2. Разрешение споров о компетенции:

• между федеральными органами государственной власти;

• между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ;

• между высшими государственными органами субъектов РФ.

- инициируется ходатайством, а не запросом;

- субъектами являются: любой из спорящих органов; Президент РФ (ч.1 ст. 85 КРФ);

- обязательное условие: закрепление компетенции органов в КРФ;

- недопустимо рассмотрение в КС РФ споров о подсудности;

- проблема параллельных конституционных процедур.

Споры - это единственное из основных видов, которое инициируется ходатайством.

КС выступает доп. гарантией в споре о компетенции (так как некоторое может укладываться в юрисдикцию других судов по КАС). Он не имеет право сравнивать ординарное законодательство (если спорит уполномоченный и прокурор, к примеру). Нужно смотреть компетенции органов в Конституции.

Сущностные ситуации спора: компетенция в абстрактном виде противоречит другой компетенции (к примеру: Президент и СФ, туса с Ельциным).

Ситуация: Правительство издает постановление об амнистии и гос. дума такая: вот, чет, это мое.

Проблема: Но проверка будет постановления правительства об амнистии, а не спор о компетенции

Из билетов 2020 года:

Субъекты обращения:

– федеральные органы государственной власти – ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ – высшие государственные органы субъектов РФ = любой из спорящих органов (!)

– Президент РФ в случае, предусмотренном ч. 1 ст. 85 Конституции

ч. 1 ст. 85 Конституции: Президент может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ, а также между ОГВ субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда

Президент может быть как спорящей стороной¹⁰, так и арбитром для других ОГВ

Обязательное условие: закрепление компетенции соответствующих органов в Конституции; Спорить могут только те органы, которые перечислены в Конституции

Могут ли спорить о компетенции Генпрокуратура и Следственный комитет? – Спорить могут. Кто будет рассматривать спор? – «Конституция – это линейка, КС – это строитель, который может использовать только её»; Нужно обратиться к Президенту, если он не сможет разрешить, то Президент же может передать в ВС в порядке КАС

Необходимо соблюдение претензионного порядка: для того, чтобы обратиться в КС, нужно пройти установленные законом процедуры (чаще всего, процедуру президентского арбитража) à нужно предоставить в КС при обращении свидетельство, что Президент не смог разрешить или отказался от разрешения этого вопроса, т.е. что вы хотя бы пытались

ФКЗ о КС: споры о компетенции подлежат разрешению в Конституционном Суде тогда, и только тогда, когда это не входит в компетенцию иных органов, т.е. если этот спор не может быть решен, например, Верховным судом в порядке КАС/гражданского судопроизводства

Тоже создает проблему параллельных конституционных процедур: сам спор о компетенции может возникать как по факту принадлежности компетенции, так и по факту принятых решений – абстрактный нормоконтроль и возможность принятия этого решения в рамках