135. Участие Президента Российской Федерации в законодательном процессе.

Завершающей стадией законодательного процесса является подписание и обнародование Президентом РФ федеральных законов, принятых Государственной Думой и одобренных или считающихся одобренными Советом Федерации. Без этой процедуры закон не имеет юридической силы и не вводится в действие.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ Советом Федерации.

Процедура подписания и обнародования закона главой государства – это «промульгация» — утверждение, санкционирование закона.

В соответствии со ст. 107 Конституции РФ Президент в течение 14 дней подписывает федеральный закон и обнародует его. 14-дневный срок необходим для того, чтобы глава государства мог ознакомиться с содержанием закона, привлекая при необходимости ученых и специалистов, проанализировать его своевременность и предполагаемую результативность.

Подписание федерального закона означает его официальное удостоверение Президентом РФ.    

 В течение 14 дней Президент РФ принимает одно из следующих решений:

•Отклонить закон, указав мотивы своего решения (право вето)

•Вернуть закон в палаты Федерального Собрания без рассмотрения по существу

•Подписать закон и обнародовать его

Если Президент РФ в течение 14 дней со дня поступления федерального закона отклонит его, то Дума вновь рассматривает данный федеральный закон.

Закон, отклоненный Президентом, первоначально передается Советом Думы на заключение в ответственный комитет, который рассматривает мотивы решения Президента.

По итогам рассмотрения ответственный комитет вносит проект постановления Думы. В нем он может рекомендовать Думе:

●принять закон с учетом предложений Президента

●согласиться с мотивами Президента и снять закон

●создать комиссию для преодоления разногласий и предложить Президенту, а при необходимости Совету Федерации направить для работы в ней своих представителей

●одобрить закон в ранее принятой редакции.

Если палаты настаивают на своем первоначальном решении и хотят одобрить закон в ранее принятой редакции, то квалифицированным большинством голосов (2/3) от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы они могут преодолеть вето Президента РФ.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 6 апреля 1998 подтверждена обязанность Президента РФ подписать и обнародовать принятый федеральный закон, поскольку это не мешает его обращению в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности федерального закона, в частности и по порядку принятия.   Закон, скрепленный подписью Президента РФ, обнародуется, т.е. доводится до всеобщего сведения.

Обнародованием в установленном порядке считается опубликование полного текста закона в официальных источниках, т.е. воспроизведение его текста в печати. Официальное опубликование имеет важное юридическое значение. На территории России применяются только те законы, которые официально опубликованы.

 Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов определяется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.

Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом. Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.

Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Федеральные законы РФ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечение 10 дней после их официального опубликования либо с момента, определенного самим законом.