5. Особенности признания норм международного права и решений надгосударственных органов и судов источниками конституционного права России – новое в законодательстве рф (2014 – 2020 гг.).

1. НОРМЫ МП КАК ИСТОЧНИКИ КП

Нормативная основа:

• Обратим свое внимание на ч.4.чт.15 Конституции РФ;

• Постановление Пленума ВС от 10.10.2003 №5.( https://base.garant.ru/12132854/ )

• + классические кейсы ЕСПЧ (основа для совершенствования позиции российскими судами)

2. НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ(2014-2020)

Исполнение решения надгосударственных органов и судов в РФ:

• Постановление Конституционного Суда РФ от 06.12.2013 N 27-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 11 и пунктов 3 и 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом президиума Ленинградского окружного военного суда"(дело Маркина)

• Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 N 21-П "(здесь мы наблюдаем, как формируется позиция КС)

• Изменения в ФКЗ «О Конституционном суде»+ глава 13.1.

В 2015 году: Минюст может направлять запросы о невозможности исполнения ЕСПЧ.

А ТЕПЕРЬ:

«Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, наделенный компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов Российской Федерации в межгосударственном органе, вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о возможности исполнения решения межгосударственного органа вследствие того, что в части, обязывающей Российскую Федерацию к принятию мер по его исполнению, данное решение основано на положениях международного договора Российской Федерации в истолковании, предположительно приводящем к их расхождению с положениями Конституции Российской Федерации»

ВАЖНО! ПОПРАВКА 2020(ГЛАВА 13.1.)

Статья 104.4. Итоговое решение по делу

По итогам рассмотрения дела Конституционный Суд Российской Федерации принимает одно из следующих постановлений:

1) о возможности исполнения в целом в соответствии с Конституцией Российской Федерации решения межгосударственного органа;

2) о возможности исполнения в части в соответствии с Конституцией Российской Федерации решения межгосударственного органа;

3) о невозможности исполнения в соответствии с Конституцией Российской Федерации решения межгосударственного органа.

В случае, если Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановление, предусмотренное пунктом 3 части первой настоящей статьи, какие-либо действия (акты), направленные на исполнение соответствующего решения межгосударственного органа, в Российской Федерации не могут осуществляться (приниматься).

• Реформа 2020:

Ст.79+ст.125 КРФ

ФКЗ: ГЛАВА 13.1.+13.2.

6. Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.

По Авакьяну:

12 декабря 1993 г. —день принятия Конституции РФ. Одновременно прекращается действие Конституции 1978 г.

Конституция закрепляет основы конституционного строя России.

Вся власть в Российской Федерации строится на основе народовластия (народного суверенитета). Носителем суверенитета и единственным источником власти является ее многонациональный народ (ст. 3).

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Это также одна из незыблемых основ конституционного строя Российской Федерации. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2).

Конституционный строй и общество в нашей стране основываются на идеологическом многообразии и политическом плюрализме.

Наконец, одной из характеристик конституционного строя является свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8).

Из прошлогодних билетов:

Юридическая конституция

· писанная (= 1 акт)

· формальная, + - жесткая (главы 1,2,9-крайне жесткая; внесение поправок в главы 3-8 подчинено нормальным отношениям). 4 поправки. Поэтому и жесткая, и нежесткая.

· Материальное измерение: все предметы КП регулирования в ней отражены

· Народная - по порядку принятия

· Номинальная (По классификации Левенштайна; означает, что заявлены преувелечения, которых нет в действительности)

· Буржуазная

· Федеральная

· Республиканская

· Заимствованная. Мало оригинальных конституций (США, РСФСР 1918). Примеры заимствований: КС – из Германии и Австрии, статус президента - модель полупрезиденсткой смешанной республики похожа на конституцию Франции пятой республики. Но у нас с добавлением авторитарных тенденций

Инет:

· Конституция РФ устанавливает принципы организации и деятельности органов государственной власти, дает характеристику Российскому государству, юридически оформляет государственную власть.

· К имеет высшую юридическую силу (возглавляет пирамиду нормативно-правовых актов в стране, является основным законом государства, обладает верховенством. Ей не может противоречить ни один федеральный закон или любой другой нормативно-правовой акт, принимаемый органами государства)

· Конституция РФ является актом прямого действия, т. е. ее нормы действуют непосредственно при регулировании общественных отношений и не требуется принятия дополнительных нормативных актов. Прямое действие Конституции означает, что данное положение подлежит реализации независимо от наличия конкретизирующих и развивающих ее нормативных актов;

· Конституция РФ действует на всей территории России и является обязательной для всех субъектов права, ее нарушение признается правонарушением, а виновные лица привлекаются к различным видам ответственности.

· Конституция РФ характеризуется устойчивостью, особым порядком внесения в нее изменений, который специально оговаривается в отдельной главе (Поправки к гл. III—VIII Конституции принимаются в порядке, установленном для принятия федерального конституционного закона (необходимо, чтобы за поправку проголосовало 2/3 депутатов Государственной Думы и 3/4 членов Совета Федерации). Затем требуется одобрение поправок органами законодательной (представительной) власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. Предложения о новой редакции гл. I, II, IX Конституции рассматриваются Конституционным Собранием либо могут быть вынесены на всенародное голосование — референдум, поправки в них не вносятся.

Особенности (по Авакьяну):

· Конституция отражает ценности мирового сообщества и эволюцию подхода нашей страны к основам статуса личности, правам и свободам человека и гражданина.

· Конституция закрепляет федеративное устройство Российского государства

o Конституция фиксирует субъектный состав Российской Федерации. Три вида субъектов: республики (государства); национально-территориальные образования — автономная область, автономные округа; территориальные (или территориально-государственные) образования — края, области, города федерального значения)

o S являются равноправными друг с другом и в отношениях с федеральными органами государственной власти (ст. 5)

o Федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и S, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации (ч. 3 ст. 5).

o Конституция РФ определяет вопросы ведения Российской Федерации, сферы совместного ведения с субъектами РФ. Она провозглашает принцип: вне пределов ведения Российской Федерации субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти (ст. 73).

· Конституция устанавливает формы государственного правления и систему органов власти Российской Федерации

o Суперпрезидентская республика с весьма сильными статусом и полномочиями Президента РФ

o Президент РФ является главой государства;

o Конституция закрепила наличие парламента РФ — Федерального Собрания. Принцип верхней и нижней палат. Возможности парламента как бы ограничены двумя функциями — представительства народа и законотворчества. Нижняя палата — Государственная Дума работает на профессиональной постоянной основе, состоит из 450 депутатов. Верхняя палата — Совет Федерации формируется по принципу вхождения в него двух представителей от каждого субъекта РФ.

o Правительство осуществляет исполнительную власть.

· В Конституции содержатся многие правила относительно организации судебной системы и обеспечения прав граждан в области правосудия.

o правосудие осуществляется только судом.

o Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

o Судебная система устанавливается Конституцией и федеральным конституционным законом.

o Конституция закрепляет принцип независимости судей и их подчинение только Конституции и федеральному закону, принципы несменяемости и неприкосновенности.

o В эту же главу включена статья о прокуратуре РФ — она составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

· Конституция говорит о правах граждан в области правосудия не в связи с судебной системой, а в гл. 2 — наряду с другими основными правами и свободами человека и гражданина. Это дает основания для выделения в отдельную группу основных прав граждан по защите других прав и законных интересов, которая большинством норм как раз и призвана гарантировать справедливое и объективное правосудие в стране.

· Конституция (ст. 77) гласит, что система органов государственной власти субъектов устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

· Местное самоуправление является частью конституционного строя Российской Федерации.

· В разделе втором четко обозначен приоритет Конституции перед иными актами. (Если ей не соответствуют положения Федеративного договора, других договоров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также договоры между органами власти субъектов, действуют положения Конституции РФ).

Общая характеристика структуры и глав:

• Преамбула,

• 2 раздела,

• 9 глав (в 1 разделе),

• 137 статей, состоящих из частей и пунктов,

• 9 пунктов (во 2 разделе).

Главы: