Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты по КПРФ 2020.pdf
Скачиваний:
5
Добавлен:
20.12.2022
Размер:
3.23 Mб
Скачать

305

ГД поддерживает все начинания ПРФ – так возникли законодательно установленные

полномочия ПРФ.

С помощью ФКЗ и ФЗ конкретные полномочия ПРФ в сфере КП не только конкретизируются, но расширяются и даже провозглашаются новые. Проблема пределов законодательной делегации полномочий ПРФ: могут ли законодательно установленные полномочия выходить за пределы его конституционных полномочий? Расширение компетенции ПРФ – ФЗ должны устанавливать и конкретизировать полномочия, но ПРФ стал еще более всемогущим. С одной стороны, нет, так как разрешено все, что разрешено в КРФ, НО КРФ сложно постоянно править – иногда можно и расширять Конституцию.

Законодательно установленные полномочия ПРФ в сферах:

1.Организации и деятельности общественных объединений:

2.Организации и деятельности органов государственной власти, иных

государственных органов и их подразделений (помимо органов в сфере

обеспечения безопасности, обороны, законности и правопорядка), а также

контроля над ними;

3.Государственной службы;

4.Бюджетной политики и финансового контроля;

5.Экономических отношений;

6.Культуры;

7.Науки и техники;

8.Образования.

Примеры законодательно установленных полномочий ПРФ (по Краснову их более

500):

1.Меры федерального вмешательства по отношению к ЗАКС СРФ;

2.Представление кандидатур для избрания ЗАКС СРФ на должность ВДЛ СРФ;

3.Представление кандидатур в палаты ФС для назначения на должность и освобождения от должности Председателя, заместителя Председателя и

аудиторов Счетной палаты;

4.Представление в СФ кандидатур для назначения на должность Председателя

КС РФ, двух его заместителей, ВС РФ и его заместителей;

5.Назначение на должность и освобождение от должности ректоров МГУ и СПбГУ – ОТМЕНА ПРИНЦИПА АКАДЕМИЧЕСКОЙ АВТОНОМИИ – важность университетов для государственного строительства.

69-70. Администрация Президента РФ. Советы и комиссии при Президенте РФ. Совет Безопасности и Государственный Совет РФ

Организация деятельности ПРФ – дискреция создания и формирования органов – квартал Администрации ПРФ в центре Москвы! Многотысячный штат персонала.

ПРФ имеет целый ряд органов и ДЛ при нет. Они обеспечивают его деятельность и осуществление его полномочий. Помимо имеющих конституционный статус ГосСовета, СовБеза, Администрации, при ПРФ функционирует значительное число

306

советов и комиссий с совещательно-консультативными функциями. Через 1 месяц

избрания ПРСФСР – создание Администрации ПРФ.

Государственный Совет – впервые был образован в качестве совещательного органа Указом ПРФ 2000 г. «О государственном совете РФ». В результате поправок 2020 г. получил конституционную основу, а статус теперь регулируется ФЗ от 25.11.2020 г.

Обеспечивается согласованное функционирование и взаимодействие органов

публичной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ и приоритетные направления социально-экономического развития

государства. В пределах своей компетенции участвует в разработке стратегических

целей и задач внутренней и внешней политики РФ, в формировании государственной политики в области социально-экономического развития РФ, СРФ и муниципальных образований, способствует согласованному функционированию и взаимодействию органов единой публичной власти в целях соблюдения и защиты

прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Формируется по должности – ex officio – из Председателя – ПРФ, а также членов –

Председателя Правительства, Председателя СФ, Председателя ГД, Руководителя Администрации ПРФ, глав субъектов РФ. По решению ПРФ в состав могут быть включены дополнительные члены – функционирует в форме ЗАСЕДАНИЙ, план которых разрабатываются президиумом.

Структура Государственного Совета:

1.Председатель – Президент РФ;

2.Члены по должности и включенные в состав Президентом;

3.Президиум;

4.Комиссии, рабочие группы и иные рабочие органы – обеспечение деятельности

Государственного Совета.

Основные задачи Государственного Совета:

Содействие ПРФ по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных

направлений внутренней и внешней политики и приоритетных направлений социально-экономического развития государства;

Подготовка предложений ПРФ по вопросам, связанным с определением приоритетных направлений и целей социально-экономического развития государства, основных направлений регионального и муниципального развития, а также формирование механизмов эффективного осуществления такого развития и содействие их реализации, в т.ч. на федеральных

территориях;

Подготовка предложений ПРФ по важнейшим вопросам государственного

строительства, укрепления основ федерализма и МСУ, а также по вопросам,

касающимся взаимоотношений РФ, СРФ и МО;

Подготовка предложений ПРФ по вопросам формирования механизмов

согласованного функционирования и взаимодействия ОГВ, ОГВС, ОМСУ,

повышения эффективности деятельности глав СРФ, глав МО;

307

Содействие ПРФ при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между ФОГВ и ОГВС РФ, а также между ОГВС РФ;

Рассмотрение по предложению ПРФ проектов ФЗ и Указов ПРФ, имеющих общегосударственное значение;

Обсуждение основных параметров проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также информации

Правительства РФ о ходе исполнения федерального бюджета и о реализации

национальных целей развития РФ;

Обсуждение основных вопросов кадровой политики в РФ;

Иные задачи, возложенные ПРФ и обладающие важным государственным значением.

Решения ГС: в случае принятия решения о необходимости принятия ФКЗ, ФЗ или

внесения в них изменений, внесения поправок в проект ФКЗ или ФЗ проект соответствующего акта вносится в ГД – ПО ИДЕЕ ДЕЛАЕТ ЭТО ПРЕЗИДЕНТ; в

случае принятия решения о целесообразности разработки документов

стратегического планирования РФ или внесения изменений в такие документы соответствующая рекомендация направляется в Правительство РФ; в случае

принятия решения о целесообразности разработки документов стратегического планирования СРФ либо муниципального образования или внесения изменений в такие документы соответствующая рекомендация направляется в СРФ либо в муниципальное образование.

Под единой системой публичной власти понимаются ФОГВ, ОГВС РФ, иные

государственные органы, ОМСУ в их совокупности, осуществляющие в

конституционно установленных пределах на основе принципов согласованного функционирования и устанавливаемого на основании КРФ и в соответствии с

законодательством организационно-правового, функционального и финансово-

бюджетного взаимодействия, в том числе по вопросам передачи полномочий между уровнями публичной власти, свою деятельность в целях соблюдения и защиты прав

и свобод человека и гражданина, создания условий для социально-экономического

развития государства.

Государственный Совет является конституционным государственным органом,

формируемым ПРФ в целях обеспечения согласованного функционирования и

взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.

Совет Безопасности РФ – оказывает содействие главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и

согласия в стране, охраны суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз. Имеет

конституционную основу, подробно регулируется ФЗ 2010 «О безопасности», Указом ПРФ 2011 г. «Вопросы СБ РФ». Деятельность СБ осуществляется в форме заседаний

(ежеквартальные и экстренные) и совещаний. Возглавляет ПРФ, в его состав входят постоянные члены по должности и назначаемые ПРФ.

308

Состав Совета Безопасности РФ:

Председатель – Президент РФ;

Секретарь, назначаемый ПРФ;

Постоянные члены по должности: Председатель Правительства РФ; Председатель Совета Федерации; Председатель ГД; Руководитель

Администрации Президента РФ; министры обороны, иностранных дел, внутренних дел; директора СВР, ФСБ РФ; Секретарь СБ РФ; директор Росгвардии;

Члены, которые назначаются ПРФ – министры финансов, чрезвычайных ситуаций, юстиции, начальник Генерального штаба – первый заместитель МО

РФ, директор ФСКН – рип, полномочные представители ПРФ в федеральных

округах, Генеральный прокурор РФ, мэр Москвы, губернатор СПР, заместитель Секретаря СБ РФ; ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СБ РФ.

Компетенция СБ РФ:

1.Рассмотрение вопросов обеспечения безопасности, организации обороны,

военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, иных вопросов,

связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также вопросов международного

сотрудничества в области обеспечения безопасности;

2.Анализ информации о реализации основных направлений государственной

политики в области обеспечения безопасности, о социально-политической и об экономической ситуации в стране, о соблюдении прав и свобод человека и

гражданина;

3.Разработка и уточнение стратегии национальной безопасности РФ, иных

концептуальных и доктринальных документов, а также критериев и

показателей обеспечения национальной безопасности;

4.Осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности;

5.Рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых

актов РФ по вопросам, отнесенных к ведению СБ РФ;

6.Подготовка проектов нормативных правовых актов ПРФ по вопросам

обеспечения безопасности и осуществления контроля деятельности ФОИВ в области обеспечения безопасности;

7.Организация работы по подготовке федеральных программ в области обеспечения безопасности и осуществления контроля за их реализацией;

8.Организация научных исследований по вопросам ведения СБ РФ.

Администрация ПРФ: обеспечивает реализацию полномочий ПРФ и осуществляет

контроль за исполнением его решений. Структура Администрации:

1.Руководитель Администрации;

2.Два первых заместителя и два заместителя Руководителя;

3.Пресс-секретарь ПРФ;

309

4.Помощники ПРФ, включая начальника Референтуры, начальников

управлений, руководитель протокола, полномочные представители ПРФ, УП по

правам ребенка, УП по защите прав предпринимателей, советники ПРФ, специальные представители ПРФ, старшие референты, референты и иные должностные лица;

5.Управления ПРФ и иные самостоятельные подразделения Администрации, которые состоят из департаментов.

Статус соответствует конституционному государственному органу. Компетенция АП ПРФ – уникальный орган, готовится в Главном Правовом Управлении ПРФ, серый кардинал ПРФ:

1.Подготовка законопроектов, проектов указов, распоряжений, поручений, обращений ПРФ и иных документов, проектов ежегодных посланий ПРФ ФС;

2.Контроль и проверка исполнения ФЗ, указов, распоряжений и поручений ПРФ

и представление ему соответствующих докладов;

3.Обеспечение взаимодействия ПРФ с общественными объединениями, государственными органами и ДЛ иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными

организациями;

4.Анализ информации о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и мире; обращений граждан; предложений общественных

объединений и ОМСУ;

5.Подготовка докладов Президенту РФ.

Консультативные органы при ПРФ: советы и комиссии. Разница между ними

юридически не установлена. Известно, что когда комиссия становилась советом, и

наоборот (комиссия по правам человека была преобразована в Совет по развитию

гражданского общества и правам человека, а Совет по делам инвалидов

преобразован в Комиссию по делам инвалидов). Вопрос образования и упразднения, формирования советов и комиссий входит в дискрецию ПРФ и решается им по своему усмотрению. Советы и комиссии возглавляются либо ПРФ, либо руководителем его администрации, либо его помощниками, либо иным

авторитетным представителем гражданского общества. В состав советов и комиссий входят ДЛ органов публичной власти, и работники АП ПРФ, и представители гражданского общества.

Список советов при Президенте РФ:

1.По межнациональным отношениям;

2.По противодействию коррупции;

3.По развитию гражданского общества и правам человека;

4.По развитию местного самоуправления;

5.По науке и образованию;

6.По культуре и искусству;

7.По развитию физической культуры и спора;

8.По кодификацию и совершенствованию гражданского законодательства;

9.По взаимодействию с религиозными объединениями;

Соседние файлы в папке Экзамен зачет учебный год 2023