55. Администрация Президента рф. Советы и комиссии при Президенте рф.

Из истории: Указ Президента РСФСР "Об Администрации Президента РСФСР" от 19 июля 1991 г. предусмотрел образование Администрации Президента РСФСР в качестве его аппарата в составе: Секретариат Президента, Секретариат Вице-президента, Секретариат Председателя Совета Министров РСФСР, Канцелярии Государственного секретаря РСФСР, советники Президента, службы государственных советников РСФСР по правовой политике, по экономической политике, по науке, образованию, культуре, по взаимодействию с общественными объединениями, Управление делами, Контрольное управление, Информационно-аналитическое управление, Служба безопасности, Пресс-служба.

Согласно Распоряжению Президента РФ от 30 ноября 1991 г. учрежденные при нем государственные советники оказывают консультативную и экспертную помощь, они не вправе вмешиваться в оперативную деятельность органов государственной власти, а также издавать распоряжения. Указом Президента РФ от 6 мая 1992 г. должности госсоветников РСФСР преобразованы в должности советников Президента, должность Госсекретаря РСФСР - в должность Госсекретаря при Президенте РСФСР. 26 ноября 1992 г. его должность упразднена.

С принятием Конституции РФ 1993 г. Администрация получила конституционный ранг. Указ Президента РФ от 2 октября 1996 г. утвердилПоложение об Администрации Президента РФ.

Регулирующие деятельность документы: - Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. "Об Администрации Президента РФ", - Положение об Администрации Президента РФ, утвержденное Указом от 6 апреля 2004 г.

Администрация - государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента, осуществляющий контроль за исполнением его решений. Юридическое лицо. Имеет печать, расчетные и текущие счета в банках. Конституционный орган. Является юридическим лицом.

Цели формирования Администрации: -обеспечение реализации полномочий Президента РФ

-контроль за исполнением решений Президента

-разработка общей стратегии внешней политики

-кадровые вопросы

Функции Администрации: а) организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом в Гос. Думу в порядке законодательной инициативы; б) подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой; в) подготовка предложений о подписании Президентом федеральных законов либо об их отклонении; г) подготовка, согласование и представление Президенту проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту документов; д) обеспечение обнародования ФЗ, выпуск указов и распоряжений Президента; е) подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию РФ и для его программных выступлений; ё) обеспечение деятельности Совета безопасности РФ, Государственного Совета РФ и др. совещательных органов при Президенте РФ; ж) осуществление контроля над исполнением ФЗ (в части, касающейся полномочий Президента, а также реализации прав и свобод граждан), указов Президента РФ; з) подготовка обращений Президента в Конституционный суд РФ; и) обеспечение взаимодействия Президента с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями и пр.; й) обеспечение взаимодействия Президента с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с международными организациями; к) сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом; л) обеспечение хранение официальных текстов (оригиналов) ФЗ, указов и распоряжений Президента РФ; м) совместно с ФОИВ осуществляет функции учредителя СМИ; н) ведет учет лиц, замещающих государственные должности РФ, государственных служащих, назначенных Президентом.

Состав Администрации: 1) Руководитель Администрации

2) Два первых заместителя Руководителя Администрации

3) Заместители Руководителя Администрации

4) Помощники Президента

5) Пресс-секретарь Президента

6) Руководитель протокола Президента

7) Советники Президента

8) Полномочные представители Президента в органах государственной власти

9) Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка

10) Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей

11) Полномочные представители Президента в федеральных округах

12) Управления (21)

Перечень самостоятельных подразделений содержится в приложении к Указу "Об администрации": Аппарат Совета Безопасности РФ, аппараты полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, Канцелярия Президента РФ, Референтура Президента РФ, Секретариат Руководителя Администрации Президента РФ, Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан, Управление Президента РФ по внешней политике, Управление Президента РФ по обеспечению деятельности Гос. Совета РФ и пр.

Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ. Он назначает высшие должностные позиции (руководителя, его замов, начальников управлений).

Функции Руководителя:

а) представляет Администрацию в ФОГВ, субъектах РФ, в органах местного самоуправления и в международных организациях; б) осуществляет общее руководство деятельностью глав подразделений; в) вносит по поручению Президента предложения в Правительство о подготовке проектов ФЗ, г) утверждает штатную структуру и численность управлений Президента РФ, Аппарата Совета Безопасности РФ; д) утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию; е) присваивает классные чины; ё) распоряжается бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации;

Функции первых заместителей и заместителей Руководителя: а) издают распоряжения Администрации по вопросам ее деятельности в соответствии с распределением обязанностей

Функции помощников Президента РФ: а) подготавливают предложения Президента по реализации его полномочий; б) подготавливают аналитические и иные справочные данные для Президента; в) участвуют в подготовке встреч, визитов, переговоров Президента; г) обеспечивают деятельность Государственного совета, других совещательных органов при Президенте.

Функции Советников Президента РФ: а) подготавливают аналитические и иные справочные данные для Президента по вопросам, отнесенным к их ведению; б) обеспечивают деятельность совещательных и консультативных органов при Президенте.

Функции старших референтов и референтов: а) подготовка тезисов выступлений и обращений Президента; б) ведут информационно-консультативную работу.

Функции полномочных представителей: а) представляют интересы Президента в ФОГВ и органах гос. власти субъектов РФ; б) в Федеральных округах представляют Руководителю Администрации кандидатуры для назначения на должность и вносят ему предложения об освобождении от должности своих заместителей; в) назначают на должность работников аппаратов при них.

Это государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента и осуществляющий контроль за исполнением его решений. Не имеет собственных полномочий – это служебный орган. Возможности оцениваются через «цели и функции». Не принимает собственных НПА – её задача готовить проекты решений для подписания Президентом

СОВЕТЫ

Консультативные органы. Председатель + члены

1. Совет по межнациональным отношениям

2. Совет по противодействию коррупции

3. Совет по развитию гражданского общества и правам человека

4. Совет по развитию местного самоуправления

5. Совет по науке и образованию

6. Совет по культуре и искусству и др.