136. Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти.

Часть 1 ст. 110 Конституции рф предусматривает, что исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство.

Статус Правительства определяется главой 6 Конституции РФ(СТАТЬЯ 100-117), ФКЗ « О Правительстве» от 1997 года, согласно ст.1 Правительство – это коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти в РФ. Таким образом, Правительство является главным звеном в системе органов исполнительной власти, что выражается в ее полномочиях:

• Определение функций исполнительных органов, назначение руководителей, утверждение положения об исполнительных органах, отмена или приостановка незаконных актов, установление порядка создания и деятельностисти территориальных органов, установление порядка взаимодействия федеральных министерств, агентств и тд.

• Полномочия в отношении исполнит органов субъекта издает общеобязательные нормативные акты, контролирует и координирует деятельность органов власти, устраняет споры и разрешает разногласия.

Место Правительства в системе органов государственной власти:

• Орган гос власти

• Осуществляет исполнительную власть

• Возглавляет единую систему органов исполнительной власти

• Является коллегиальным органом.

Является Органом исполнительной власти общей компетенции: вправе рассматривать и принимать решения по любым вопросам, находящимся в ведении федеральной исполнительной власти, даже если они прямо не указаны.

Принципы деятельности:

1.Верховенство Конституции ,ФКЗ и ФЗ

2.Народовластие

3.Федерализм, разделение властей

4.Ответственность

5.Гласность и обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Распорядительные полномочия:

• Организует исполнение положений Конституции, ФЗ, ФКЗ, указов Президента, международных договоров.

• Систематический контроль

• Меры по улучшению законодательства.

137. Порядок формирования, состав и срок полномочий Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров (ст.110 Конституции РФ).

Таким образом, в федеральном Правительстве можно выделить три категории членов правительства, обладающих разным статусом:    

●Председатель Правительства РФ;

●Заместитель (заместители) Председателя Правительства РФ;

●Федеральные министры.    

 На уровне Конституции РФ и ФКЗ «О Правительстве» не установлено ни количество заместителей Председателя Правительства, ни количество федеральных министров.

 Количество заместителей устанавливается непосредственно при формировании Правительства РФ, самостоятельно определяется главой государства исходя из потребностей государственного управления, а состав Правительства РФ прямо зависит от структуры федеральных органов исполнительной власти. Если согласно утвержденной указом Президента России структуре федеральных органов исполнительной власти (или структурного подразделения) должность приравнена к должности федерального министра, в этом случае он вправе быть членом Правительства РФ.

Как правило, федеральные министры — это руководители федеральных министерств. Вместе с тем статусом федерального министра могут обладать и иные должностные лица, например руководитель аппарата Правительства РФ.

«Министр без портфеля» — член правительства, который не руководит министерством и/или иным федеральным органом исполнительной власти, но имеет право решающего голоса на заседаниях правительства, а также выполняет отдельные поручения премьер-министра или президента.

 Состав Правительства РФ имеет юридическое значение для определения компетентности принимаемых им решений. Каждый член Правительства РФ обладает правом одного решающего голоса на заседаниях Правительства. Заседание Правительства РФ считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

Состав Правительства РФ:

1.Председатель Правительства РФ (ст. 24)

●возглавляет Правительство Российской Федерации,

●определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации основные направления деятельности Правительства Российской Федерации,

●организует его работу.

Председатель Правительства Российской Федерации:

•представляет Правительство Российской Федерации в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

•ведет заседания Правительства Российской Федерации, обладая правом решающего голоса;

•подписывает акты Правительства Российской Федерации;

•представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

•распределяет обязанности между членами Правительства Российской Федерации.

•систематически информирует Президента Российской Федерации о работе Правительства Российской Федерации.

2.Заместители Председателя Правительства Российской Федерации:

•участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации, в выработке и реализации политики Правительства Российской Федерации;

•участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, обеспечивают их исполнение;

•координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения;

•предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство Российской Федерации;

•осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Срок полномочий Правительства РФ

Конституция РФ не устанавливает срок полномочий Правительства РФ. Но оно обязательно формируется в связи с избранием или переизбранием Президента РФ и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Основная формула, следовательно, такова:

новый Президент — новое Правительство, что косвенно устанавливает максимальный срок полномочий состава Правительства.