125. Вопросы ведения Государственной Думы. Акты Государственной Думы.

Вопросы ведения Государственной Думы определены прежде всего в ст. 103 Конституции.

а) Государственная Дума дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ. Согласно Регламенту Государственной Думы кандидат на должность Председателя Правительства представляет палате программу основных направлений деятельности будущего Правительства. Вопрос о даче согласия на назначение решается тайным или открытым голосованием.

б) Государственная Дума решает вопрос о доверии Правительству Российской Федерации.

Государственная Дума решает вопрос о доверии Правительству в двух формах: она может выразить недоверие Правительству, когда инициатива исходит от группы депутатов (численностью не менее 1 /5 от их общего числа, как установлено в ст. 149 Регламента), и может отказать Правительству в доверии, когда вопрос о доверии ставит Председатель Правительства.

в) Государственная Дума заслушивает ежегодные отчеты Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

В Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» ст. 40.1 предусматривается, что подготовка ежегодных отчетов Правительства осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства, и что эти отчеты подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете» и «Парламентской газете». Рассмотрение вопроса о ежегодном отчете Правительства урегулировано гл. 18.1 Регламента Государственной Думы. Вопросы о деятельности Правительства подготавливаются фракциями. Количество вопросов устанавливается Советом Государственной Думы. Утвержденный Советом перечень вопросов направляется в Правительство. По итогам рассмотрения ежегодного отчета Дума принимает постановление.

г) Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центрального банка РФ.

д) Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов.

е) Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека.

ж) Государственная Дума объявляет амнистию. Амнистия объявляется Государственной Думой в отношении индивидуально неопределенного круга лиц. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности; лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость (ст. 84 Уголовного кодекса РФ). Согласно Регламенту Государственной Думы, указанное полномочие осуществляется путем принятия постановлений об объявлении амнистии и о порядке применения амнистии.

з) Государственная Дума выдвигает обвинение против Президента РФ для отрешения его от должности.

В соответствии со ст. 93 Конституции с инициативой о выдвижении обвинения против Президента для отрешения его от должности могут выступить не менее 1 /3 от общего числа депутатов Думы; палата образует специальную комиссию, которая должна дать заключение; обвинение выдвигается 2 /3 голосов от общего числа депутатов.

Актами Государственной Думы являются постановления. Как установлено в ч. 2 ст. 103 Конституции, Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией. Данное положение, однако, не означает, что Государственная Дума принимает постановления только по этим вопросам. Согласно ст. 93 Регламента Государственной Думы, палата принимает постановления и «по другим вопросам своей компетенции». Кроме того, в Регламенте оговорено, что палата вправе принимать заявления и обращения, которые, в отличие от Совета Федерации, оформляются постановлением палаты. Согласно ч. 3 ст. 103 Конституции, постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией. Такие особые случаи, предусматривающие какое-либо квалифицированное большинство от общего числа депутатов, установлены, например, в ст. 93 и 108 (Государственная Дума выдвигает обвинение против Президента, а также одобряет федеральный конституционный закон 2 /3 голосов).

Порядок опубликования и вступления в силу постановлений Государственной Думы, как и постановлений Совета Федерации, определяется Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Акты палат публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. Они направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем. Официальным опубликованием акта палаты считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo. gov.ru.). Акты палат вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.