67 Вопрос: Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства рф:

Принцип федерализма, закрепляемый Конституцией Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя, определяет форму государственно-территориальной организации и правовой вектор развития России как федеративного государства, дополняя его демократические начала обеспечением и защитой региональных и местных интересов, равноправием субъектов федерации.

Для Федерации характерно также наличие двух систем законодательства: федеральной (федеральная конституция, федеральные законодательные акты) и субъектов Федерации (конституционные, законодательные акты субъектов федерации), формируемых с учетом разграничения компетенции между федерацией в целом и ее субъектами. В федеративном государстве существуют два уровня государственной власти, обусловливающие наличие двух видов органов государственной власти (федеральных и субъектов федерации), реализующих государственную власть с учетом разделения властей по вертикали. Субъекты федерации, как правило, не обладают суверенитетом — он принадлежит Федерации в целом.

Принципы федеративного устройства:

- государственная целостность (Такое гос. устройство, где обеспечивается целостность и неприкосновенность территории, единое гражданство, единое экономическое пространство, верховенство конституции, действуют фед. органы гос. власти, вопросы федеративного устройства отнесены к прерогативе РФ, отсутствие права выхода из состава)

-единство системы органов гос. власти (обеспечивает суверенитет РФ на всей ее территории, единственный источник власти - её многонациональный народ)

-единая система органов гос. власти (органы субъектов формируются аналогично федеральным в соответствии с К. и ФЗ, существует вертикальная подчиненность фед. органов власти субъектов перед высшими органами власти РФ)

-разграничение предметов ведения и полномочий ( Это требует сбалансированного и согласованного взаимодействия органов государственной власти на двух территориальных уровнях государственной власти: федеральном и уровне субъектов федерации).

Основополагающие принципы федерализма в Конституции РФ (ст. 5)

- Целостность и неприкосновенность территории РФ;

- Равноправие всех субъектов РФ;

-Строительство и развитие РФ на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной;

- Государственным суверенитетом обладает РФ, а не ее субъекты;

- Единое гражданство;

- В российском парламенте - Федеральном Собрании Ф имеется палата, представляющая интересы субъектов (Совет Федерации).

Глава 3 Конституции рф «Федеративное устройство»:

1.состав РФ;

2.принцип формирования статуса субъектов РФ (определены Конституцией РФ и конституциями (уставами) субъектов РФ);

3.территория РФ включает территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними;

4.государственный язык - русский; республики вправе устанавливать свой государственный язык;

5.предметы ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов; предметы ведения субъектов РФ;

6.денежная единица - рубль; денежная эмиссия - исключительно ЦБ РФ.

В науке конституционного права относительно юридической природы современной РФ высказываются разные суждения. Одни ученые считают, что закрепленные в Федеративном Договоре система федеративных отношений позволяет считать Россию договорной Федерацией. Другие придерживаются противоположной точки зрения, полагая, что отечественная Федерация имеет конституционную форму и именно конституционным путем разграничивается компетенция между Федерацией в целом и ее субъектами, обсуждаются вопросы статуса территорий, изменения границ или объема полномочий ее субъектов. Тогда о договорной природе РФ в данном случае речи быть не может. Здесь следует учитывать, что концепция договорной федерации может служить идейным обоснованием распада федерации, т.к. ее субъекты, считая себя равноправными участниками договора, предусматривают возможность его одностороннего расторжения.

И, наконец, высказывается мнение о том, что Россия - конституционно-договорная Федерация. Этот вывод делается на основании того, что ряд положений Федеративного Договора нашли отражение в Конституции РФ 1993 года, и он продолжает действовать в части, не противоречащей Основному Закону. Такие концептуальные дискуссии свидетельствуют о незавершенности федеративного строительства в современном российском государстве.