Полномочия Президента рф с учетом новелл 2020 года.
Наиболее важные полномочия Президента прямо закреплены Конституцией. Однако все необходимые Президенту полномочия невозможно закрепить в тексте Конституции -> принимаются федеральные законы, которыми устанавливаются такие полномочия.
Специального федерального закона о Президенте не существует, поэтому дополнительные президентские полномочия устанавливаются федеральными законами, принятыми по различным вопросам.
1. Полномочия, связанные с защитой прав и свобод личности. Президент по Конституции является гарантом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем он осуществляет ряд специальных полномочий, связанных с защитой прав и свобод личности:
• принятие в гражданство, выход из гражданства, предоставление
политического убежища;
• награждение государственными наградами;
• помилование;
• рассмотрение обращений граждан.
2. Полномочия Президента в отношениях с исполнительными органами государственной власти, т. Е. В сфере исполнительной власти:
1. Формирование Правительства:
Первый этап - Президент представляет ГД предложение
по кандидатуре Председателя Правительства. После утверждения ГД
внесенной кандидатуры Президент своим указом назначает Председателя Правительства.
Второй этап - Председатель Правительства представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, которая утверждается Президентом.
Третий этап — назначение членов Правительства.
2. Руководство Правительством;
3. Отставка Правительства и освобождение от должности членов
Правительства. Конституцией РФ в ст. 117 предусматривается 2 варианта отставки Правительства: 1. Правительство само подает в отставку (она либо принимается, либо отклоняется), 2. Президент сам принимает решение об отставке Правительства.
3. Полномочия Президента в отношениях с Федеральным Собранием: а) ежегодное послание ФС о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (в нем обобщаются итоги года, уточняются направления развития государства и общества). Президенту во время заслушивания послания не задаются вопросы. б) право законодательной инициативы: подготавливает и вносит в Государственную Думу проекты законов, если считает, что их основой должны быть ФЗ. Он может определить проект как первоочередный. в) вправе участвовать в заседаниях обеих палат, в том числе и закрытых. г) подписывает и обнародует законы РФ о поправках к Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ; д) право вето на ФЗ (повторное рассмотрение проекта закона). е) назначает выборы Гос. Думы ё) право роспуска Гос. Думы в случаях: - если Гос. Дума выразила недоверие Правительству, Президент либо распускает Правительство, либо отклоняет предложение; если Гос. Думу повторно выражает недоверие Правительству, Президент распускает либо Правительство, либо Гос. Думу; - если Председатель Правительства поставил перед Гос. Думой вопрос о доверии и она в доверии отказывает: Президент распускает либо Правительство, либо Гос. Думу; - если Гос. Дума троекратно отклонила кандидатуры Председателя Правительства, представленные Президентом, он назначает Председателя Правительства, распускает Думу и назначает новые выборы. Есть ситуации, в которых Дума не может быть распущена:
- в течение года после ее избрания;
- с момента выдвижения обвинения против Президента и до принятия соответствующего решения Советом Федерации;
- в период действия на территории РФ военного и чрезвычайного положения;
- в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента.
Распустить Совет Федерации НЕЛЬЗЯ.
4. С судебными органами: 1. НЕ может отстранить судей от должности 2. Зависим от Конституционного Суда РФ (проверка его актов на элемент конституционности) 3. При отрешении Президента от должности заключение о наличии в его действиях состава преступления дает Верховный суд, а о соблюдении процедур возбуждения обвинения решение принимает Конституционный суд. 4. Регулярные деловые встречи с председателями КС РФ и ВС РФ
5. С субъектами РФ: 1. Построение федеративных отношений, формирование и осуществление национальной и региональной политики 2. Имеет полномочных представителей в 9 федеральных округах (введено в 2000 году) 3. Может использовать согласительные процедуры для разрешения конфликтов между ФОВ и ОВ субъектов. 4. Вопросы создания новых субъектов, объединения субъектов (предлагаются Президенту, если поддержит – референдум). 5.вправе отстранить от должности главу субъекта 6.вправе приостанавливать действие актов ОИВ субъектов, если они противоречат Конституции РФ, ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушают права и свободы человека и гражданина, до решения этого вопроса специализированным судом. 7. Вправе создавать и упразднять ЗАТО (закрытое административно-территориальное образование) по предложению, вносимому Правительством РФ.
6. В области внешней политики: 1. Осуществляет руководство внешней политикой РФ (ст.86 Конституции РФ) 2. Ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ, подписывает ратификационные грамоты 3. Назначает дипломатических представителей, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. 4. Является участником международных усилий по поддержанию мира и безопасности. 5. Принимает решение о направлении российского воинского контингента за пределы РФ (само решение принимается Советом Федерации, но проект вносится Президентом).
7. В области обеспечения безопасности и обороны государства, стабильности общественного порядка в стране: 1. Определяет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности. 2. Утверждает стратегию национальной безопасности, разработанную Советом Безопасности 3. Утверждает военную доктрину, План обороны и Положение о военном планировании в РФ 4. Является Верховным Главнокомандующим ВС РФ, назначает и освобождает высшее командование ВС РФ 5. Объявляет общую либо частичную мобилизацию населения, вводит военное положение 6. Утверждает федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса 7. Утверждает программы ядерных и других специальных испытаний и санкционирует их проведение 8. Утверждает общевоинские уставы, положения о Боевом знамени воинской части, Военно-морском флаге РФ, положение о Министерстве Обороны РФ, Генеральном штабе ВС РФ 9. Вправе приостановить деятельность политических партий, общественных объединений, ведущих деятельность, подрывающую в условиях военного положения оборону и безопасность государства.
Причины введения ЧП: (срок ЧП не может превышать 30 суток (на всей территории РФ), 60 суток (на отдельной территории), срок может быть продлен) а) попытки насильственного изменения конституционного строя, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки и пр. б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера , чрезвычайные экологические ситуации
8. По организации своей деятельности: 1. Создает ФОИВ и выделяет среди них те, которые будут работать под его непосредственным руководством; 2. Образует либо формирует состав различных советов, комиссий и иных вспомогательных и совещательных органов, работающих либо под его непосредственным руководством (Совет Безопасности, Государственный совет), либо при нем; 3. Формирует Администрацию Президента, определяет ее статус; 4. Назначает должностных лиц своей Администрации.
ПОПРАВКИ 2020: Утверждает по предложению Председателя структуру ФОИВ, определяет, какие ФОИВ подчиняются Правительству, а какие Президенту.