2 Вопрос: место кп в системе права рф

Конституционное право традиционно занимает ведущее место в системе отраслей национального права, предопределяя содержание иных отраслей права. Это определяется несколькими моментами: 1) предметом конституционного права являются общественные отношения, в которых выражаются основные принципы общественного и государственного устройства;

2) основной источник конституционного права - Конституция РФ - акт, содержащий нормы, имеющие учредительный характер;

3) конституционное право определяет основы конституционного строя РФ, то есть те основополагающие принципы, которым должно соответствовать построение государства, ориентиры для строительства системы правовых норм, в рамках которых существует правовое, конституционное государство. Человек как высшая ценность, суверенитет народа, демократизм, федерализм, разделение властей, собственность и другие принципы, представляющие собой основы конституционного строя, лежат в основе функционирования любой отрасли права

4) конституционное право закрепляет основные права человека и гражданина, определяет общую правосубьектность индивида в рамках нашей правовой системы. Эта общая правосубьектность является общей предпосылкой конкретных правоотношений, устанавливаемых на основе норм других отраслей права;

5) конституционное право устанавливает федеративное устройство РФ, разделение полномочий между Федерацией и ее субъектами, определяя источники той или иной отрасли права, возможность регулирования определенных областей общественных отношений нормами федерального или регионального права, их совокупности;

6) конституционное право закрепляет основы организации государственной власти и местного самоуправления, компетенцию высших федеральных органов власти, принципы организации региональных органов власти, учреждая круг субъектов, представляющих государство в общественных отношениях, регулируемых различными отраслями права;

7) конституционное право регламентирует правотворческий процесс - процедуру создания норм права - исходных элементов любой отрасли права, закрепляет виды источников, в которых могут содержаться правовые нормы.

3 Вопрос: конституционно-правовые нормы и отношения

Конституционно-правовые нормы – формально-определенное, общеобязательное правило поведения, установленное и санкционируемое государством, обеспеченное мерами государственного принуждения, регулирующее общест отн-я по установлению: основ конституционного строя, основ правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, система органов госвласти и система органов местного самоуправления РФ.

Особенности:

1. закрепляют и регулируют фундаментальные общест отн-я

2. распространяют свое действие на всех субъектов

3. являются базовыми для остальных отраслей

4. имеют особый механизм реализации в виде общего правового воздействия или состояния без конкретизации модели поведения

5. обладают учредительным характером предписаний

6. особая структура нормы права

7. тесная связь с нормами нравственности

Классификация конституционно-правовых норм:

1. По степени обязательности предписаний – императивные, диспозитивные, альтернативные

2. По функциональному назначению в механизме правов регулиров-я: материальные, процессуальные

3. По способам правов воздействия – управомачивающие, обязывающие, запрещающие

4. По времени действия – постоянные, временные

5. По территории – федеральные, региональные, местные

6. По соц обеспечению – учредительные, охранительные, регулятивные, обеспечительные, коллизионные

Конституционно-правовые отношения— урегулированные нормами КП обществ отн-я, содержанием кот. явл-ся юридич связь между субъектами в форме субъектив прав и юр обязанностей, предусмотренных данными нормами.

Субъекты КПО — участники обществ. отношений, регулир-х конст. правом, которые по своим особ-тям фактически могут быть носителями юр. прав и обяз-ей и которые приобрели св-ва субъекта в силу норм конст. права.

Способность выступать субъектом к-п отношений называется конст правосубъектностью.

3 большие группы: физ. лица, гос. образования и негос. объединения.

Физические лица: граждане РФ, иностранцы, лица с двойным гражданством, лица без гражданства, избиратели, кандидаты в депутаты и депутаты.

Гос. образования: РФ, субъекты РФ, органы гос-ва.

Негос. объединения: общности людей (народ РФ, субъектов), органы местного самоуправления, ассоциации граждан (полит. партии, религ. объед.), группы граждан (собрания), собрания избирателей.

Кроме того, многонациональный народ РФ, нас-е субъектов РФ, нас-е муницип образов-й, малочисленные народы.

Виды:

1.конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.

2.правоотношения общего характера, в которых четко не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности.

3.правовые состояния. Их специфическая черта – четкая определенность субъектов правоотношения.

4.постоянные и временные правоотношения. Срок действия постоянных не определен, но они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях. Временные возникают в результате реализации конкретных норм – правил поведения. С выполнением оно прекращается.

5.материальные и процессуальные. В первых – реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения, во вторых – реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в КПН, устанавливающих те или иные обязанности субъектов.

Возникновению конкретного КПО на базе правовой нормы предшествует юридический факт – это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Регулируемые конституцией общественные отношения являются объектом (предметом) конституционного регулирования. Кроме юридических фактов необходимы еще субъекты, которые наделяются определенными правами и обязанностями. Между ними и возникают правоотношения.

4 вопрос: источники КП, их понятие и виды

Источники права –НПА, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

Можно утверждать, что в российской правовой системе имеют место все основные источники права. Поскольку РФ принадлежит к числу государств романо-германской правовой системы, основным источником права в нашей стране является результат нормотворческой деятельности различных властных институтов – НПА.

Наиболее общее деление НПА – это их деление на законы и подзаконные акты. Закон – понятие собирательное, правовой системе современной России известны следующие виды законов:

1) Конституция РФ – Основной Закон государства;

2) федеральные конституционные законы – органические законы, они принимаются только по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ, в развитие ее положений. Они должны регулировать важные сферы общественных отношений: судебную систему страны, статус Конституционного Суда РФ, Правительства РФ. ФКЗ отличаются от иных законов не только большей юридической силой (федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам – ч. 3 ст. 76 Конституции РФ), но и более сложным порядком их принятия: для принятия этих законов требуется одобрение квалифицированным большинством палат Федерального Собрания РФ (не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГосДумы); в отношении принятых парламентом ФКЗ Президент РФ не обладает правом вето;

3) федеральные законы. Это самый многочисленный вид источников КП. Но к ним относятся не все принимаемые в России ФЗ, а лишь те из них, содержание которых подпадает под предмет конституционно-правового регулирования.

4) законы о поправках к Конституции РФ. Общие положения о принятии законов о поправках содержатся в ст. 136 Конституции РФ, а детализация – в ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ». Путем принятия рассматриваемых законов МБ внесены изменения не во все главы Основного Закона, а только в гл. 3–8, изменение других глав возможно только в порядке пересмотра, т. е. принятия новой Конституции.

5) законы субъектов РФ. Приниматься они могут как по предметам собственного ведения субъектов РФ, так и по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72, 73, ч. 4 ст. 76 Конституции РФ), причем в последнем случае региональные законы должны соответствовать федеральным, а в первом случае приоритет имеет региональный закон.

Многочисленную группу нормативных правовых актов – источников конституционного права составляют подзаконные акты. К ним относятся:

1) указы Президента РФ. Пример: Указы Президента РФ «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ», «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе», о введении чрезвычайного положения в определенных местностях.

2) постановления Правительства РФ. Данные акты не должны противоречить не только Конституции РФ и ФЗ, но и указам Президента РФ.

3) ведомственные акты (приказы, положения, инструкции, правила), изданные органами исполнительной власти в пределах своей компетенции. Данные акты не должны противоречить в том числе и постановлениям Правительства РФ.

4) акты палат Федерального Собрания (кроме законов), имеющие нормативный характер. Здесь имеются в виду регламенты ГосДумы и Совета Федерации.

5) иные (кроме законов) НПА субъектов РФ (акты органов исполнительной власти регионов: президентов республик, губернаторов и глав администраций иных субъектов РФ, региональных правительств, администраций, их департаментов), а также акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции.

В качестве источника конституционного права можно рассматривать договор. При этом если международные договоры существовали в отечественной правовой системе давно, то договоры внутрифедеративные (внутригосударственные) – явление для российской действительности относительно новое. Договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов предусмотрены Конституцией (ч. 3 ст. 11, ч. 2, 3 ст. 78).

Особое место среди источников конституционного права занимают декларации (например, Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Декларация о языках народов России 1991 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г.). В них формулируются принципы, обязательные для всего конституционно-правового развития государства, и провозглашаются новые концепции, определяющие развитие государственности; принципы, которые признаются необходимыми для всей политики в данной сфере и которым должно быть подчинено соответствующее законодательство.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Особым видом источников КП являются постановления Конституционного Суда РФ. Хотя он не наделен полномочиями принимать правовые акты, но устанавливаемые в его постановлениях правовые позиции являются общеобязательными, окончательными, не подлежащими обжалованию, действуют непосредственно, являются непреложными для всех государственных органов.

Федеральные:

1. Конституция РФ (Конституция Российской Федерации— главный источник государственного права. Ее нормы регулируют наиболее важные, общественные отношения. Нормы Конституции обладают высшей юридической силой. Это означает, что никакой другой законодательный акт не может противоречить положениям Конституции, а в случае коллизии действуют нормы конституционные. Конституция составляет правовую основу, фундамент всего действующего законодательства. Она является актом прямого действия и применения на всей территории РФ)

2. Общепризнанные принципы и нормы межд права и межд договоры РФ (ч. 4 ст. 15)

3. З-ны РФ: Законы о поправках, ФКЗ, ФЗ (Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным самой Конституцией, в особом более усложненном порядке, установленном ст. 108 Конституции. В Конституции установлено также верховенство этих законов над всеми иными актами государственных органов, а также над законами субъектов федерации. Регулированию конституционным федеральным законом подлежат вопросы порядка введения и режима чрезвычайного положения (ст. 56); принятия в федерацию и образования в ее составе нового субъекта, изменение статуса субъектов (ст. 65, 66); утверждение описания и порядка использования государственных символов России (ст. 70); назначение и проведение референдумов (ст. 84); определение режима военного положения (ст. 87); введение чрезвычайного положения на территории страны или в отдельных ее местностях (ст. 88) и т.д.

В качестве примера: ФКЗ "О референдуме РФ"

4. Декларации

5. Подзаконные акты (НПА) – Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, НПА палат Фед Собр-я, пост-я ЦИКа

Региональные:

• Конституции (уставы) субъектов РФ

• Законы субъектов РФ

• Подзаконные НПА субъектов РФ (например, НПА высшего должностного лица субъекта)

• Договоры между субъектами

Местные:

• Уставы муницип образов-й

• Решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан

• НПА органов местного самоуправления