124. Вопросы ведения Совета Федерации. Акты Совета Федерации.

Вопросы ведения Совета Федерации определены прежде всего в ст. 102 Конституции.

а) Совет Федерации утверждает изменение границ между субъектами Российской Федерации.

Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия (ч. 3 ст. 67). Утверждение такого изменения Советом Федерации обусловлено тем, что вопрос о границах может выйти за рамки интересов договаривающихся субъектов РФ и затронуть интересы самой Федерации или других ее субъектов.

б) Совет Федерации утверждает указ Президента РФ о введении военного положения.

В Федеральном конституционном законе «О военном положении» (ст. 4) установлено, что соответствующий Указ Президента РФ незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации и должен быть рассмотрен палатой в течение 48 часов с момента получения. Если палата не утверждает указ, то он прекращает действие со следующего дня после дня принятия такого решения.

в) Совет Федерации утверждает Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения.

Согласно Федеральному конституционному закону «О чрезвычайном положении» (ст. 7) Совет Федерации рассматривает соответствующий Указ Президента в срок, не превышающий 72 часов с момента его обнародования (оно должно последовать незамедлительно). Если палата не утверждает Указ, то он утрачивает силу со следующего дня после приятия такого решения.

г) Совет Федерации решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации.

д) Совет Федерации назначает выборы Президента Российской Федерации.

Назначение выборов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» (ст. 5). Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования, о назначении досрочных выборов — не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий Президента. Совет Федерации не свободен в определении даты голосования: днем голосования является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента и в котором он был избран; в случае же досрочных выборов днем голосования является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения полномочий Президента.

е) Совет Федерации отрешает Президента РФ от должности.

Порядок рассмотрения Советом Федерации вопроса об отрешении Президента РФ от должности определен в гл. 23 Регламента палаты. Заседание Совета Федерации созывается не позднее 72 часов после получения заключения Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента. Предусматриваются выступления Председателя Государственной Думы с сообщением об основаниях выдвижения обвинения, а также председателей Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ для оглашения заключений соответствующих судов. Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности принимается голосами не менее 2 /3 от общего числа членов палаты тайным голосованием с использованием бюллетеней.

ж) Совет Федерации назначает на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ.

з) Совет Федерации назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора РФ.

и) Совет Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов.

Основными актами Совета Федерации являются постановления. Кроме того, по общеполитическим и социально-экономическим вопросам Совет Федерации может выступать с заявлениями и обращениями, которые принимаются в том же порядке, что и постановления палаты. Согласно ч. 3 ст. 102 Конституции, постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа его членов, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией. Такие особые случаи, предусматривающие какое-либо квалифицированное большинство от общего числа членов, установлены, например, в ст. 93 (решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности принимается 2 /3 голосов), и т.д.

Порядок опубликования и вступления в силу постановлений Государственной Думы, как и постановлений Совета Федерации, определяется Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Акты палат публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. Они направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем. Официальным опубликованием акта палаты считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo. gov.ru.). Акты палат вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.