- •Экзамен кпрф. Ответы. Редакция 12 января 2014.
- •1.Понятие конституционного права России как отрасли права.
- •1) Предмет кп рф
- •2) Метод конституционно-правового регулирования
- •2. Конституционно-правовые отношения и их субъекты
- •По природе они политические.
- •По степени обобщенности:
- •3. Нормы кпр, их классификация
- •4. Конституционно-правовая ответственность
- •5. Источники кпр как отрасли права
- •6. Конституция рф как главный источник кпр
- •7. Этапы развития конституционного законодательства в Российской Федерации.
- •Конституционные акты до революции 1917 г.
- •Формирование нового строя после 1917 г.
- •Конституция 1918
- •4.Конституция 1924
- •4.Конституция 1936
- •1. Предпосылки реформ
- •2. Реформы 1988-1989 гг.
- •3. Реформы 1989-1990 гг.
- •8. Особенности Конституции рф 1993 года.
- •Федеративное устройство российского государства (гл. 3).
- •9.Функции Конституции рф.
- •10. Юридические свойства Конституции.
- •1.Конституция – основный закон.
- •3.База текущего закон-ва.
- •4. Особый порядок принятия и изменения (см.Ниже).
- •11. Порядок пересмотра Конституции рф и внесения в нее поправок.
- •12. Конституционное собрание: назначение, вопросы состава и деятельности.
- •Проект, который поступил в гд:
- •2.Секции.
- •3.Рабочая группа.
- •Вопросы 13. Понятие и основные характеристики конституционного строя рф.
- •Народовластие( народный суверенитет)
- •2) Демократическое, федеративное правовое государство
- •6. Светское государство
- •7. Политический и идеологический плюрализм
- •8. Единство экономического пространства и свобода экономической деятельности
- •9. Признание прав и свобод человека высшей ценностью
- •10. Признание и гарантирование местного самоуправления
- •Вопрос 14. Российское государство: важнейшие характеристики по крф. (в принципе оч похож на в13, но все же)
- •Вопрос 15. Власть в Рф: сущность и основные организационные формы
- •16. Общая характеристика непосредственной демократии в механизме народовластия в рф.
- •Глава 11. Институты непосредственной и представительной демократии в рф
- •§ 7. Публичные слушания
- •17. Референдум Российской Федерации как институт народовластия (на базе фкз 2004 г.).
- •Назначение ррф:
- •18. Народные обсуждения, опросы населения, народные инициативы и петиции как институты непосредственной демократии.
- •§ 5. Опрос (консультативный референдум)
- •§ 6. Всенародные обсуждения
- •§ 8. Коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения
- •§ 9. Народная правотворческая инициатива
- •Дополнительный вопрос. Формы непосредственной демократии в муниципалитетах.
- •Местный референдум (мр или рмо).
- •Муниципальные выборы (мв).
- •Голосование по отзыву депутата, члена во мс, выборного дл мс, голосование по вопросам изменения границ мо, преобразования мо.
- •Правотворческая инициатива граждан (пиг)
- •Территориальное общественное самоуправление (тос)6.
- •Публичные слушания (пс).
- •Собрание граждан (сг).
- •Конференция граждан (собрание делегатов)
- •Опрос граждан (ог).
- •Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
- •19. Конституционные основы идеологического многообразия и политического плюрализма в рф. (Сергей Секунов)
- •20. Общественные объединения в рф: понятие, главные организационные формы.
- •21 Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •22 Надзор, контроль, меры конституционной ответственности, применяемые по отношению к общественным объединениям.
- •Объявление предостережения
- •Предупреждение
- •Приостановление деятельности
- •23 Конституционно-правовые основы статуса политических партий в рф.
- •Вопрос 24 Общественная палата рф
- •25. Конституция рф о собственности и основах экономической и социальной жизни в рф.
- •26. Основные принципы правового положения человека и гражданина в рф.
- •27. Гражданство рф: основные характеристики
- •28. Способы приобретения гражданства рф. Новеллы 2012.
- •29. Прекращение гражданства рф
- •Из билетов 2012 года:
- •27. Гражданство рф: основные характеристики
- •28. Способы приобретения гражданства рф. Новеллы 2012 года. (Аня Морозова)
- •29. Прекращение гражданства
- •30. Конституционные основы статуса иностранцев и лиц без гражданства (б/г) в рф.
- •31. Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни (Оля Ромоданова)
- •Право на жизнь (ст.20)
- •2) Право на охрану государством достоинства личности (ст.21)
- •3)Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •5) Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7) Право на свободу передвижения (ст.27)
- •8) Право на свободу совести и вероисповедания (ст.28)
- •9) Право на свободу мысли и слова (ст.29)
- •32. Свобода совести и вероисповедания в рф.
- •33. Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •2) Право на собрания (ст.31)
- •3) Право участвовать в управлении делами государства (ст.32)
- •4) Право обращения граждан в органы гос власти и местного самоуправления (ст.33)
- •34. Особенности регулирования прав на манифестации граждан рф (по фз 2004 г.)
- •36 «Закон об обращениях граждан. Основные положения»
- •37. Основные права граждан в социально-экономической сфере. Право на свободное осуществление экономической деятельности (ст.34)
- •Право частной собственности (ст. 35, 36)(пчс)
- •Право на свободный труд (ч.1-4 ст.37).
- •Право на защиту детства, материнства и семьи (ст. 38)
- •38. Основные Права граждан по защите других прав и свобод
- •Право на рассмотрение дела в надлежащем суде (ч. 1 ст. 47)
- •39.Конституционные обязанности российских граждан (7)
- •Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57)
- •Обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст.58)
- •Обязанность трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях, обязанность родителей заботиться о детях (ст.38)
- •Обязанность соблюдать законы и Конституцию (ч. 2 ст. 15)
- •Обязательно основное общее образование (ст. 43)
- •Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия (оИиКн), беречь памятники истории и культуры (ст. 44).
- •2 Аспекта:
- •Она дает право Российской Федерации осуществлять федеральное нормативное правовое регулирование общественных отношений.
- •, Конституция требует от субъектов, чтобы их акты соответствовали федеральному законодательству (ч. 2 ст. 76).
- •52. Общая характеристика основных принципов избирательной системы рф.
- •1. Принцип всеобщего избирательного права
- •По возможностям занятия определенной должности;
- •Принцип равного избирательного права
- •Принцип состязательности
- •Принцип сочетания государственного финансирования избирательной кампании с возможностями использования негосударственных средств
- •Принцип проведения выборов избирательными комиссиями
- •53. Всеобщее избирательное право и его гарантии
- •По возрасту,
- •По принадлежности к гражданству;
- •По количеству избраний;
- •В связи с нахождением на выборной должности и претензиями на несколько мандатов;
- •По возможностям занятия определенной должности;
- •54. Обеспечение равного, прямого ип, тайны голосования и свободы выборов в рф.
- •55. Основные особенности мажоритарной и избирательной пропорциональных систем
- •56. Избирательные комиссии: виды и назначение
- •57. Цик: порядок формирования и полномочия
- •58. Особенности выборов депутатов гд: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •59. Особенности выборов Президента: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •60. Основные правила предвыборной агитации
- •61. Финансирование выборов в Российской Федерации. Избирательный залог.
- •62. Порядок голосования на выборах.
- •63. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •64. Президент Российской Федерации: основы конституционного статуса.
- •65. Полномочия Президента рф.
- •66. Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •67. Прекращение полномочий Президента рф: основные способы. Гарантии для бывшего Президента Российской Федерации.
- •68 И 69. Органы при Президенте рф
- •2)Управление делами
- •3)Совет Безопасности
- •69. Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности. Государственный Совет.
- •70. Федеральное Собрание рф: конституционный статус и структура
- •Глава 5 фс, Ст. 94 Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации
- •Глава 5 фс Ст. 99 Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
- •Глава 1 Основы конституционного строя п.1 ст.11 Государственную власть в рф осуществляют Президент рф, фс (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство рф, суды Российской Федерации.
- •Принцип верховенства представительных органов («верховенства Советов*)
- •Принцип разделения властей
- •Периодически собирающийся (ссср до Конституции 1977)
- •Постоянно работающий
- •71. Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия
- •Выборы члена Совета Федерации от каждого субъекта Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации
- •Утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации
- •Утверждение указа Президента рф о введении военного положения
- •48 Часов на рассмотрение запроса
- •Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения
- •72 Часа на рассмотрение указа, сбор членов сф для проведения заседания в течение 48 часов
- •Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Cил рф за пределами территории Российской Федерации
- •Назначение выборов Президента Российской Федерации
- •Отрешение Президента рф от должности
- •Председатель сф уведомляет
- •Заседание сф:
- •Сф назначает назначает и рядовых членов указанных судов, и руководителей судов
- •Обсуждение кандидатур:
- •Если кандидатура, представленная Президентом, не получит при голосовании необходимого числа голосов членов Совета Федерации, она отклоняется
- •Что оформляется постановлением Совета Федерации. Специального голосования для принятия указанного постановления не требуется
- •72. Государственная Дума: конституционный статус и полномочия
- •Конституционный статус
- •Полномочия Государственной Думы
- •Решение вопроса о доверии Правительству рф
- •Назначение Государственной Думой на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
- •Требования:
- •Объявление амнистии
- •Выдвижение Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации для его отрешения от должности
- •Внешнеполитическая сфера
- •73. Взаимоотношения гд и сф
- •Теоретически, Авакьян, учебник
- •Практически
- •Парламентский контроль
- •Законодательный процесс
- •74. Внутренняя структура, Регламент и организация работы сф
- •75. Внутренняя структура, Регламент и организация работы гд
- •Конституция рф
- •Регламент гд
- •2) Председатель
- •76. Комитеты и комиссии Совет Федерации
- •77. Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •78. Парламентское расследование и иные формы парламентского контроля.
- •79. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф.
- •80. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •81. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •82. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •Вопрос 83. Правительство рф. Общие положения
- •Состав Правительства Российской Федерации и порядок его формирования
- •Полномочия Правительства Российской Федерации
- •Организация деятельности Правительства Российской Федерации
- •Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации
- •Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания
- •Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и органов судебной власти
- •Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации
- •Вопрос 84. Конституционный суд рф: назначение и компетенция.
- •Вопрос 85. Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения.
- •86. Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •Назначение на должность Председателя и заместителей Председателя Конституционного Суда Российской Федерации
- •Заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации
- •Регламент Конституционного Суда Российской Федерации
- •Немного по Регламенту кс рф Общие вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда Заседания Конституционного Суда
- •Рабочие совещания судей
- •Решения Конституционного Суда
- •Законодательная инициатива Конституционного Суда
- •Послание Конституционного Суда
- •Приостановление полномочий судьи по состоянию здоровья
- •87. Виды решений Конституционного Суда рф и их юридическая сила. Виды решений
- •Принятие решения
- •Требования, предъявляемые к решениям
- •Изложение решения
- •Особое мнение судьи
- •Провозглашение решения
- •Опубликование решения
- •Юридическая сила решения
- •Окончательно и не подлежит обжалованию.
- •Последствия неисполнения решения
- •Исправление неточностей в решении
- •Разъяснение решения
- •1. Понятие конституционного права России как отрасли права
- •2. Конституционно-правовые отношения
- •Государство.
- •3. Нормы кпр, их классификация
- •4. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды
- •5. Источники кпр как отрасли права
- •6. Конституция рф как главный источник кпр
- •7. Этапы развития конституционного законодательства в рф
- •8. Особенности Конституции рф 1993 года
- •9. Функции Конституции рф
- •10. Юридические свойства Конституции рф
- •11. Порядок пересмотра Конституции рф и внесения в нее поправок
- •12. Конституционное Собрание: назначение, вопросы состава и деятельности
- •13. Понятие и основные характеристики современного конституционного строя России
- •15. Власть в рф: сущность, основные организационные формы
- •16. Общая характеристика непосредственной демократии в механизме народовластия в рф
- •17. Референдум как институт народовластия (на базе фкз 2004 г.)
- •18. Народные обсуждения, опросы населения, народные инициативы и петиции как институты непосредственной демократии
- •19. Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф
- •20. Общественные объединения в рф: понятие, главные организационные формы
- •21. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф
- •22. Надзор, контроль, меры конституционной ответственности, применяемые по отношению к общественным объединениям
- •23. Конституционно-правовые основы статуса политических партий в рф
- •24. Общественная палата рф
- •25. Конституция рф о собственности и основах экономической и социальной жизни в рф
- •26. Основные принципы правового положения человека и гражданина в рф
- •27. Гражданство рф: основные характеристики
- •28.Способы приобретения гражданства рф
- •29. Прекращение гражданства рф
- •30. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства
- •31. Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни
- •32. Свобода совести и вероисповедания в рф
- •33. Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере
- •34. Особенности регулирования прав на манифестации граждан рф (по фз 2004 г.)
- •35. Фз об обращениях граждан: основные характеристики
- •36. Основные права граждан в социально-экономической сфере
- •37.Основные права граждан по защите иных прав и свобод
- •38. Конституционные обязанности граждан рф
- •40. Принципы федерации в России
- •41. Основные черты рф как государства
- •42. Виды и правовой статус субъектов рф
- •43. Компетенция рф и ее субъектов
- •44. Фз "о координации международных и внешнеэкономических связей субъектов рф" 02.12.1998 года
- •45. Формы взаимодействия рф и ее субъектов. Проблемы федерального вмешательства
- •46. Федеральный округ. Роль полномочного представителя Президента рф в федеральном округе
- •47. Республика как субъект рф
- •48. Край, область, город федерального назначения как субъект рф
- •49.Проблемы национально-территориальной автономии в России. Автономная область, автономный округ как субъект рф
- •50. Национально-культурная автономия в России
- •51.Территориальное устройство субъектов рф
- •52. Общая характеристика основных принципов избирательной системы рф
- •53. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии
- •54. Обеспечение равного, прямого избирательного права, тайны голосования и свободы выборов в рф
- •55. Основные особенности мажоритарной и пропорциональной избирательных систем
- •56. Избирательные комиссии в рф: виды и назначение
- •57. Цик рф: порядок формирования и полномочия
- •58. Особенности выборов депутатов гд: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов
- •59. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов
- •60. Основные правила предвыборной агитации
- •61. Финансирование выборов в Российской Федерации. Избирательный залог.
- •62. Порядок голосования на выборах.
- •58. Порядок определения результатов выборов депутатов Государственной Думы.
- •59. Порядок определения результатов выборов Президента рф.
- •63. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •64. Президент Российской Федерации: основы конституционного статуса.
- •65. Полномочия Президента рф.
- •66. Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •67. Прекращение полномочий Президента рф: основные способы. Гарантии для бывшего Президента Российской Федерации.
- •68 И 69. Органы при Президенте рф
- •2)Управление делами
- •3)Совет Безопасности
- •70. Федеральное Собрание рф: конституционный статус и структура.
- •71. Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования.
- •71. Полномочия Совета Федерации.
- •72. Государственная Дума: конституционный статус и полномочия.
- •73. Взаимоотношения Совета Федерации и Государственной Думы.
- •75. Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •76. Комитеты и комиссии Совет Федерации
- •77. Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •78. Парламентское расследование и иные формы парламентского контроля.
- •79. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф.
- •80. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •81. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •82. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •83. Правительство Российской Федерации
- •84. Конституционный Суд рф: назначение и компетенция.
- •86. Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •87. Виды решений Конституционного Суда рф и их юридическая сила.
- •88. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
4) Право обращения граждан в органы гос власти и местного самоуправления (ст.33)
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). Это право - важное средство проявления общественно-политической активности граждан, заинтересованности их в общественных делах, а также защиты ими своих прав. Обращения граждан имеют значение и как канал укрепления связей государственного аппарата с населением, как источник информации, необходимой для решения текущих вопросов общественной жизни.
Обращения граждан в зависимости от содержания облекаются в форму заявления, либо жалобы, либо предложения. Наибольшее распространение в практике получили заявления (с требованиями об удовлетворении каких-либо прав, предоставлении льгот, услуг и т.п.), а также жалобы (о нарушениях прав граждан с требованием их восстановления). Обращения по общественно значимым вопросам принято именовать предложениями (или петициями).
Данное право регламентируется федеральным законом 2 мая 2006 года "О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". Законом закрепляются требования к письменным обращениям, порядок и сроки рассмотрения обращений, личный прием граждан, контроль за соблюдением порядка обращения и ответственность за нарушение закона.
Действует Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан. Оно обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений российских граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, адресованных Президенту, Правительству и Администрации Президента; анализирует обращения, готовит соответствующие законы. В Управлении ведется прием граждан, учет их обращений.
34. Особенности регулирования прав на манифестации граждан рф (по фз 2004 г.)
Основывается на ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (2004).
Манифестация – публичное мероприятие, проводимое гражданами для выражения своих интересов, требований, взглядов.
Виды манифестаций: собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации; шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Принципы проведения манифестаций: 1) законность - соблюдение положений К РФ, ФЗ, иных НПА РФ; 2) добровольность участия.
К организации манифестации можно приступить только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта или органом МСУ.
старая редакция новая редакция
3) в зависимости от формы 3) в зависимости от формы
публичного мероприятия и публичного мероприятия и
количества его участников количества его участников
назначить своего уполномоченного назначить своего уполномоченного
представителя в целях оказания представителя в целях оказания
организатору публичного организатору публичного
мероприятия содействия в мероприятия содействия в
проведении данного публичного проведении данного публичного
мероприятия в соответствии с мероприятия в соответствии с
требованиями настоящего требованиями настоящего
Федерального закона. Назначение Федерального закона. Назначение
уполномоченного представителя уполномоченного представителя
оформляется письменным оформляется письменным
распоряжением, которое распоряжением, которое
заблаговременно направляется заблаговременно направляется
организатору публичного организатору публичного
мероприятия; мероприятия и в орган внутренних
дел для организации
взаимодействия по надлежащему
обеспечению общественной
безопасности участников
публичного мероприятия и иных
лиц;
К организации манифестации относятся: 1) оповещение возможных участников и подача уведомления о ее проведении в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации.
Организатором публичного мероприятия м.б. один или несколько граждан РФ (демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Участники публичных мероприятий не вправе:
1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства
маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения
установления личности;
2) иметь при себе оружие или предметы, используемые в качестве
оружия, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, иметь при себе и
(или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и
напитки, изготавливаемые на его основе;
3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии
опьянения.
Организаторы должны принять меры по недопущению превышения указанного в уведомлении на проведение публичного мероприятия количества участников публичного
мероприятия, если превышение количества таких участников создает угрозу
общественному порядку и (или) общественной безопасности, безопасности
участников данного публичного мероприятия или других лиц либо угрозу
причинения ущерба имуществу;
организатор вправе требовать от участников публичного мероприятия не скрывать свое
лицо, в том числе не использовать маски, средства маскировки, иные
предметы, специально предназначенные для затруднения установления
личности. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора
публичного мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного
публичного мероприятия.
Время проведения: с 7 до 22 ч. текущего дня.
Основаниями прекращения публичного мероприятия являются: 1) создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц; 2) совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований ФЗ, касающихся порядка проведения публичного мероприятия.
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
определяют единые специально отведенные или приспособленные для
коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения
общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для
публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем
преимущественно общественно-политического характера места (далее -
специально отведенные места). Порядок использования специально
отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная
численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о
проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта
Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может
быть менее ста человек.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение статьи 8 частью 1.2. См. текст новой редакции
1.2. При определении специально отведенных мест и установлении
порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения
целей публичных мероприятий, транспортная доступность специально
отведенных мест, возможность использования организаторами и участниками
публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных
норм и правил, безопасность организаторов и участников публичных
мероприятий, других лиц. В случае направления организаторами нескольких
публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в
специально отведенных местах в одно и то же время очередность
использования специально отведенных мест определяется исходя из времени
получения соответствующего уведомления органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение статьи 8 частью 2.1. См. текст новой редакции
2.1. После определения органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи
специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как
правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне
специально отведенных мест допускается только после согласования с
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом
местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании
проведения публичного мероприятия только при наличии оснований,
предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение статьи 8 частью 2.2. См. текст новой редакции
2.2. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения
законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта
Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых
запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том
числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может
повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения,
транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи
движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к
жилым помещениям или объектам транспортной или социальной
инфраструктуры.
35. Новеллы 2012 относительно права публичных мероприятий.
ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 19.06.2004 N 54-ФЗ
"О СОБРАНИЯХ, МИТИНГАХ, ДЕМОНСТРАЦИЯХ,
ШЕСТВИЯХ И ПИКЕТИРОВАНИЯХ"
Материал подготовлен специалистами АО "Консультант Плюс" и содержит информацию об изменениях к новым редакциям документа.
Редакция от 08.06.2012
Редакция подготовлена на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 08.06.2012 N 65-ФЗ. См. справку к редакции.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение части 2 статьи 5 пунктом 1.1. См. текст новой редакции
1.1) лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение
умышленного преступления против основ конституционного строя и
безопасности государства или преступления против общественной
безопасности и общественного порядка либо два и более раза
привлекавшееся к административной ответственности за административные
правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18,
20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному
наказанию;
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение части 3 статьи 5 пунктом 6. См. текст новой редакции
6) требовать от уполномоченного представителя органа внутренних дел
удалить с места проведения публичного мероприятия лиц, не выполняющих
законных требований организатора публичного мероприятия.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Пункт 4 части 4 статьи 5 - изложен в новой редакции
старая редакция новая редакция
4) требовать от участников 4) требовать от участников
публичного мероприятия соблюдения публичного мероприятия соблюдения
общественного порядка и общественного порядка и
регламента проведения публичного регламента проведения публичного
мероприятия. Лица, не мероприятия, прекращения
подчинившиеся законным нарушения закона;
требованиям организатора
публичного мероприятия, могут
быть удалены с места проведения
данного публичного мероприятия;
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение части 4 статьи 5 пунктом 7.1. См. текст новой редакции
7.1) принять меры по недопущению превышения указанного в уведомлении
на проведение публичного мероприятия количества участников публичного
мероприятия, если превышение количества таких участников создает угрозу
общественному порядку и (или) общественной безопасности, безопасности
участников данного публичного мероприятия или других лиц либо угрозу
причинения ущерба имуществу;
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение части 4 статьи 5 пунктом 11. См. текст новой редакции
11) требовать от участников публичного мероприятия не скрывать свое
лицо, в том числе не использовать маски, средства маскировки, иные
предметы, специально предназначенные для затруднения установления
личности. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора
публичного мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного
публичного мероприятия.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение статьи 5 частью 6. См. текст новой редакции
6. Организатор публичного мероприятия в случае неисполнения им
обязанностей, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, несет
гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный участниками
публичного мероприятия. Возмещение вреда осуществляется в порядке
гражданского судопроизводства.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение статьи 6 частью 4. См. текст новой редакции
4. Участники публичных мероприятий не вправе:
1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства
маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения
установления личности;
2) иметь при себе оружие или предметы, используемые в качестве
оружия, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, иметь при себе и
(или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и
напитки, изготавливаемые на его основе;
3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии
опьянения.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение статьи 7 частью 1.1. См. текст новой редакции
1.1. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не
требуется. Минимальное допустимое расстояние между лицами,
осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта
Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть
более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования,
осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей
организацией, может быть признана решением суда по конкретному
гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным
мероприятием.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение статьи 8 частью 1.1. См. текст новой редакции
1.1. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
определяют единые специально отведенные или приспособленные для
коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения
общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для
публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем
преимущественно общественно-политического характера места (далее -
специально отведенные места). Порядок использования специально
отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная
численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о
проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта
Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может
быть менее ста человек.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение статьи 8 частью 1.2. См. текст новой редакции
1.2. При определении специально отведенных мест и установлении
порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения
целей публичных мероприятий, транспортная доступность специально
отведенных мест, возможность использования организаторами и участниками
публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных
норм и правил, безопасность организаторов и участников публичных
мероприятий, других лиц. В случае направления организаторами нескольких
публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в
специально отведенных местах в одно и то же время очередность
использования специально отведенных мест определяется исходя из времени
получения соответствующего уведомления органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение статьи 8 частью 2.1. См. текст новой редакции
2.1. После определения органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи
специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как
правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне
специально отведенных мест допускается только после согласования с
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом
местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании
проведения публичного мероприятия только при наличии оснований,
предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение статьи 8 частью 2.2. См. текст новой редакции
2.2. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения
законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта
Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых
запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том
числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может
повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения,
транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи
движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к
жилым помещениям или объектам транспортной или социальной
инфраструктуры.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Изменение статьи 9
старая редакция новая редакция
Публичное мероприятие не может Публичное мероприятие не может
начинаться ранее 7 часов и начинаться ранее 7 часов и
заканчиваться позднее 23 часов заканчиваться позднее 22 часов,
текущего дня по местному времени. за исключением публичных
мероприятий, посвященных памятным
датам России, публичных
мероприятий культурного
содержания текущего дня по
местному времени.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Изменение части 1 статьи 10
старая редакция новая редакция
1. Организатор публичного 1. Организатор публичного
мероприятия и иные граждане с мероприятия и иные граждане с
момента подачи уведомления о момента согласования с органом
проведении публичного мероприятия исполнительной власти субъекта
имеют право беспрепятственно Российской Федерации или органом
проводить предварительную местного самоуправления места и
агитацию среди граждан, сообщая (или) времени проведения
им информацию о месте (местах), публичного мероприятия имеют
времени, целях проведения право беспрепятственно проводить
публичного мероприятия и иную предварительную агитацию среди
информацию, связанную с граждан, сообщая им информацию о
подготовкой и проведением месте (местах), времени, целях
публичного мероприятия, а также проведения публичного мероприятия
призывать граждан и их и иную информацию, связанную с
объединения принять участие в подготовкой и проведением
готовящемся публичном публичного мероприятия, а также
мероприятии. призывать граждан и их
объединения принять участие в
готовящемся публичном
мероприятии.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Изменение пункта 3 части 1 статьи 12
старая редакция новая редакция
3) в зависимости от формы 3) в зависимости от формы
публичного мероприятия и публичного мероприятия и
количества его участников количества его участников
назначить своего уполномоченного назначить своего уполномоченного
представителя в целях оказания представителя в целях оказания
организатору публичного организатору публичного
мероприятия содействия в мероприятия содействия в
проведении данного публичного проведении данного публичного
мероприятия в соответствии с мероприятия в соответствии с
требованиями настоящего требованиями настоящего
Федерального закона. Назначение Федерального закона. Назначение
уполномоченного представителя уполномоченного представителя
оформляется письменным оформляется письменным
распоряжением, которое распоряжением, которое
заблаговременно направляется заблаговременно направляется
организатору публичного организатору публичного
мероприятия; мероприятия и в орган внутренних
дел для организации
взаимодействия по надлежащему
обеспечению общественной
безопасности участников
публичного мероприятия и иных
лиц;
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение статьи 12 частью 3. См. текст новой редакции
3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или
орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения
публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его
проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным
законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в
уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано
место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или
законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия
запрещается.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение статьи 16 пунктом 3. См. текст новой редакции
3) неисполнение организатором публичного мероприятия обязанностей,
предусмотренных частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
* * *
Редакция от 08.12.2011
Редакция подготовлена на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 08.12.2011 N 424-ФЗ. См. справку к редакции.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Изменение пункта 7 части 1 статьи 12
старая редакция новая редакция
7) при получении сведений о 7) при получении сведений о
проведении публичного мероприятия проведении публичного мероприятия
на трассах проезда и в местах на трассах проезда и в местах
постоянного или временного постоянного или временного
пребывания объектов пребывания объектов
государственной охраны, государственной охраны,
определенных Федеральным законом определенных Федеральным законом
от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О
государственной охране", государственной охране",
своевременно информировать об своевременно информировать об
этом соответствующие федеральные этом соответствующие органы
органы государственной охраны. государственной охраны.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
* * *
Редакция от 07.02.2011
Редакция подготовлена на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 07.02.2011 N 4-ФЗ. См. справку к редакции.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Изменение части 2 статьи 17
старая редакция новая редакция
2. В случае невыполнения 2. В случае невыполнения
указания о прекращении публичного указания о прекращении публичного
мероприятия сотрудники милиции мероприятия сотрудники полиции
принимают необходимые меры по принимают необходимые меры по
прекращению публичного прекращению публичного
мероприятия, действуя при этом в мероприятия, действуя при этом в
соответствии с законодательством соответствии с законодательством
Российской Федерации. Российской Федерации.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Изменение части 4 статьи 17
старая редакция новая редакция
4. Неисполнение законных 4. Неисполнение законных
требований сотрудников милиции требований сотрудников полиции
или неповиновение (сопротивление) или неповиновение (сопротивление)
им отдельных участников им отдельных участников
публичного мероприятия влечет за публичного мероприятия влечет за
собой ответственность этих собой ответственность этих
участников, предусмотренную участников, предусмотренную
законодательством Российской законодательством Российской
Федерации. Федерации.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
* * *
Редакция от 08.12.2010
Редакция подготовлена на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 08.12.2010 N 344-ФЗ. См. справку к редакции.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Изменение пункта 1 статьи 2
старая редакция новая редакция
1) публичное мероприятие - 1) публичное мероприятие -
открытая, мирная, доступная открытая, мирная, доступная
каждому, проводимая в форме каждому, проводимая в форме
собрания, митинга, демонстрации, собрания, митинга, демонстрации,
шествия или пикетирования либо в шествия или пикетирования либо в
различных сочетаниях этих форм различных сочетаниях этих форм
акция, осуществляемая по акция, осуществляемая по
инициативе граждан Российской инициативе граждан Российской
Федерации, политических партий, Федерации, политических партий,
других общественных объединений и других общественных объединений и
религиозных объединений. Целью религиозных объединений, в том
публичного мероприятия является числе с использованием
свободное выражение и транспортных средств. Целью
формирование мнений, а также публичного мероприятия является
выдвижение требований по свободное выражение и
различным вопросам политической, формирование мнений, а также
экономической, социальной и выдвижение требований по
культурной жизни страны и различным вопросам политической,
вопросам внешней политики; экономической, социальной и
культурной жизни страны и
вопросам внешней политики;
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Изменение пункта 8 статьи 2
старая редакция новая редакция
8) регламент проведения 8) регламент проведения
публичного мероприятия - публичного мероприятия -
документ, содержащий повременное документ, содержащий повременное
расписание (почасовой план) расписание (почасовой план)
основных этапов проведения основных этапов проведения
публичного мероприятия с публичного мероприятия с
указанием лиц, ответственных за указанием лиц, ответственных за
проведение каждого этапа; проведение каждого этапа, а в
случае, если публичное
мероприятие будет проводиться с
использованием транспортных
средств, информацию об
использовании транспортных
средств;
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение части 3 статьи 6 пунктом 3. См. текст новой редакции
3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и
безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие
проводится с использованием транспортных средств.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Изменение части 1 статьи 7
старая редакция новая редакция
1. Уведомление о проведении 1. Уведомление о проведении
публичного мероприятия (за публичного мероприятия (за
исключением собрания и исключением собрания и
пикетирования, проводимого одним пикетирования, проводимого одним
участником) подается его участником) подается его
организатором в письменной форме организатором в письменной форме
в орган исполнительной власти в орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации или субъекта Российской Федерации или
орган местного самоуправления в орган местного самоуправления в
срок не ранее 15 и не позднее 10 срок не ранее 15 и не позднее 10
дней до дня проведения публичного дней до дня проведения публичного
мероприятия. При проведении мероприятия. При проведении
пикетирования группой лиц пикетирования группой лиц
уведомление о проведении уведомление о проведении
публичного мероприятия может публичного мероприятия может
подаваться в срок не позднее трех подаваться в срок не позднее трех
дней до дня его проведения. дней до дня его проведения, а
если указанные дни совпадают с
воскресеньем и (или) нерабочим
праздничным днем (нерабочими
праздничными днями), - не позднее
четырех дней до дня его
проведения.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Изменение пункта 3 части 3 статьи 7
старая редакция новая редакция
3) место (места) проведения 3) место (места) проведения
публичного мероприятия, маршруты публичного мероприятия, маршруты
движения участников; движения участников, а в случае,
если публичное мероприятие будет
проводиться с использованием
транспортных средств, информация
об использовании транспортных
средств;
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнение статьи 8 частью 3.1. См. текст новой редакции
3.1. Порядок проведения публичного мероприятия на объектах
транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего
пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного
мероприятия запрещено в соответствии с частью 2 настоящей статьи,
определяется законом субъекта Российской Федерации с учетом требований
настоящего Федерального закона, а также требований по обеспечению
транспортной безопасности и безопасности дорожного движения,
предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────