36. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Конституционно-правовой статус иностранцев. Лица, находящиеся на территории данного государства, но не состоящие в его гражданстве, именуются иностранцами. Статус иностранца сильно отличается от правового положения граждан конкретного государства. Это связано с тем, что иностранец обязан соблюдать правопорядок страны пребывания и одновременно на него распространяется законодательство государства его гражданской принадлежности и действуют механизмы его защиты. Объем прав иностранцев зависит от установленного для них правового режима: национальный, специальный режимы, режим наибольшего благоприятствования. Важен и принцип взаимности в отношениях между государствами по поводу своих граждан и их нахождения в другой стране.

В демократическом государстве иностранцы по своему правовому положению в основном приравниваются к собственным гражданам (национальный режим), некоторые исключения указываются в законе. Например, иностранцы не подлежат призыву на военную службу, не пользуются избирательными правами (в муниципалитетах у постоянно проживающих иностранцев могут быть избирательные права, даже активные), не могут осуществлять некоторые занятия, занимать некоторые должности, иногда приобретать некоторые объекты собственности и т. д. Важно, что правовой статус иностранцев регулируется межгосударственными договорами. Примеры. Мексика: иностранцам запрещено любое вмешательство в дела страны. Болгария: иностранцы не могут приобретать в собственность землю в стране.

Демократические государства предоставляют иностранцам убежище (по политическим основаниям – преследование по религиозным, идеологическим и научным мотивам). Италия: иностранец, лишенный в своей стране возможности пользоваться демократическими свободами, имеет право убежища. Но предоставление убежища не влечет автоматического приобретения гражданства. Запрещается экстрадиция (выдача иностранным государствам своих граждан и иностранцев). Испания: экстрадиция будет производиться только во исполнение договора или закона, принимая во внимание принцип взаимности. Не подлежат экстрадиции лица, совершившие политические преступления, при том, что акты терроризма таковыми не считаются.

Лицами без гражданства (аполидами или апатридами) являются те, кто не может доказать наличие у них какого-либо гражданства. Например, в Австрии ребенок, найденный на ее территории, считается лицом без гражданства, если он старше шести месяцев. Состояние безгражданства может возникнуть и в результате прекращения гражданства. Правовой статус лиц без гражданства в регулировании сходен со статусом иностранцев.

Виды правовых режимов иностранцев.

Национальный режим	Испания: «Иностранцы будут пользоваться в Испании публичными свободами, которые гарантируются настоящей частью, на условиях, установленных договорами и законом»
Преференциальный режим	Особый льготный экономический режим, предоставляемый одним государством гражданам другого без распространения на третьи страны. Применяется в виде скидок или отмены таможенных пошлин на ввозимые товары, специального валютного режима, льготного кредитования и страхования внешнеторговых операций, предоставления финансовой и технической помощи.  Пример: участие России в СНГ и иных объединениях бывших советских республик, прежде всего в связи с ратификацией Договора о таможенном союзе и едином экономическом пространстве и Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества.
Режим реторсии	Это ответные, ограничивающие права и свободы иностранных граждан меры, принимаемые государством в ответ на дискриминационные меры другого государства.
Привилегированный режим	Связан с режимом капитуляций, по которому восточноевропейские государства предоставляли гражданам некоторых европейских государств значительно большие права, чем своим собственным
Режим наибольшего благоприятствования	Это предоставление гражданам каждой из договаривающихся стран такого режима, которым пользуются граждане третьего государства и который является наиболее благоприятным. При помощи режима наибольшего благоприятствования создаются равные условия для всех иностранцев, пребывающих на территории какого-либо государства. Пример: Режим наибольшего благоприятствования установлен между Россией и США на основании соглашения о торговых отношениях. Так, каждая сторона «без каких-либо условий предоставит товарам, происходящим или экспортируемым на территорию другой страны, режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен подобным товарам, происходящим из или экспортируемым на территорию любой третьей страны...»