- •Понятие конституционного права России как отрасли права.
- •Политические отношения, возникающие в процессе осуществления власти народа в рф, то есть публичной власти в 3х ее формах – государственной власти, общественной власти и власти мсу.
- •Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •Нормы конституционного права России, их классификация.
- •По времени действия:
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Меры, принимаемые к фл и юл для обеспечения интересов государства и народа
- •2) Меры, принимаемые для обеспечения федеративных и иных «вертикальных» конституционных правоотношений:
- •Меры, принимаемые в связи с реализацией избирательных прав граждан и организацией избирательного процесса в рф
- •4) Меры, принимаемые в связи с деятельностью огв и омсу, а также депутатов и должностных лиц.
- •Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.
- •Основные этапы разработки и принятия Конституции рф 1993 г.
- •Функции и юридические свойства Конституции рф.
- •1.Конституция – основный закон.
- •3.База текущего законодательства.
- •4. Особый порядок принятия и изменения
- •Прямое и опосредованное действие Конституции рф.
- •Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
- •Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда рф о толковании Конституции рф.
- •Понятие и принципы конституционного строя России.
- •Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •Власть в рф: сущность, основные организационные формы.
- •1) Государственная власть
- •2. Общественная власть.
- •3. Власть местного самоуправления
- •Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •Референдум рф: предмет, порядок назначения и проведения, определения результатов и последствий референдума. Фкз «о референдуме рф». Практика общегосударственных референдумов в России.
- •Отзыв как институт непосредственной демократии.
- •Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные инициативы, петиции.
- •Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •Общественные палаты в рф.
- •Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •Политические партии: понятие, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •Порядок создания и регистрации политических партий, предъявляемые требования и ограничения.
- •Принципы конституционного статуса личности.
- •Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика.
- •Гражданство рф: основные характеристики.
- •Основания, способы и порядок приобретения гражданства рф.
- •По рождению:
- •Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф.
- •Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •1)Право на жизнь (ст.20)
- •2)Пправо на охрану государством достоинства личности (ст.21)
- •3) Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •4) Право на неприкосновенность частной жизни (ст.23)
- •5) Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7) Право на свободу передвижения (ст.27)
- •8) Право на свободу совести и вероисповедания (ст.28) – вопрос 33
- •9) Право на свободу мысли и слова (ст.29)
- •Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в России.
- •Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •2) Право на собрания (ст.31) – вопрос 35
- •3) Право участвовать в управлении делами государства (ст.32)
- •4) Право обращения граждан в органы гос власти и местного самоуправления (ст.33)
- •Особенности регулирования права на манифестации граждан рф.
- •Федеральный закон об обращениях граждан: основные характеристики.
- •Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •Право частной собственности (ст. 35, 36)(пчс)
- •Право на свободный труд (ч.1-4 ст.37).
- •Право на защиту детства, материнства и семьи (ст. 38)
- •Право на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям, пользование учреждениями культуры (ч.2 и 3 ст.44)
- •Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •Право на сочетание государственной защиты с возможностями самозащиты (ст.45)
- •Право на судебную защиту (ст.46)
- •Право на рассмотрение дела в надлежащем суде (ч.1 ст.47)
- •Право на презумпцию невиновности (ст.49)
- •Право на гуманизм правосудия (ст.50, 51)
- •Право на защиту интересов пострадавших от нарушения закона (ст.52)
- •Право на применение действующего закона (ст.54)
- •Конституционные обязанности граждан рф.
- •Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57)
- •Обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст.58)
- •Обязанность трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях, обязанность родителей заботиться о детях (ст.38)
- •Обязанность соблюдать законы и Конституцию (ч. 2 ст. 15)
- •Обязательно основное общее образование (ст. 43)
- •Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия (оИиКн), беречь памятники истории и культуры (ст. 44).
- •Пределы и ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина согласно Конституции рф 1993 г. И практике Конституционного Суда рф.
- •Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в рф. Практика иных уполномоченных на федеральном уровне и в субъектах рф.
- •Модель российского федерализма: конституционные основы и практика федеративного строительства.
- •Принципы федеративного устройства России. Суверенитет Российской Федерации.
- •Построение рф на сочетании национально- территориального и территориального начала.
- •Государственная целостность как принцип
- •Принцип равноправия и самоопределения народов в рф:
- •Принцип равноправия субъектов
- •Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами
- •Принцип единства системы государственной власти в Российской Федерации
- •Основные черты Российской Федерации как государства.
- •Состав Российской Федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее состав нового субъекта рф.
- •Виды и правовой статус субъектов рф.
- •По видовой принадлежности ст. 5 крф:
- •По родовой принадлежности:
- •Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами рф.
- •В области государственного строительства
- •В области экономической, социальной и культурной политики
- •В области внешних сношений, обороны и безопасности
- •В области охраны общественного порядка, прав граждан и правосудия
- •В области охраны общественного порядка, прав граждан, деятельности правоохранительных органов, законодательства
- •В области государственного строительства
- •В области экономической, социальной и культурной политики
- •В области внешних сношений
- •Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. «Федеральное вмешательство».
- •Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •Республика как субъект рф.
- •Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •Национально-культурная автономия в России.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Общая характеристика принципов избирательного права рф.
- •Общая характеристика источников избирательного права в рф.
- •Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
- •Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.
- •Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования.
- •Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф.
- •Особенности выборов депутатов Государственной Думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация. Основные правила предвыборной агитации.
- •Финансирование выборов в рф: государственное, частное. Порядок компенсации расходов политических партий на выборах. Избирательный залог: введение, отмена.
- •Порядок голосования на выборах. Обеспечение тайны голосования.
- •Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
- •Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления.
- •Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •Администрация Президента рф.
- •Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики.
- •Глава 5 крф посвящена Федеральному Собранию:
- •Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •Структура Федерального Собрания рф. Взаимоотношения между палатами.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •Фракции в Государственной Думе.
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •1. Осуществление права законодательной инициативы
- •2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в гд
- •3. Рассмотрение законопроекта гд
- •4. Рассмотрение и одобрение закона сф
- •5. Подписание закона Президентом рф и его обнародование
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Правительство Российской Федерации.
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.
- •Полномочия Конституционного Суда рф по разрешению споров, возникающих в процессе исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
- •Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •1. Обращение в кс рф:
- •2. Предварительное рассмотрение обращений
- •3. Подготовка дела к слушанию
- •4. Проведение заседания
- •5. Принятие итого решения
- •6. Решение кс рф – см. Билет 96
- •Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •Конституционные основы местного самоуправления в рф.
Право на применение действующего закона (ст.54)
1)Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
2)Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон
Конституционные обязанности граждан рф.
Понятие обязанности, соотношение категорий обязанности и долга, рассмотрение их вместе/раздельно с правами – см. Вопрос 27.
Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57)
|
Налог |
Сбор |
Определение (ст.8 НК) |
обязательный, индивидуально взимаемый безвозмездный платеж в форме отчуждения денежных средств в целях финансового обеспечения Г |
обязательный взнос, уплата которого является условием совершения в отношении плательщика сбора госорганами, органами МСУ, юридически значимых действий, выдачи лицензий |
Взимается с |
организаций и ФЛ |
организаций и ФЛ |
Налоги - необходимое условие существования государства (далее-Г)). Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования Г, которое реализуется путем взысканиясумм налоговой задолженности.
Сборы, как и налоги, являются конституционно допустимым платежом публичного характера, уплачиваемым в бюджет.
Статья 57 К в качестве гарантий защиты конст. прав граждан устанавливает запрет обратной силы законов, которые вводят новые налоги или ухудшают положение налогоплательщиков.
Примеры ухудшений: расширение круга налогоплательщиков, повышение налоговой ставки, изменение порядка уплаты налогообложения, создающего дополнительное обременение.
Обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст.58)
Эта обязанность корреспондируетст. 42 об экологических правах граждан и ч. 2 ст. 36 о свободном владении, пользовании и распоряжении землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав иных лиц.
Конституционная обязанность граждан сохранять окружающую среду и природу, бережно относиться к природным богатствампредусмотрена в рамках землепользования(ЗК РФ), водопользования (ВК РФ), пользования лесным фондом (ЛК РФ), в ФЗ"О животном мире", ФЗ «Об охране окружающей среды», "Об охране атмосферного воздуха" и др.
Закона об охране окружающей среды (Закон об ООС) под ООСпонимает деятельность органов госвласти РФ, субъектов РФ, органов МСУ, общественных и иных некоммерческих объединений, ЮЛ и ФЛ, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Экологические обязанности граждан по Закону об ООС:
сохранять природу и окружающую среду;
бережно относиться к природе и природным богатствам;
соблюдать иные требования законодательства.
Согласно ЗК РФ собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;
сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов, соблюдать правила пожарной безопасности;
своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения участков предусмотрены договорами;
своевременно производить платежи за землю;
соблюдать при использовании участков нормы градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и др. правил;
не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв;
Обязанности пользователей недр предусматриваются в Законе "О недрах":
соблюдение требований технических проектов и схем развития горных работ;
ведение геологической документации в процессе всех видов пользования недрами;
представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых полезных ископаемых;
соблюдение утвержденных стандартов (норм, правил) по охране недр, зданий и сооружений от вредного влияния работ по использованию недр;
рекультивация участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами;
своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В ЛК РФ предусматриваются следующиеобязанности:
вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв;
не оставлять недорубов (лесосек с незаконченными рубками) и заготовленной древесины в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вывозки;
проводить очистку лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины;
осуществлять лесовосстановительные мероприятия в сроки и на условиях, которые указаны в договоре аренды лесного участка.
В ВК предусматриваются обязанности водопользователей:
соблюдать условия и требования, установленные в лицензии на водопользование и договоре пользования водным объектом;
не допускать ухудшения качества поверхностных и подземных вод, среды обитания объектов животного и растительного мира;
содержать в исправном состоянии очистные, гидротехнические сооружения;
выполнять правила охраны жизни людей на водных объектах;
вести в установленном порядке учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них.
Обязанность защиты Отечества (ст.59).(Использованы ФЗ и комментарий Зорькина к К)
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Он несет военную службу в соответствии с ФЗ.
Защита Отечества -оборона страны, охрана ее суверенитета и безопасности, обеспечение целостности и неприкосновенности ее территории.
Порядок военной службы регулируется ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". На военную службу призываются граждане мужского пола от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не пребывающие в запасе. Срок службы для военнослужащих составляет 12 месяцев, для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера, - 24 месяца, для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.
Порядок прохождения альтернативной службы регулируется ФЗ"Об альтернативной гражданской службе". Закон был принят в целях реализации права граждан РФ на замену военной службы альтернативной службой в случае, если несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию, гражданин относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, занимается традиционными промыслами.
Альтернативная гражданская служба - это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и Г, осуществляемый гражданами взамен военной службы по призыву. Данное право распространяется на граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. На альтернативную службу не направляются граждане имеющие в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности» имеют основания для освобождения от призыва на военную службу, не подлежат призыву, имеют отсрочку от призыва на военную службу.
Прохождение альтернативной службы носит, как правило, экстерриториальный характер, т.е. ее несение осуществляется за пределами территории субъекта РФ, в котором гражданин постоянно проживает. Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых граждане проходят альтернативную службу, определяются Положением Правительства РФ от 28 мая 2004 г. Сроки альтернативной службы выше сроков военной службы по призыву в 1,75 раз.
Зорькин:
Неверно сводить защиту Отечества только к обеспечению обороны страны и безопасности Г, это ведет к отождествлению, государственной функции (обеспечение безопасности) с одним из элементов конституционного статуса личности в РФ (конституционная обязанность).
|
Военная служба является конституционной обязанностью граждан РФ, осуществляемой в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности». Данный ФЗ допускает и регулирует порядок поступления на военную службу также иностранных граждан. В отличие от ранее действовавшего закон-ва этот Закон установил и урегулировал осуществление военной службы по призыву и добровольное поступление на военную службу (по контракту).
Военная служба – это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в ВС РФ, а также во внутренних войсках МВД России, в войсках гражданской обороны, железнодорожных войсках, Службе внешней разведки РФ, органах ФСБ, федеральном органе спецсвязи и информации, федеральных органах государственной охраны и др. (ст. 2 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе»).
ФЗ «О воинской обязанности…»Статья 1. Воинская обязанность
Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает:
воинский учет;
обязательную подготовку к военной службе;
призыв на военную службу;
прохождение военной службы по призыву;
пребывание в запасе;
призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. Не призываются на военную службу граждане, которые в соответствии с Законом о воинской обязанности (ст. ст. 23, 24) освобождены от исполнения этой обязанности; освобождены от призыва (а)признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, б) проходящие или прошедшие военную службу в РФ, в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу,г)прошедшие военную службу в другом государстве); не подлежат призыву (а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость;в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд); получили отсрочку от призыва на военную службу (1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом или сестрой, дедушкой, бабушкой, если отсутствуют другие лица, обязанные содержать их, а также при условии, что последние и нуждаются в постоянном постороннем уходе);б.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или сестры при отсутствии других лиц, обязанных содержать их; в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери; г) имеющим 2 и более детей; д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 3 л; з) поступившим на службу в органы ВД, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и др. и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель;к) избранным депутатами - на срок полномочий в указанных органах).
К иностранным гражданам, поступающим на военную службу по контракту, предъявляются особые требования:
владение русским языком,
соответствие медицинскимтребованиям
соответствиетребованиям по уровню образования, профессиональной и физической подготовки,
законноенахождениена территории РФ.
Закон предусматривает возможность поступления на военную службу по контракту для граждан женского пола, не пребывающих в запасе.
Гражданин, впервые поступивший на военную службу приводится к Военной присяге перед Государственным флагом РФ и боевым знаменем воинской части. Иностранец, поступивший на службу, дает обязательство соблюдать К, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников.