36. Конституционные основы духовно-культурной деятельности.

Конституционные основы духовно-культурной жизни можно определить как совокупность конституционных норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе формирования и осуществления духовно-культурной политики, реализации конституционных принципов и ценностей в сферах идеологии, образования, религии, культуры.

Демократическое государство ограничивает вторжение в духовно-культурную сферу отношений, гарантируя при этом свободу мысли, свободу мнений и убеждений, свободу совести и свободу вероисповедания, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания

Оно создает условия для оптимального развития духовно-культурной сферы личности, устанавливая в этих целях важнейшие принципы, на базе которых обеспечивается доступность получения духовно-культурных благ. Основной задачей демократического правового государства является создание и обеспечение оптимальных условий для духовно-культурного обогащения л

! Важнейшей духовной основой конституционного государства в России служит идеологическое многообразие, конституционное закрепление которого является одним из демократических завоеваний народов России.

Отсутствие государственной, как обязательной, идеологии не означает, что органы государственной власти действуют независимо от каких-либо идеологических взглядов и находятся вне идеологии. Концепция развития государства и общества, отраженная в Конституции, является определенной идеологической установкой, общенациональной идеей, вокруг которой должно консолидироваться все общество.

Конституция не допускает (ч. 2 ст. 29) пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Конституция запрещает пропаганду социального, расового, национального, а также религиозного или языкового превосходства.

Ответственность за эффективность системы духовно-культурной деятельности лежит на государстве, что не снимает моральной ответственности за ее функционирование с общества и каждого его члена.

Идеологическое многообразие-означает свободное существование в обществе различных политических и иных взглядов, школ, идей; оно позволяет каждому человеку, группам людей, их объединениям свободно развивать свои научные теории и воззрения, распространять и защищать их с помощью всех допускаемых законодательством средств.

Государство устанавливает систему субъектов духовно-культурной деятельности и закрепляет их правовой статус. Субъектами этой сферы общественной жизни выступают:

- граждане,

- их объединения, творческие объединения и союзы,

-средства массовой информации,

- иные институты гражданского общества, соответствующие государственные структуры.

Конституция РФ разграничивает предметы ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами в духовно-культурной сфере:

• к ведению Российской Федерации отнесены установление основ федеральной политики и федеральные программы в области культурного и национального развития Российской Федерации (ст. 71);

• в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры; защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; охрана памятников истории и культуры (ст. 72).

Она предусматривает:

— обеспечение проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования (ст. 114);

— установление ограничений перемещения товаров и услуг в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для охраны культурных ценностей (ст. 74);

— учет исторических и иных местных традиций при организации и осуществлении местного самоуправления (ст. 131).

Главный элемент духовно-культурной деятельности современного государства — образование, которое является основой для развития науки и культуры.

Образование должно составлять основную задачу государства, и Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.

В широком смысле образование включает нравственное, культурное, профессиональное и физическое воспитание человека, а также развитие национального, религиозного самосознания. Благодаря образованию происходит формирование человека как свободного и ответственного гражданина своей страны.

Государственная политика в области образования основывается на следующих принципах:

1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, родине, семье;

2) единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;

3) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

4) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

5) свобода и плюрализм в образовании;

6) демократический, государственно-общественный характер управления образованием; автономность образовательных учреждений.

Конституционно-правовое регулирование искусства происходит посредством закрепления конституционных прав и свобод (свободы мысли и слова, свободы художественного творчества, права на объединение), а также основных обязанностей (заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры), а также путем конституционно-правового регулирования элементов культурного пространства, которые соотносятся с искусством (средства массовой информации, образование).

В Конституции закреплено право граждан на участие в культурной жизни, на доступ к культурным учреждениям и ценностям.

Составной частью духовно-культурной сферы является национальная самобытность народов и народностей Российской Федерации, которая гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития, обеспечение культурной самобытности национальных общностей (ст. 26, 68).

Нравственность также является составной частью духовно-культурной сферы. Конституция Российской Федерации (ст. 55) предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это конституционное положение получает свое развитие в законодательстве. Например, свобода совести и свобода вероисповедания могут быть ограничены в том числе, для защиты нравственности, религиозные организации могут быть ликвидированы за нанесение ущерба нравственности.

Отсутствие четких критериев нравственности не только в национальном, но и в международном законодательстве послужило основанием для вывода в одном из решений Европейского суда по правам человека о том, что определение истинного содержания морали и нравственности и возможности применения связанных с этим ограничений входит в компетенцию национальных властей.

Традиционно на протяжении многовековой истории человечества, религия объединяла людей, участвовала в воспитании молодого поколения и оказывала воздействие на жизнедеятельность государства. Нормы конституционного права России закрепляют основы взаимоотношений между церковью и государством, механизм реализации свободы совести — составную часть духовно-культурной сферы.

Как светское государство Российская Федерация характеризуется тем, что в ней религиозные объединения отделены от государства.

Религиозным объединением в РФ- признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

-вероисповедания

- совершение богослужений,

-других религиозных обрядов и церемоний

- обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой -признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Граждане, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, уведомляют о ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Религиозной организацией- признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. В зависимости от территориальной сферы деятельности религиозные организации подразделяются на местные и централизованные.

Местной считается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.

Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией. Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией, подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».