- •Понятие конституционного права России как отрасли права.
- •Политические отношения, возникающие в процессе осуществления власти народа в рф, то есть публичной власти в 3х ее формах – государственной власти, общественной власти и власти мсу.
- •Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •Нормы конституционного права России, их классификация.
- •По времени действия:
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Меры, принимаемые к фл и юл для обеспечения интересов государства и народа
- •2) Меры, принимаемые для обеспечения федеративных и иных «вертикальных» конституционных правоотношений:
- •Меры, принимаемые в связи с реализацией избирательных прав граждан и организацией избирательного процесса в рф
- •4) Меры, принимаемые в связи с деятельностью огв и омсу, а также депутатов и должностных лиц.
- •Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.
- •Основные этапы разработки и принятия Конституции рф 1993 г.
- •Функции и юридические свойства Конституции рф.
- •1.Конституция – основный закон.
- •3.База текущего законодательства.
- •4. Особый порядок принятия и изменения
- •Прямое и опосредованное действие Конституции рф.
- •Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
- •Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда рф о толковании Конституции рф.
- •Понятие и принципы конституционного строя России.
- •Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •Власть в рф: сущность, основные организационные формы.
- •1) Государственная власть
- •2. Общественная власть.
- •3. Власть местного самоуправления
- •Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •Референдум рф: предмет, порядок назначения и проведения, определения результатов и последствий референдума. Фкз «о референдуме рф». Практика общегосударственных референдумов в России.
- •Отзыв как институт непосредственной демократии.
- •Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные инициативы, петиции.
- •Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •Общественные палаты в рф.
- •Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •Политические партии: понятие, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •Порядок создания и регистрации политических партий, предъявляемые требования и ограничения.
- •Принципы конституционного статуса личности.
- •Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика.
- •Гражданство рф: основные характеристики.
- •Основания, способы и порядок приобретения гражданства рф.
- •По рождению:
- •Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф.
- •Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •1)Право на жизнь (ст.20)
- •2)Пправо на охрану государством достоинства личности (ст.21)
- •3) Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •4) Право на неприкосновенность частной жизни (ст.23)
- •5) Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7) Право на свободу передвижения (ст.27)
- •8) Право на свободу совести и вероисповедания (ст.28) – вопрос 33
- •9) Право на свободу мысли и слова (ст.29)
- •Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в России.
- •Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •2) Право на собрания (ст.31) – вопрос 35
- •3) Право участвовать в управлении делами государства (ст.32)
- •4) Право обращения граждан в органы гос власти и местного самоуправления (ст.33)
- •Особенности регулирования права на манифестации граждан рф.
- •Федеральный закон об обращениях граждан: основные характеристики.
- •Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •Право частной собственности (ст. 35, 36)(пчс)
- •Право на свободный труд (ч.1-4 ст.37).
- •Право на защиту детства, материнства и семьи (ст. 38)
- •Право на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям, пользование учреждениями культуры (ч.2 и 3 ст.44)
- •Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •Право на сочетание государственной защиты с возможностями самозащиты (ст.45)
- •Право на судебную защиту (ст.46)
- •Право на рассмотрение дела в надлежащем суде (ч.1 ст.47)
- •Право на презумпцию невиновности (ст.49)
- •Право на гуманизм правосудия (ст.50, 51)
- •Право на защиту интересов пострадавших от нарушения закона (ст.52)
- •Право на применение действующего закона (ст.54)
- •Конституционные обязанности граждан рф.
- •Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57)
- •Обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст.58)
- •Обязанность трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях, обязанность родителей заботиться о детях (ст.38)
- •Обязанность соблюдать законы и Конституцию (ч. 2 ст. 15)
- •Обязательно основное общее образование (ст. 43)
- •Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия (оИиКн), беречь памятники истории и культуры (ст. 44).
- •Пределы и ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина согласно Конституции рф 1993 г. И практике Конституционного Суда рф.
- •Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в рф. Практика иных уполномоченных на федеральном уровне и в субъектах рф.
- •Модель российского федерализма: конституционные основы и практика федеративного строительства.
- •Принципы федеративного устройства России. Суверенитет Российской Федерации.
- •Построение рф на сочетании национально- территориального и территориального начала.
- •Государственная целостность как принцип
- •Принцип равноправия и самоопределения народов в рф:
- •Принцип равноправия субъектов
- •Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами
- •Принцип единства системы государственной власти в Российской Федерации
- •Основные черты Российской Федерации как государства.
- •Состав Российской Федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее состав нового субъекта рф.
- •Виды и правовой статус субъектов рф.
- •По видовой принадлежности ст. 5 крф:
- •По родовой принадлежности:
- •Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами рф.
- •В области государственного строительства
- •В области экономической, социальной и культурной политики
- •В области внешних сношений, обороны и безопасности
- •В области охраны общественного порядка, прав граждан и правосудия
- •В области охраны общественного порядка, прав граждан, деятельности правоохранительных органов, законодательства
- •В области государственного строительства
- •В области экономической, социальной и культурной политики
- •В области внешних сношений
- •Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. «Федеральное вмешательство».
- •Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •Республика как субъект рф.
- •Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •Национально-культурная автономия в России.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Общая характеристика принципов избирательного права рф.
- •Общая характеристика источников избирательного права в рф.
- •Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
- •Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.
- •Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования.
- •Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф.
- •Особенности выборов депутатов Государственной Думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация. Основные правила предвыборной агитации.
- •Финансирование выборов в рф: государственное, частное. Порядок компенсации расходов политических партий на выборах. Избирательный залог: введение, отмена.
- •Порядок голосования на выборах. Обеспечение тайны голосования.
- •Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
- •Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления.
- •Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •Администрация Президента рф.
- •Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики.
- •Глава 5 крф посвящена Федеральному Собранию:
- •Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •Структура Федерального Собрания рф. Взаимоотношения между палатами.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •Фракции в Государственной Думе.
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •1. Осуществление права законодательной инициативы
- •2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в гд
- •3. Рассмотрение законопроекта гд
- •4. Рассмотрение и одобрение закона сф
- •5. Подписание закона Президентом рф и его обнародование
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Правительство Российской Федерации.
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.
- •Полномочия Конституционного Суда рф по разрешению споров, возникающих в процессе исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
- •Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •1. Обращение в кс рф:
- •2. Предварительное рассмотрение обращений
- •3. Подготовка дела к слушанию
- •4. Проведение заседания
- •5. Принятие итого решения
- •6. Решение кс рф – см. Билет 96
- •Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •Конституционные основы местного самоуправления в рф.
Нормы конституционного права России, их классификация.
Структура КП – внутреннее единство и последовательность расположения соответствующих блоков норм в КП.
Иерархия структуры КП как отрасли.
КП – отрасль.
Подотрасли КП
КП институты
Нормы КПР.
Мы говорим о нормах КП.
Нормы права – это формально определенные правила поведения участников правовых отношений, имеющие общий характер, адресованные широкому кругу лиц субъектов права и рассчитанные на многократное применение.
Классификация:
По территории действия (на территории РФ, на территории группы субъектов, одного субъекта, муниципального образования);
По времени действия:
а) Постоянное действие – не обусловленные сроком;
б) Временное действие – временное положение, регламент (Временное положение об обеспечении деятельности членов Совета Федерации в 1991г.)
По правовой форме, используемой для установления норм. Помимо самих законов существуют декларации, регламенты, положения, утверждаемые законами.
По субъектам правотворчества: в зависимости, от какого органа или субъекта КП отношения (Народ РФ, Парламент, Президент и т.п.)
По юридическому значению: материальные (закрепляют статус и компетенцию, полномочия)и процессуальные (устанавливают порядок реализации материальных норм), методические (определяют правила применения материальных и процессуальных норм), технико-юридические нормы (отражают описание документов и параметров некоторых действия, имеющих КП значение)
По характеру регулятивного воздействия: управомочивающие (ч.1 ст.104 КРФ), обязывающие (п.«а» ч.1 ст.114 КРФ), запрещающие нормы (ч.5 ст.13).
По степени обязательности предписания определенного поведения: категорические (1 вариант поведения), диспозитивные (1-дает несколько вариантов реализации нормы 2- норма может возложить на нескольких субъектов одни и те же полномочия, 3 – норма оставляет на совести самого адресата осуществлять или нет полномочие, какое либо), рекомендательные нормы (предлагает, но не обязывает, устанавливает рамочные стандарты регулирования).
По значимости для регулирования и возникновения конституционных правоотношений – основные и дополнительные нормы. Основные всегда порождают дополнительные. Например, отрешение Президента РФ от должности (основная норма), он может быть отрешен с помощью особой процедуры по ст.93 КРФ (дополнительная норма).
По структуре – гипотеза, диспозиция, санкция.
А) только из основного правила – диспозициист.94, 36, 80 КРФ;
Б) и гипотеза, и диспозиция – ч.5 ст.105, ч.1, ст.107;
В) нормы-принципы – ст.5 ФКЗ « О КС РФ».
Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
КПответственность–видюридическойответственности,имеющей
политический характер, которая наступает в случае нарушения конституционных норм,ивыражаетсявпримененииквиновномусубъектуКП санкций.
В современных условиях вопрос о КП ответственности стал актуальным в силу великого множества КП отношений и необходимости обеспечения должного поведения их участников (институт президентства – вопрос о досрочном прекращении полномочий, путем отрешения в том числе).
В теории ответственности 3 аспекта:
Внутреннее отношение субъекта права к своему долгу в части выполнения норм права;
Ответственность перед кем-то, предполагающая отчет за действия;
Применение санкций (наказания) к субъекту в связи с оценкой его поведения
1) и 2) - позитивная ответственность, 3) - негативная.
Позитивная ответственность – ответственность перед своей совестью либо перед кем-то, кто может оценить поведение данного субъекта права. То есть спрашивают за поведение, в целом соответствующее закону, за его исполнение.
Если поведение оценивается как нарушающее определенные нормы, наступает черед применения санкций за такое поведение, - это и есть негативная ответственность.
Поведение участников КП отношений отнюдь не предопределяется лишь правовыми нормами, оно часто обусловлено политическими соображениями, оценками и критериями.
КП ответственность зачастую есть политическая ответственность, всего лишь сопровождаемая КП формой. Порой КП ответственность связана также с нравственной подоплекой принятия соответствующих мер.
Следует стремиться к тому, чтобы меры КП ответственности применялись за нарушение норм права, но иногда на первый план выступают политические, деловые, а то и моральные критерии.
Во всех ли случаях применения мер принуждения можно говорить о КП ответственности? Все зависит от конкретных случаев. Например, если Президент ввел ЧП на территории субъекта РФ из-за того, что местные органы власти допустили возникновение угрозы безопасности населения, акт Президента может трактоваться как санкция, если оно введено в связи с природными катаклизмами, то нет.
Во всех ли случаях наступления негативных последствий следует говорить об ответственности? Нет. При отказе в принятие в гражданство не наступает чья-либо ответственность.
Виды мер негативной КП ответственности (санкций):