44. Избирательные комиссии в рф: виды и назначение.

Легальные определения:

21) избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;

22) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;

23) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;

24) избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия), - избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов.

Избирательные комиссии —это коллегиальные органы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов, гос (ЦИК и ИК СРФ) или общ органы, целями которых являются:

1. обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан РФ;

2. осуществление подготовки и проведения выборов в Российской Федерации;

3. рассмотрение поступивших к ним обращений о нарушениях законодательства о выборах, проведение проверок по таким обращениям и принятие соответствующих мер;

4. обеспечение избирателей информацией о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе соответствующих кампаний, о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

Система

· ЦИК РФ; 15 членов: 5 чл – ГД, 5 чл – СФ, 5 чл - Президент

· избирательные комиссии субъектов; 10-14 членов: по 1/2 от ЗОГВ, высшего должностного лица субъекта

· окружные избирательные комиссии;

· территориальные (районные, городские и другие) комиссии;

· избирательные комиссии муниципальных образований;

· окружные избирательные комиссии по выборам в ОМСУ;

· участковые комиссии.

• ИК, организующая выборы,

• ИК вышестоящая,

• ИК нижестоящая.

Подготовку и проведение выборов депутатов ГД осуществляют: Подготовку и проведение выборов Президента РФ осуществляют:

1) ЦИК РФ;

2) ИК субъектов РФ;

3) ОИК – выборы по округам

4) ТИК – районные, городские и другие ТИК или

ИК МО, действующие в случаях, предусмотренных ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…», в качестве Территориальных ИК;

Порядок формирования.

ЦИК на 5 лет

• Фракции ГД, депутатские объединения, депутаты, входящие в состав депутатского объединения вносят предложения в ГД, которая назначает 5 членов ЦИК

• ЗОГВС, высшие должностные лица субъектов вносят предложения в СФ, который назначает 5 членов.

• Иные субъекты выдвижения кандидатур вносят предложение Президенту, который назначает 5 членов.

· 15 членов ЦИК на тайном голосовании с правом решающего голоса избирает председателя, заместителя председателя и секретаря ЦИК

ИК субъекта – ГОС ОРГАН СУБЪЕКТА (на примере Москвы) на 5 лет

· ЦИК РФ предлагает 2 кандидатуры, партии и иные ОО, Московская ИК, представительные органы МО вносят предложения в Мосгордуму и Мэру Москвы, которые назначают по 7 человека.

· При формировании состава этой комиссии соблюдается паритет:

o половина членов комиссии назначается органом законодательной власти

o другая половина — главой исполнительной власти субъекта РФ.

· МГИК, состоящая из 14 членов, проводит тайное голосование с правом решающего голоса и избирает председателя, заместителя председателя и секретаря МГИК.

Полномочия:

• осуществляют на территории субъекта РФ контроль за соблюдением избирательных прав граждан РФ;

• организуют подготовку и проведение выборов в органы государственной власти субъектов РФ (выборов депутатов законодательных (представительных) органов и высших должностных лиц субъектов РФ в случае их избрания населением), участвуют в организации выборов в федеральные органы государственной власти на территории субъекта РФ;

• осуществляют на территории субъекта РФ меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти субъекта РФ, распределяют выделенные из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролируют целевое использование указанных средств;

• оказывают правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

• рассматривают жалобы и заявления на решения и действия нижестоящих комиссий и принимают по ним мотивированные решения.

Избирательные комиссии субъектов РФ действуют на постоянной основе и являются юридическими лицами. Срок полномочий избирательных комиссий субъектов РФ составляет пять лет.

Число членов избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса устанавливается конституцией (уставом), законом субъекта РФ и не может быть менее 10 и более 14.

Избирательные комиссии субъектов РФ (а также избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные, участковые комиссии) формируются на основе предложений ПП, имеющих своих депутатов в ГД, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта РФ, а также предложений других ПП и иных общественных объединений.

ТИК.

· ПП и иные ОО, ТИК предыдущего созыва, представительные органы внутригородских МО, собрания избирателей по МЖ, работы, службы вносят предложения в МГИК, которая формирует 127 ТИК и назначает председателей ТИК.

· ТИК на тайном голосовании избирает заместителя председателя и секретаря.

Территориальные избирательные комиссии действуют на постоянной основе, формируются на территории городов, районов в городах, муниципальных районов, участвуют в организации федеральных и региональных выборов на соответствующей территории. Законом субъекта РФ территориальной комиссии может быть придан статус ЮЛ.

Территориальные комиссии формируются избирательной комиссией субъекта РФ в количестве 5—14 членов с правом решающего голоса, срок их полномочий составляет пять лет.

Положение территориальной комиссии в системе региональных государственных органов определяется законом субъекта РФ. Полномочия территориальной комиссии по решению избирательной комиссии субъекта РФ, принятому по согласованию с представительным органом муниципального образования, могут возлагаться на избирательную комиссию муниципального образования.

ИК МО – на постоянной основе - организуют подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления

• формируется представительным органом муниципального образования - ПП и иные ОО, ИК МО предыдущего созыва, ИК субъекта (МГИК), собрания избирателей по МЖ, работы, службы вносят предложения в представительный орган МО (Совет депутатов), который формирует ИКМО.

• ИКМО проводит тайное голосование и избирает председателя, заместителя и секретаря.

• является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

• Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.

• Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.

Окружные избирательные комиссии - формируются при проведении выборов по одномандатным и многомандатным избирательным округам в случаях, предусмотренных законом о проведении соответствующих выборов. Полномочия окружной избирательной комиссии могут возлагаться на иные избирательные комиссии.

• Окружные избирательные комиссии организуют проведение выборов и определяют их результаты в соответствующем избирательном округе.

• Формирование окружной избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления осуществляется вышестоящей избирательной комиссией.

• Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

УИК - формируются на территориях избирательных участков при проведении выборов любого уровня, они организуют голосование и подсчет голосов избирателей на избирательных участках.

• Участковые комиссии создаются соответствующими территориальными избирательными комиссиями сроком на пять лет.

• ПП и иные ОО, представительные органы соответствующих МО, собрания избирателей по МЖ, работы, службы вносят предложения в ТИК, которая формирует УИК и назначает председателей УИК.

• УИК проводит тайное голосование и избирает заместителя председателя и секретаря.