33 Вопрос: Конституционные основы социально-экономической деятельности:

Конституция РФ, закрепляя социально-экономические основы конституционного строя и основные экономические и социальные права и свободы, оказывает регулятивное воздействие на всю экономическую систему, предопределяет социальную политику государства, создавая условия для свободного развития экономических отношений, для реализации принципа социального государства.

РФ выступает активным субъектом регулирования экономики, а также самостоятельным участником гражданского оборота. Из положений ст. 8 Конституции РФ видно, что основная цель вмешательства государства в экономику — обеспечение нормального функционирования свободного рынка и поддержание условий, благоприятствующих беспрепятственной реализации законных интересов субъектов хозяйственной деятельности.

В то же время Конституция РФ не содержит в себе никаких конкретных социально-экономических стандартов, так что реальный уровень реализации прав и свобод в экономической сфере определяется фактическим уровнем развития общества и объемом материальных ресурсов самого государства (например, объемом доходов гос.бюджета).

КП как ведущая отрасль права содержит положения, призванные подчинить весь комплекс правового регулирования экономики гуманистическим и демократическим принципам. Его задача: примирить эк. противоречия и устранить конфликты между участниками гр. оборота с тем, чтобы эк. процессы корректировались с учетом интересов общества и личности. Для этого Конституция:

• закрепляет осн. характеристики нац. эк. системы

• устанавливает осн. направления эк. деятельности гос-ва

• обеспечивает стабильность и предсказуемость эк. отношений

• определяет меру и реальное содержание эк. свободы, которой пользуются субъекты предпринимательской деятельности

• обозначает требования к условиям, в которых происходит формирование человеческой личности, ее интеграция в различные соц. институты

Положения ст.8 - неотъемлемые части основ конституционного строя и отражают неразрывное единство полит., идеол. и эк. Плюрализма. В соответствии с этой статьей Конституцией гарантируется:

• единство экономического пространства: в РФ устанавливаются одинаковые для всей ее территории правила гражданского оборота, принципы налоговой политики, требования к осуществлению отдельных видов хозяйственной деятельности.

• свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. В соответствии со ст.74 К, на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг, фин. средств.

• поддержка конкуренции: осуществляется на основе антимонопольного законодательства. Российское законодательство определяет основные правила защиты конкуренции, в т.ч. предупреждения и пресечения монополистической деятельности + запрещает действия государственных и муниципальных органов, связанные с ограничением конкуренции.

• свобода экономической деятельности – отношения, опосредующие выражение свободной воли собственников, направленной на извлечение прибыли или иных выгод. В общем виде – возможность приобретать ресурсы, организовывать процесс производства товара/услуги по своему выбору и продавать это. Положения Конституции РФ о свободе экономической деятельности являются основой правового статуса любого хозяйствующего субъекта. В них закрепляются: — право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности; — право частной собственности, включая право на владение, пользование и распоряжение имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами; — право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

• равная защита всех форм собственности: в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ). Провозглашение равной защиты частной и государственной собственности в Конституции РФ направлено на разрушение монополии гос.собственности. В то же время российское законодательство не только не содержит запрета на участие государства в хоз.деятельности, но и предусматривает соответствующие организационно-правовые формы. Принцип равной защиты всех форм собственности препятствует формированию сверхцентрализованной экономики, основанной на государственной монополии, а государство и иные публично-правовые образования рассматриваются как равноправные участники гражданского оборота, чья экономическая деятельность не может ущемлять интересы и нарушать права частного предпринимателя.

Законодательство устанавливает конкретные механизмы реализации принципа социально ориентированной экономики:

• мин. размер оплаты труда: устанавливается одновременно на всей территории РФ и НЕ МБ меньше величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

• охрана труда: система сохранения жизни и здоровья работников в процессе труда, содействие общ. контролю за соблюдением его прав и интересов. Осн. правовые средства – фед. гос. надзор за соблюдением трудового законодательства, гос. экспертиза условий труда, участие гос-ва в финансировании мероприятий по охране труда.

• охрана здоровья граждан: обеспечивается посредством охраны окр. среды, созданием благоприятных условий труда, отдыха, производством и реализацией хороших продуктов питания, мед. помощь.

• поддержка семьи, материнства, отцовства, детства: семьи, имеющие детей, реализуют право на меры соц. поддержки и охраны здоровья, выплачиваются пособия по временной нетрудоспособности для ухода за больным членом семьи, предоставление более мягких условий труда беременным, поддержка молодежных и детских объединений, поддержка инвалидов.

• развивается система соц. обслуживания. Гарантируется право на него лицам, нуждающимся в постоянной или временной помощи в связи с утратой возможности самому удовлетворять свои осн.потребности (Законодательством предусмотрено оказание услуг на дому, полустационарное, стационарное и срочное социальное обслуживание, а также социально-консультативная помощь.)

• действует система гос. пенсий, пособий, льгот. Включает: обязательное пенсионное страхование, деятельность негос. пенсионных фондов, выплата пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, соц.стипендии. Законом «О гос. пенсионном обеспечении в РФ» закреплены условия оказания гос. соц. помощи, оказываемой в целях поддержания уровня жизни, снижения уровня соц. неравенства, усиления адресности соц. поддержки нуждающихся.

• обеспечение доступности образования: гарантируется путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для его получения. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью/частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

• содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость: органы занятости способствуют реализации прав граждан на выбор места работы, на консультацию, профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.