2. Решение (участие в решении) узловых кадровых вопросов

Д) НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ;

ФЗ О выборах Президента + Гл. 22 Регламента

срок = 100-90 дней до голосования. Голосование = второе воскресенье месяца, в котором проводились выборы действующего Президента РФ (у нас – март).

Основание - истечение срока пребывания Президента в должности, а также досрочное прекращение полномочий.

• Совет Федерации обязан назначить выборы в каждом случае законного прекращения полномочий Президента. Во всех случаях, когда Совет Федерации не назначит выборы, они назначаются и проводятся ЦИК РФ

• Проект постановления Совета Федерации о назначении выборов Президента РФ вносится на заседание палаты Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству. Решение оформляется постановлением СФ.

Е) ОТРЕШЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ДОЛЖНОСТИ; ЛИШЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕКРАТИВШЕГО ИСПОЛНЕНИЕ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ <*>;

Конституция РФ + гл. 23 Регламента

Срок = 3 месяца со дня выдвижения обвинения ГД

Основание: получение трёх документов – а) Постановление ГД о выдвижении обвинения; б) заключение ВС РФ о наличии признаков преступления (гос. измена или иное тяжкое); в) заключение специальной комиссии ГД + стенограмма заседания ГД, на котором рассматривался вопрос о выдвижении обвинения.

Председатель СФ незамедлительно направляет всё это в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству

Созывается заседание Совета Федерации для принятия решения о направлении запроса в КС РФ о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента.

Затем созывается заседание СФ для решения вопроса об отрешении.

• Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности принимается тайным голосованием с использованием бюллетеней.

  • Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа членов Совета Федерации, и оформляется постановлением Совета Федерации.

  • Если за решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации, рассмотрение обвинения против Президента прекращается, что оформляется постановлением Совета Федерации.

С 2020 такая же процедура по лишению неприкосновенности Президента, прекратившего исполнение полномочий (ст. 92.1 КРФ).

Ж) НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЕЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ + ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУДА СНГ

ФКЗ о КС, ФКЗ о ВС, Положение об Экономическом Суде СНГ + гл. 24 Регламента

Всегда ставится первым пунктом повестки соответствующего заседания

ВС РФ (помимо самих судей, по представлению Президента РФ):

• Председателя Верховного Суда,

• заместителей Председателя,

• членов Президиума,

• председателя и членов Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ.

По соответствующим кандидатурам должны быть представление Председателя Верховного Суда РФ и положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

КС РФ (помимо всех судей, по представлению Президента РФ). Помним: сейчас по КРФ 11 судей, из них 1 председатель и 1 зам. Пока в КС 12 судей:

• Председатель Конституционного Суда РФ

• его заместитель

+ Судьи Экономического суда СНГ (кандидатуры также от Президента РФ)

• Кандидатуры, предварительно обсуждаются в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству, который готовит заключение по каждой кандидатуре.

• На заседании Совета Федерации заслушиваются заключения комитетов Совета Федерации по представленным кандидатурам.

• После обсуждения каждая кандидатура включается в бюллетень для тайного голосования⁷ или в электронном виде.

• решение: большинство голосов от общего числа СФ. Оформляем постановлением.

При отклонении Советом Федерации кандидатур Совет Федерации может принять постановление с предложением Президенту о проведении консультаций с целью преодоления возникших разногласий.

Назначенные судьи Конституционного Суда приводятся к присяге Председателем Совета Федерации на заседании палаты ИНДИВИДУАЛЬНО.

Прекращение полномочия судьи КС (в соответствии со ст. 18 ФКЗ о КС) осуществляется СФ на основании:

• представления КС РФ.

• Представления Президента (почти во всех случаях!!!) – порочащий поступок, занятие несовместимой деятельностью и т.д.

В указанных случаях (когда уполномочен обращается Президент) КС может также направить Президенту обращение, чтобы он обратился в СФ по указанным основаниям. БРЕДЯТИНА!!! Вдумайтесь: обратиться к Президенту, чтобы он затем обратился в СФ!!!!

• Представление КС предварительно обсуждается в Комитете Совета Федерации по конституционному, который готовит соответствующее заключение.

• Судья Конституционного Суда Российской Федерации считается прекратившим свои полномочия, если за это проголосовало большинство от общего числа членов Совета Федерации.

З) ПРОВЕДЕНИЕ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ПРЕДЛОЖЕННЫМ ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАНДИДАТУРАМ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ, ПРОКУРОРОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОКУРОРОВ ВОЕННЫХ И ДРУГИХ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ПРОКУРАТУР<*>;

Полномочие теперь звучит иначе. Раньше речь шла о назначении СФ по представлению Президента ГП, его замов, а прокуроры регионов назначались Президентом по согласованию с ОГВ субъектов. Теперь Президент «выслушивает мнение», а решение принимает сам («я ваше мнение услышал, мы вам перезвоним»).

Президент представляет кандидатуры в Комитет по конст. Зак-ву и Комитет по обороне и без-ти (Комитет по фед. Уст-ву подключается в случае консультаций по поводу замов и прокуроров регионов). Кандидата на заседаниях комитетов представляет полпред президента, сам кандидат приглашается на заседания указанных комитетов. Возможно совместное заседание комитетов для удобства. Затем комитеты, выслушав кандидатов и задав вопросы, готовят заключения, которые выносятся на заседание СФ.

Мнение СФ выражается в форме постановления консультативного характера. Как видно, позиция СФ Президента не очень-то связывает.

ВАЖНО! КС РФ 17-П/1999 (ПОМНИМ: президент вправе издать НПА о временном отстранении ГП в связи с возбуждением против него угол. Дела; согласие СФ не спрашивается, только по вопросу досрочного прекращения полномочий) – эта позиция КС устарела, так как он больше не назначает ГП.

И) НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ И ПОЛОВИНЫ ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА АУДИТОРОВ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <*>;

ранее – зампред и половину состава аудиторов (6), теперь – Председателя.

ФЗ о Счётной палате + гл. 26 Регламента СФ

Схема сложная.

Иные комитеты СФ (кандидатуры) –> Комитет по бюджету и фин. рынкам –> Совет палаты –> Президент -> Комитет по бюджету и фин. рынкам (обсуждения, готовит заключения по представленным кандидатурам). Президент может выставить кандидатуры, не из числа внесенных Советом палаты, если они его не устроят!!!

• Затем следует рассмотрение на заседании Совета Федерации.

! Если кандидатуры, представленные Президентом, не получат при голосовании необходимого количества голосов членов Совета Федерации, Совет палаты вносит Президенту новые кандидатуры.

Вопрос о досрочном освобождении от должности Председателя Счетной палаты, аудитора, назначенного на должность Советом Федерации, рассматривается Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Лишение неприкосновенности зам. Председателя и аудиторов Счётной Палаты – по представлению Генерального Прокурора.

К) ПРОВЕДЕНИЕ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ПРЕДЛОЖЕННЫМ ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАНДИДАТУРАМ НА ДОЛЖНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (ВКЛЮЧАЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ МИНИСТРОВ), ВЕДАЮЩИХ ВОПРОСАМИ ОБОРОНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА, ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ЮСТИЦИИ, ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ, ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ <*>;

Новое полномочие. Раньше СФ не участвовал в формировании правительства ни в каком виде, только осуществлял парламентский контроль (правительственный час, вопросы, запросы). Теперь проводиться будут консультации по поводу назначения министров «силового блока» (но они находятся в ведении Президента, какой тогда смысл????)

Опять же, петрушка как с ГП РФ: СФ высказывает мнение, Президент назначает. Могут со своим мнением идти лесом, если что.

Отметим заметное отличие: СФ участвует в назначении руководителей ФОИВ, а не только министров, как ГД (директоры служб и агентств еще).

Л) ПРЕКРАЩЕНИЕ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ КОНСТИТУЦИОННЫМ ЗАКОНОМ ПОЛНОМОЧИЙ СУДЕЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУДЕЙ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУДЕЙ КАССАЦИОННЫХ И АПЕЛЛЯЦИОННЫХ СУДОВ.

Само название полномочия вызывает отвращение. Теперь по любому поводу (порочащий поступок и т.д.) Президент может требовать прекращения полномочий судьи почти любого уровня. Ставим свечки за упокой судебной ветви власти. Покойся с миром.

Основания (регламент СФ):