Вопрос 117. Консультативно-совещательные органы при Президенте рф.

Широкий объем полномочий Президента РФ вызывает необходимость создания органов, обеспечивающих эффективное выполнение функций главы государства, его взаимодействие с другими органами государственной власти и общественными структурами.

Большую роль в эффективном осуществлении Президентом своих полномочий играют многочисленные совещательные и консультативные органы, образуемые Президентом из специалистов соответствующих отраслей..

Одной из организационных форм обеспечения функций Президента России является создание различных совещательных органов, которые условно можно разделить на две группы, работающие:

• на постоянной основе;

• на непостоянной основе.

Последнее создаются Президентом для выработки согласованной позиции или решений по отдельным проблемам или направлениям реализуемой государственной политики. По мере достижения цели они могут реорганизовываться или упраздняться. Проведение административной реформы в стране и необходимость обобщения ее первых результатов инициировали создание Комиссии по вопросам совещания государственного управления и т.д.

По своей конституционно-правовой сущности данные органы являются вспомогательными органами, которые оказывают Президенту научную, правовую, организационную и иную квалифицированную помощь в работе. Их полномочия и место в механизме государственной власти определяются статусом Президента РФ как главы государства и его многочисленными полномочиями.

Совещательные органы при президенте именуются советами, а консультативные - комиссиями. Они отличаются как характером, так и сферой деятельности. Совещательный орган предназначен для обсуждения каких-либо дел. Консультативный орган состоит из специалистов, которые дают советы по какому-либо вопросу.

Основная задача этих органов – оказание консультативной помощи Президенту по отдельным, специальным вопросам государственной и общественной жизни. Среди них можно выделить:

Совет по противодействию коррупции

Совет по развитию гражданского общества и правам человека

Совет по развитию местного самоуправления

Совет по науке и образованию

Совет по культуре и искусству

Совет по развитию физической культуры и спорта

Комиссия по государственным наградам

Комиссия по реабилитации жертв политических репрессий

Комиссия по вопросам гражданства

Комиссия по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах

Комиссия по делам ветеранов

Комиссия по делам инвалидов

Комиссия по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности

Комиссия по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров

Комиссия по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами

Комиссия по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов и другие

См.выше – Совет Безопасности и Гос.совет

Основной признак консультативно-совещательных органов при главе государства - отсутствие у них права издания от своего имени общеобязательных нормативно-правовых актов, рекомендательный характер их решений, принимаемых коллегиально. Вместе с тем рекомендации вспомогательных советов и комиссий могут быть реализованы в правовых актах Президента и Правительства, в разработке законопроектов, вносимых в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы главы государства, либо в деятельности органов государственной власти, представители которых входят в их состав (Я не уверена это из книги 2011 года)