3. Обязанность трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях, обязанность родителей заботиться о детях (ст.38)

П и О родителей и детей подробно регулируются СК РФ.

Забота о детях является не только правом, но и обязанностью родителей. Статья 156 УК РФ предусматривает, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, родители могут быть привлечены к УО.

Закон также обязывает детей заботиться о своих родителях и оказывать им помощь, а если они нетрудоспособны и нуждаются - содержать их. При отказе в материальном обеспечении родителей необходимые средства (алименты) взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей по суду, при злостном уклонении от уплаты алиментов они могут быть привлечены к УО (статья 157 УК). Размер участия каждого из детей в содержании родителей определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей.

4. Обязанность соблюдать законы и Конституцию (ч. 2 ст. 15)

Закрепляется универсальная для всех субъектов права обязанность соблюдать К и законы. Она возлагается также на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ

5. Обязательно основное общее образование (ст. 43)

Согласно ст. 19. Закона РФ "Об образовании" общее образование является обязательным для всех граждан страны, и обязательность его прохождения сохраняется до достижения лицом 18 лет.включает в себя три ступени: начальное, основное и среднее (полное) общее образование. Обучение начинается с 6,5лет (если нет мед.противопоказаний), но не позже 8 лет. По заявлению родителей ребенка могут взять и раньше 6,5 лет. Возникает проблема-по К обязательны 9 классов, а по закону 11!

6. Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия (оИиКн), беречь памятники истории и культуры (ст. 44).

Эта конституционная обязанность имеет своей целью сохранение как духовных, так и материальных культурных ценностей многонационального народа РФ.

Устанавливается надлежащее правовое регулирование отношений в области сохранения (и в том числе государственной охраны) ОИиКН народов РФ, сохранность которых гарантируется Г. и закрепляется законом в интересах настоящего и будущего поколений.

ФЗ "Об объектах культурного наследия народов РФ"

• регулирует отношения, возникающие в области сохранения и популяризации ОИиКН РФ,

• устанавливает особенности владения, пользования и распоряжения указанными объектами как особым видом недвижимого имущества;

• определяет порядок формирования и ведения единого госрееста объектов культурного наследия,

• формирует общие принципы гос. охраны данных объектов.

К объектам культурного наследия(ФЗ «Об объектах культурного..») относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, искусства, науки и техники, эстетики и являющиеся подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с К и действующим гражданским законодательством ОИиКН могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, а также в муниципальной и частной собственности (ст. ст. 8, 35 К, ст. ст. 209, 212 ГК). При госрегистрации договора купли-продажи объекта культурного наследия новый собственник принимает на себя обязательства по его сохранению, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект (п. 4 ст. 48 Закона).

Неисполнение предусмотренной ч. 3 ст. 44 К обязанности может повлечь изъятие объекта культурного наследия, включенного в реестр, у собственника, не выполняющего требований к сохранению объекта культурного наследия или совершающего действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения (ст. 54 ФЗ «Об ОИиКН»). Решение об изъятии у собственника, содержащего данный объект ненадлежащим образом, принимается судом по иску соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.Однако практика применения данных положений Закона, которые, по сути, содержат все юридически необходимое для сохранения и защиты памятников от вандализма, весьма незначительна.

40. Конституционные основы федеративного устройства Российской Федерации.

Нормативная база:

Федеративная природа нашего государства отражена в ст. 1 Кон­ституции РФ 1993 г. (РФ есть федеративное государство), Специально федеративному уст­ройству посвящена ст. 5 первой главы Конституции, приведем ее полностью:

«1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законода­тельство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между орга­нами государственной власти Российской Федерации и органами го­сударственной власти субъектов Российской Федерации, равнопра­вии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государствен­ной власти все субъекты Российской Федерации между собой равно­правны».

Специальная гл. 3 «Феде­ративное устройство».

+ Иные акты.

Конституция допускает использование договорной формы, но не в определении статуса Федерации и субъектов РФ, а лишь в регулиро­вании разграничения предметов ведения и полномочий органов вла­сти Федерации и органов власти субъектов РФ (ч. 3 ст. 11).

Разрешенная Конституцией РФ (ч. 3 ст. 11) практика двусторон­них договоров о разграничении предметов ведения и полномочий ор­ганов власти Российской Федерации и ее субъектов получила разви­тие в 1994—1999 гг., и эти договоры, подписанные первым Президен­том РФ и главами исполнительной власти субъектов РФ, на указан­ном этапе стали частью нормативной правовой основы федеративных отношений. Однако начиная с 2000 г. по инициативе федерального центра большинство этих договоров были признанными выполнив­шими свою миссию и прекратили действие.

Виды субъектов Российской Федерации

По видовой принадлежности ст. 5 КРФ:

1. республики,

2. края,

3. области,

4. города феде­рального значения,

5. автономная область,

6. автономные округа.

По родовой принадлежности:

• государства — это республики;

• национально-территориальные образования — автономная область, автономные округа;

• территориальные образования — края, области, города федераль­ного значения.

Республика – Государство; Остальные – Государственноподобные образования.

НО: Постановление КС от 7 июня 2000 г. «республика (государство)» применительно к установ­ленному ею федеративному устройству НЕ означает признание госу­дарственного суверенитета этих субъектов Российской Федерации, а лишь «отражает определенные особенности их конституционно-пра­вового статуса, связанные с факторами исторического, национально­го и иного характера»

Перечень субъектов РФ содержится в ст. 65 Конституции – 83 субъекта.

Изменения.

В 2004 г. принят Федеральный конститу­ционный закон о создании Пермского края на базе объединившихся Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа; соот­ветственно наименование нового края включается в Конституцию, так же как и исключаются наименования области и автономного ок­руга.

В 2007 г. на базе объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономного округов образу­ется один новый субъект РФ — Красноярский край.

Последовательность перечисления субъектов в Конституции РФ

Последовательность расположения субъектов в конституции фе­дерации может зависеть от:

1. величины населения субъекта — от большего к меньшему;

2. экономического потенциала субъекта — тоже от большего к меньшему;

3. времени вступления в федерацию — по хронологии, а при одновременном вступлении — от численности населения или экономического потенциала;

4. алфавитного крите­рия.

А, Б, В – подчеркивают неравенство субъектов, значит нужно использовать Г, как нейтральный.

Критерии образования нового субъекта Российской Федерации

Четких критериев нет, вопрос больше политический, а конституционно идет только закрепление политического решения.

Что думает Авакьян:

1. способность территории по эконо­мическим, организационным, а в определенных случаях и по националь­ным факторам быть субъектом Федерации.

2. необходимость в нем с точки зрения разделения властей по вер­тикали, потребностей соответствующей территории в разнообразных связях вне этой территории.

3. для соответствующей территории на базе ее экономического и управ­ленческого потенциала требуется собственная нормативная правовая база для организации дел и жизни населения; а также для учета при­родных, хозяйственных, бытовых и других условий территории.

Порядок образования нового субъекта Российской Федерации

3 варианта решения:

Согласно ч. 1 ст. 137 Конституции:

Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, опре­деляющую состав Российской Федерации, вносятся

1. на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и

2. образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации,

3. об изменении конституционно-правового статуса субъек­та Российской Федерации».

Вопросы создания нового субъекта путем принятия территории в состав РФ или же образования нового субъекта на базе существующих урегулированы Федеральным конституционным законом от 17 декаб­ря 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образова­ния в ее составе нового субъекта Российской Федерации»

Принятие - процедура, предусматривающая изменение соста­ва субъектов РФ «в результате присоединения к Российской Федера­ции иностранного государства или его части

Образование - процедура, предусматривающая изменение состава субъ­ектов РФ и не связанная с принятием в РФ иностранного государства или его части.

41. Принципы федерации в России.

Построение Российской Федерации на сочетании национально- территориального и территориального начала.

Когда только национальный признак возможно конкурирование интересов, разное представительство наций, подчеркивание приоритетного статуса одной и умаление значимости другой.

Идею национального единства лучше воплотить в национально-культурной автономии, а основой федерации оставить национально-территориальный признак.

Прежние административно-территориальные единицы не превратились в государства, од­нако уровень обычных административно-территориальных единиц переросли: у них есть свои полномочия как у субъектов РФ и право теми или иными способами либо участвовать в осуществлении полномочий

Российской Федерации, либо воздействовать на этот процесс; они вправе — на базе общефедеральных принципов и при координирующей роли Федерации

• формировать и проводить свою (внутреннюю) политику,

• строить систему своих органов и организацию местного самоуправления,

• иметь бюджет и налоги;

• имеют собственное законодательство (ранее они нормативно регулировали определенные общественные отношения, но среди их актов не было таких, как уставы и законы);

• спорные вопросы на федеральном уровне эти субъекты те­перь тоже решают путем согласительных процедур

• право на представительство на федеральном уровне,

• на внесение про­ектов федеральных законов, обращений к Президенту или Правитель­ству РФ, запросов в Конституционный Суд РФ.

Государственная целостность как принцип

Россия представляет собой не арифмети­ческую сумму субъектов РФ, а единое государство со своим суверени­тетом и территорией.

• его территория едина и неделима;

• власть органов Российской Федерации распространяется на всю территорию страны в рамках полномочий, отнесенных к ведению Фе­дерации;

• субъекты РФ не обладают государственным суверенитетом;

• они не имеют права выхода из Федерации;

• во внутренних делах и международном общении Россия коорди­нирует усилия субъектов, но гарантирует самостоятельность и неза­висимость в осуществлении их собственных полномочий;

• Россия связана своим субъектным составом, определенным Кон­ституцией, и не может его изменить в одностороннем порядке.

Принцип равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации

1. признается самоопределение не наций вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, а народов как их право на выбор своей судьбы внутри Российской Федерации и на самоуправ­ление. Право на выход не предусмотрено Конституцией РФ. В этом плане позиция России корреспондирует международным документам, которые также не поддерживают право на самоопределение как право на выход из государства, провозглашая обязанность государств создавать такие условия для развития этнических групп, при которых у них бы отпадала сама необходимость говорить об отделении;

2. самоопределение народа и выбор им какой-либо формы своего устройства в условиях Российской Федерации не может быть лишь делом самого этого народа; все вопросы решаются совместно, причем право окончательного решения остается за Федерацией.

Принцип равноправия субъектов