительные (включая и их разновидность — гарантирующие).

VIII. по субъектам (ибо различна правоспособность субъектов)

IX. по способу индивидуализации объектов: относительные (двусторонне индивидуализированные — определены все их участники, определены их права и обязанности и их корреспонденция) и абсолютные (односторонне индивидуализированные — определена лишь одна сторона, носитель субъективного права, а обязаны «все и каждый»).

X. активного (складываются на основе обязывающих норм и для своего существования требуют от лиц совершения положительных действий) и пассивного (складываются на основе управомочивающих и запрещающих норм) типа.

Возможны и иные классификации: по юридическим фактам, по продолжительности действия (временные (срочные) и постоянные (бессрочныеро)), сложные и простые, горизонтальные и вертикальные.

Субъектами КП отношений являются те лица, объединения, органы, территориальные образования, которые могут быть участниками соответствующих общественных отношений. Они носители конституционных прав и обязанностей, которые вступают в отношения друг с другом по поводу различных конституционно-правовых ценностей. Спецификой является то, что круг субъектов КП отношений весьма широк, причем некоторые из них могут быть участниками только данных отношений и их невозможно представить в иных правоотношениях.

Субъекты к-п отношений:

1. физические лица – граждане, иностранные граждане, апатриды, бипатриды;

2. объединения (юридические лица) – политические партии, религиозные объединения, НКО, иные общественные объединения;

3. общности – народ, нация(и), народы и народности;

4. государство и иные территориальные образования – субъекты федерации, адм.-тер. единицы, муниципальные образования;

5. органы, должностные лица, народные представители.

«Проблемные» субъекты ИЗ БИЛЕТОВ

а) трудовые коллективы в советский период были элементом политической системы общества и являлись субъектами государственно-правовых отношений, в частности, они могли выдвигать кандидатов в депутаты (ст. 100 Конституции СССР 1977 года); однако в настоящее время роль трудовых коллективов в качестве субъектов КП минимальна;

б) формы непосредственной демократии и коллективные формы выражения мнений (митинги, шествия) являются не субъектами КП отношений, а формами выражения мнений, а вот субъектами в рамках этих форм могут быть граждане, общественные объединения, политические партии и другие; сама эта форма ни с кем ни в какие отношения не вступает, но некоторые ученые все же считают ее субъектом КП отношений;

в) принято считать, что юридические лица исключены из системы властеотношений; юридические лица фактически фигурируют в КП законодательстве, но не в качестве субъектов КП отношений, а в качестве второстепенных субъектов, которые могут обеспечивать отдельные КП отношения на определенном этапе их развития (например, коммерческие юрлица могут быть жертвователями в избирательные фонды кандидатов и партий, но при этом юрлица не становятся участниками КП отношений, они здесь упоминаются лишь в той части, в которой это важно для избирательного КП отношения, то есть для контроля происхождения источников финансирования политической деятельности); если происходит сбой и деньги начинают влиять на власть, тогда покупаются определенные предвыборные обещания, покупаются места в парламенте (различие в задачах и целях - для юридического лица главной задачей является извлечение выгоды);

Многие органы государственной власти и МСУ в нормативных актах, устанавливающих их статус, наделяются правами юридического лица для обеспечения своей повседневной деятельности (например, закупка канцтоваров, ремонт и уборка помещений). Здесь важно, что они не являются юридическими лицами, а наделяются правами юридических лиц (фикция юридического лица), то есть в КП отношениях они фигурируют как органы власти, а не юридические лица. Иными словами, они не вступают в КП отношения в связи со своим имущественным статусом, на нормативную значимость их решений не влияет размер бюджетных фондов.

Объекты к-п отношений

1. государственная территория;

2. государственная власть;

3. поведение людей;

4. права, свободы и обязанности человека;

5. деятельность органов государства и общественных организаций;

6. полномочия органов власти;

7. личные неимущественные блага;

8. продукты духовного творчества,

9. материальные ценности.

10. …